李穎龍

摘要：當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)下行，鐵路基建投資增長(zhǎng)后勁不足，工程承包逐步進(jìn)入微利時(shí)期，特別是在“合理低價(jià)”的評(píng)標(biāo)辦法下，報(bào)價(jià)過(guò)高將要意味著淘汰出局，報(bào)價(jià)過(guò)低則要面臨成本風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在順利中標(biāo)的同時(shí)，如何保證項(xiàng)目有良好的利潤(rùn)空間，這就需要做好標(biāo)前成本測(cè)算工作，本文以成本測(cè)算的必要性和測(cè)算方法作以探討。

Abstract： The current domestic economic operation continues to decline， and railway infrastructure investment growth is insufficient. The project contracting has gradually entered a period of low profit， especially under the "reasonable low price" bid evaluation method. Excessive quotation will mean elimination and low quotation is necessary to face cost risk. While the company successfully wins the bid， how to ensure that the project has a good profit margin， this requires a good pre-bid cost calculation. This article discusses the necessity and calculation method of cost measurement.

關(guān)鍵詞：成本測(cè)算;必要性;準(zhǔn)備工作;測(cè)算方法

Key words： cost measurement;necessity;preparation;measurement method

中圖分類號(hào)：F532 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）06-0263-02

0 ?引言

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉，投標(biāo)是作為承攬施工任務(wù)的主要手段，投標(biāo)報(bào)價(jià)水平將直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。企業(yè)都是以盈利為最終目的，盲目降造導(dǎo)致中標(biāo)即虧損，便就失去中標(biāo)的意義。在投標(biāo)階段進(jìn)行標(biāo)前成本測(cè)算，滿足成本要求的情況下合理降造，克服投標(biāo)的盲目性，為投優(yōu)質(zhì)標(biāo)提前把脈，在源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的運(yùn)作水平。

1 ?標(biāo)前成本測(cè)算的概念

標(biāo)前成本測(cè)算，是施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，根據(jù)招標(biāo)文件、答疑、補(bǔ)疑、工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范等資料，并且考慮工期、質(zhì)量、稅金、企業(yè)管理等因素，預(yù)測(cè)擬投標(biāo)項(xiàng)目從投標(biāo)階段到交工驗(yàn)收階段可能發(fā)生的全部成本費(fèi)用。

標(biāo)前成本測(cè)算，是根據(jù)企業(yè)勞務(wù)分包價(jià)格、市場(chǎng)材料價(jià)格、機(jī)械租賃價(jià)格等資料，在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的同時(shí)，將企業(yè)自身能力與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合，對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目的成本水平做出科學(xué)估算。

2 ?標(biāo)前成本測(cè)算的必要性

2.1 投標(biāo)決策的依據(jù)

在“合理低價(jià)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，施工企業(yè)想要順利中標(biāo)，就需要在投標(biāo)決策前，通過(guò)科學(xué)合理的標(biāo)前成本測(cè)算，提前預(yù)判擬投標(biāo)項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)以此防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制定出切實(shí)可行和有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

標(biāo)前成本測(cè)算是施工企業(yè)投標(biāo)決策的依據(jù)，不但對(duì)中標(biāo)率有著直接的影響，而且是保障中標(biāo)項(xiàng)目利潤(rùn)率的前提，標(biāo)前成本測(cè)算的準(zhǔn)確性與最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)息息相關(guān)，對(duì)施工企業(yè)生存和發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要

標(biāo)前成本測(cè)算可作為擬投標(biāo)項(xiàng)目的成本底線，低于底線的投標(biāo)報(bào)價(jià)將使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損，過(guò)于保守的投標(biāo)報(bào)價(jià)將會(huì)降低中標(biāo)的可能性，制定合理具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，也是能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。

標(biāo)前成本測(cè)算為擬投標(biāo)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，施工企業(yè)根據(jù)成本情況制定報(bào)價(jià)策略，分析預(yù)算單價(jià)和成本單價(jià)的偏差，可對(duì)部分項(xiàng)目采用不平衡報(bào)價(jià)，在規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加快資金的回籠速度，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

標(biāo)前成本測(cè)算為擬投標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)提供參考，確保綜合單價(jià)不出現(xiàn)重大偏離，根據(jù)（發(fā)改委12號(hào)令）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》：“第二十一條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)（修正價(jià)）明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

2.3 成本管理的基礎(chǔ)

標(biāo)前成本測(cè)算是成本管理事前控制的組成部分，是標(biāo)后項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算的基礎(chǔ)，標(biāo)前成本測(cè)算使施工企業(yè)充分理解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中進(jìn)一步挖掘潛力，為制定責(zé)任成本控制計(jì)劃明確方向。

