魏玉山

毛澤東非常重視農(nóng)民，無論是政治上還是文化上，早在1945年中國共產(chǎn)黨第七次代表大會上，毛澤東在所作的《論聯(lián)合政府》的報告中指出：“農(nóng)民——這是現(xiàn)階段中國文化運動的主要對象。所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國民衛(wèi)生，離開了三億六千萬農(nóng)民，豈非大半成了空話？”1949年6月30日，在新中國成立前夕，毛澤東為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立28周年寫了《論人民民主專政》一文，他又提出“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”。因此，新中國成立以后，黨和政府采取多方面的措施，不遺余力地提高農(nóng)民的文化水平，提升農(nóng)民的閱讀能力，以達(dá)到使之更好地參與新中國偉大建設(shè)事業(yè)中來的目的。

一、新中國成立初期農(nóng)民閱讀的基本背景

新中國是在半封建、半殖民地的舊中國基礎(chǔ)之上建立，不僅經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、基本建設(shè)落后，而且國民的受教育程度很低，當(dāng)時農(nóng)村人口與閱讀有以下幾個特點：一是農(nóng)村人口眾多，占全國人口比例很高。1952年全國總?cè)丝?7482萬人，其中農(nóng)村人口50319萬人，占全國人口的87.54%，到1965年，全國人口增長到72538萬人，農(nóng)村人口也增長到了59493萬人，農(nóng)村人口比例仍占82.02%。二是農(nóng)民的文化水平普遍低，不識字的人占絕對多數(shù)，基本沒有閱讀能力。新中國剛剛成立時，全國總?cè)丝谥?0%以上為文盲，農(nóng)村的文盲率高達(dá)95%以上，可以說當(dāng)時的農(nóng)村除了少數(shù)地主、官吏、商人以外幾乎沒有人識字。如山西農(nóng)村630萬文盲，90%以上的干部群眾是文盲。如北京郊區(qū)農(nóng)民有90%以上為文盲或半文盲。另據(jù)西北新聞出版局1953年所作的《藍(lán)田調(diào)查報告》，藍(lán)田縣2個區(qū)、2個鄉(xiāng)、2個村的各級干部文化是：縣級干部，高中程度占16%，初中占54%，高小占30%;區(qū)級干部高中程度占11%，初中占64%，高小占23%，不識字的占2%;鄉(xiāng)干部初中占32%，小學(xué)占59%，不識字占8%;村干部大部分為初小，占52%，高小占14%，不識字占32%。農(nóng)民中不識字者占80%～85%。“這次調(diào)查的地區(qū)是文化水平較高的地區(qū)，一般農(nóng)村的文化狀況當(dāng)比這為差”;三是農(nóng)村的閱讀設(shè)施基本處于空白。1949年全國公共圖書館只有55個，到1965年增加到了562個，如此少的數(shù)量，不要說農(nóng)村居民無法使用公共圖書館，就是全國2000多個縣城居民也難以普遍享有公共圖書館。同時，圖書發(fā)行網(wǎng)點的數(shù)量也不足，1950年，全國國營圖書發(fā)行網(wǎng)點742個，且主要在大中城市，民營的圖書發(fā)行網(wǎng)點也沒有深入到農(nóng)村。1965年，全國國營圖書發(fā)行網(wǎng)點增加到3911個，多數(shù)縣城有了新華書店的網(wǎng)點，并且供銷社、商業(yè)部門售書點也增加到48287個，但是也只能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，廣袤的農(nóng)村仍然空白，離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村農(nóng)民看書更是難事。新中國成立初期大多數(shù)農(nóng)民既沒有能力看書，也沒有條件看書。要建設(shè)新中國，不解放農(nóng)民生產(chǎn)力，不改變農(nóng)民的思想觀念，不提高農(nóng)民的文化水平與技能，一切都無從談起。

二、開展與普及農(nóng)民閱讀的主要做法

（一）開展掃盲運動與識字運動

教育農(nóng)民，首先從識字開始。中國共產(chǎn)黨一直非常重視對普通群眾的宣傳教育，新中國成立前就在許多蘇區(qū)和根據(jù)地開展過掃盲與識字運動，以提高群眾的文化水平，提升其閱讀能力。1945年，在中國共產(chǎn)黨第七次代表大會上，毛澤東在《論聯(lián)合政府》報告時特別提出：“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國的一項重要工作。”

新中國成立不久，中國共產(chǎn)黨人面對百廢待興的建設(shè)局面，沒有忘記之前的承諾，把掃盲當(dāng)作一項事關(guān)全局的、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作，采取多方面的措施，持之以恒的推動，很快就改變了2000多年來絕大多數(shù)農(nóng)民不識字的歷史，改變了農(nóng)民不能讀書的歷史。

1.中共中央發(fā)布系列指示，指導(dǎo)識字運動

新中國成立以后，識字運動在各地已經(jīng)陸續(xù)開始，1950年9月，教育部和全國總工會聯(lián)合召開了第一次工農(nóng)教育會議，明確指出：“推行識字教育，逐步減少文盲?！睘榱烁玫刂笇?dǎo)全國的識字運動，1952年9月1日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于推行速成識字法開展掃除文盲運動的指示》，同年12月8日中共中央發(fā)出《關(guān)于掃除文盲運動的補充指示》，向全國發(fā)出了掃除文盲的動員令，從此識字、掃盲成為全國各行各業(yè)普遍開展的一場社會運動，也是一場全民戰(zhàn)爭。在經(jīng)過幾年的運動之后，1956年3月29日，中共中央、國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于掃除文盲的決定》，對進一步開展掃盲運動做出全面部署。此外，中央還批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)過華北局、教育部黨組等有關(guān)識字掃盲的報告，由此構(gòu)成黨和政府指導(dǎo)開展識字與掃盲運動的總體部署。

中央認(rèn)為，從工農(nóng)兵勞動人民及工農(nóng)干部中掃除文盲，是我們的國家實行經(jīng)濟建設(shè)與民主建設(shè)的必要條件，開展識字運動，完全符合國家和勞動人民的需要的，是正確的。各地黨委應(yīng)將開展掃盲運動，作為一項迫切和重大的政治任務(wù)，并應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)歷次革命政治運動的精神，來領(lǐng)導(dǎo)這一具有偉大歷史意義的運動，以期在今后五年至十年內(nèi)達(dá)到掃除全國文盲之目的。為了真正落實識字的要求，中央文件對不同群體的學(xué)習(xí)還作出了細(xì)致的規(guī)定：如工人在能維持原有生產(chǎn)水平的條件下分批分期地在三個月的時間內(nèi)，將每日生產(chǎn)時間縮短兩小時，再加每日業(yè)余時間兩小時（在此時間內(nèi)，停止一切不重要的會議與其他學(xué)習(xí)），每日集中學(xué)習(xí)文化四小時;農(nóng)民主要是集中使用冬閑時期，每日以整日或半日時間突擊學(xué)習(xí)。城市勞動人民的掃盲，可采取分期集中學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，由各地掃盲協(xié)會、文化館、成人業(yè)余學(xué)校以及其他一切可以利用的房屋和設(shè)備組織教學(xué)。

識字掃盲運