3 ?標(biāo)前成本測(cè)算的準(zhǔn)備工作

招標(biāo)文件、答疑、補(bǔ)疑、工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范等資料作為標(biāo)前成本測(cè)算的基礎(chǔ)和依據(jù)，是開(kāi)展測(cè)算工作的前置條件，應(yīng)充分的熟悉和掌握。

3.1 研究招標(biāo)文件

施工企業(yè)在對(duì)招標(biāo)文件通讀的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)其工期要求、技術(shù)與質(zhì)量規(guī)格、合同條款、價(jià)格條件進(jìn)行重點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)不清楚或矛盾處，要提請(qǐng)招標(biāo)單位解釋，確保充分了解招標(biāo)單位意圖，為標(biāo)前成本測(cè)算提供依據(jù)。

3.2 復(fù)核工程數(shù)量

施工企業(yè)在獲取工程量清單的同時(shí)，應(yīng)以招標(biāo)圖紙為基礎(chǔ)復(fù)核工程數(shù)量，對(duì)擬投標(biāo)工程的規(guī)模和特點(diǎn)全面熟悉，針對(duì)工程量清單的缺漏項(xiàng)，應(yīng)選擇相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略。同時(shí)根據(jù)工程量的大小決定施工方法，確定投入的勞動(dòng)力和施工機(jī)具，使標(biāo)前成本測(cè)算有據(jù)可循。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)工地考察

現(xiàn)場(chǎng)工地考察是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要一環(huán)，施工企業(yè)只有認(rèn)真考察現(xiàn)場(chǎng)情況，才能充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境情況，擬定實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，預(yù)測(cè)施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，為標(biāo)前成本測(cè)算提供依據(jù)。

3.4 調(diào)查材料價(jià)格

材料費(fèi)占建安費(fèi)比重較大，其測(cè)算合理性影響到標(biāo)前成本的準(zhǔn)確性，主要自購(gòu)材料采用預(yù)算編制期鐵路總公司發(fā)布的信息價(jià)，但對(duì)于碎石、中粗砂、道碴等當(dāng)?shù)夭牧?，隨著環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)格，各地方材料價(jià)格差別巨大，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查工程所在地的材料市場(chǎng)環(huán)境，從材料質(zhì)量、廠家供貨能力、材料價(jià)格比選等方面綜合測(cè)算材料成本。

3.5 其它資料

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的定員定編、勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)格、主要物資指導(dǎo)價(jià)格、主要施工設(shè)備指導(dǎo)價(jià)格、專業(yè)工程分包指導(dǎo)價(jià)格、企業(yè)定額和管理費(fèi)用有關(guān)規(guī)定等，都可作為標(biāo)前成本測(cè)算的依據(jù)，應(yīng)要求成本測(cè)算人員熟練掌握。

4 ?標(biāo)前成本測(cè)算的計(jì)算辦法

4.1 人工費(fèi)成本

指所有直接參與生產(chǎn)的人員工資及勞務(wù)分包費(fèi)用，主要包括勞務(wù)分包費(fèi)用、勞務(wù)派遣工和生產(chǎn)職工工資、獎(jiǎng)金、津貼等費(fèi)用。

工程數(shù)量是以施工圖核準(zhǔn)后的數(shù)量為依據(jù)，勞務(wù)分包以施工企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)格為依據(jù)，勞務(wù)派遣和生產(chǎn)職工的工資以企業(yè)內(nèi)部管理文件為依據(jù)，獎(jiǎng)金、津貼按項(xiàng)目部平均水平考慮。

4.2 材料費(fèi)成本

包括甲供材料、甲控材料、自購(gòu)材料等（即構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料及輔助材料、零配件、材料運(yùn)輸及裝卸費(fèi)，周轉(zhuǎn)性材料等）。

甲供材料按招標(biāo)文件提供的甲供材料表價(jià)格計(jì)列，甲控材料和主要自購(gòu)材料的按照預(yù)算編制期鐵路總公司發(fā)布的信息價(jià)計(jì)列，鐵路總公司信息價(jià)不能滿足的，以當(dāng)?shù)卣l(fā)布的信息價(jià)計(jì)列，仍不能滿足的，采用市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格。

對(duì)于碎石、中粗砂、道碴等當(dāng)?shù)夭牧?，?yīng)調(diào)查確定各料場(chǎng)供貨地點(diǎn)、供貨數(shù)量、運(yùn)輸方式、合理運(yùn)距，編制運(yùn)輸方案，分析綜合運(yùn)費(fèi)或分別計(jì)算運(yùn)費(fèi)。

模板、腳手架、工具軌等周轉(zhuǎn)材料和小型工機(jī)具，應(yīng)具體根據(jù)項(xiàng)目情況測(cè)算使用數(shù)量和時(shí)間，采用施工企業(yè)內(nèi)部管理辦法攤銷計(jì)列。

工程施工過(guò)程中使用運(yùn)輸設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用，包括機(jī)車、老K車、運(yùn)輸平板等運(yùn)輸設(shè)備的折舊費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、燃油等按照施工企業(yè)內(nèi)部設(shè)備指導(dǎo)價(jià)格計(jì)列，若運(yùn)輸設(shè)備外部租賃，則按照市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格計(jì)列。

4.3 機(jī)械使用費(fèi)成本

工程施工過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用，包括盾構(gòu)機(jī)、架橋機(jī)、鋪軌機(jī)、焊軌機(jī)、龍門調(diào)等機(jī)械設(shè)備的折舊費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、燃油等，根據(jù)使用機(jī)械設(shè)備數(shù)量和時(shí)間，按照施工企業(yè)內(nèi)部有關(guān)文件規(guī)定或租賃單價(jià)計(jì)列，其中水、電、燃油費(fèi)按工程所在地區(qū)實(shí)際單價(jià)計(jì)取。

4.4 其他直接費(fèi)成本

指在施工過(guò)程中必須發(fā)生的除工料機(jī)費(fèi)用以外的其他費(fèi)用。包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、臨費(fèi)用、過(guò)渡工程費(fèi)、有關(guān)的設(shè)計(jì)和技術(shù)援助費(fèi)用、施工場(chǎng)地轉(zhuǎn)移費(fèi)、交通疏解費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)材料的二次搬運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)工具和用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)用、場(chǎng)地清理費(fèi)用、成品保護(hù)費(fèi)用、文明施工及安全措施費(fèi)等。

4.5 間接費(fèi)成本

指項(xiàng)目部組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用及政府有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，主要包括管理人員綜合費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、排污費(fèi)等。

管理人員綜合費(fèi)用占間接費(fèi)比重最大，主要包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等，應(yīng)具體分析項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照工程規(guī)模配置合理必要的管理人員，根據(jù)擬投標(biāo)項(xiàng)目的工期動(dòng)態(tài)測(cè)算，工資等標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。

根據(jù)上述依據(jù)和方法，匯總五大費(fèi)用的標(biāo)前成本，其中工料機(jī)價(jià)格均采用不含可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

5 ?標(biāo)前利潤(rùn)率確定

標(biāo)前成本為不含稅成本，不含稅投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)前成本的差額與不含稅投標(biāo)報(bào)價(jià)的比值形成標(biāo)前目標(biāo)利潤(rùn)率

即：標(biāo)前利潤(rùn)率=【不含稅投標(biāo)報(bào)價(jià)-標(biāo)前成本（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)）】÷不含稅投標(biāo)報(bào)價(jià)×100%

其中：不含稅投標(biāo)報(bào)價(jià)=不含稅投標(biāo)最終報(bào)價(jià)-甲方預(yù)留金-暫定金額，不含稅投標(biāo)最終報(bào)價(jià)=含稅最終報(bào)價(jià)/1.09。

標(biāo)前利潤(rùn)率是企業(yè)決策是否投標(biāo)的依據(jù)，若標(biāo)前利潤(rùn)率不能滿足企業(yè)最低要求，則應(yīng)放棄本項(xiàng)目投標(biāo)，若標(biāo)前利潤(rùn)率可滿足企業(yè)要求，應(yīng)根據(jù)擬投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的具體情況，制定有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)策略。

6 ?結(jié)束語(yǔ)

標(biāo)前成本測(cè)算工作旨在為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)，使成本測(cè)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)在合理利潤(rùn)的前提下順利中標(biāo)，對(duì)投標(biāo)起著至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。本文在投標(biāo)前進(jìn)行擬投標(biāo)項(xiàng)目成本測(cè)算的必要性、準(zhǔn)備工作和測(cè)算辦法進(jìn)行了論述，望能拋磚引玉，為今后鐵路工程標(biāo)前成本測(cè)算提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯洪主編.全國(guó)造價(jià)工程執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：建設(shè)工程計(jì)價(jià)（2017年修訂）[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2017（05）：187.

[2]劉伊生主編.全國(guó)造價(jià)工程執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：建設(shè)工程造價(jià)管理（2017年修訂）[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2017（05）：304.

[3]丁士昭主編.全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：建設(shè)工程項(xiàng)目管理（2018年修訂）[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2018（05）：71.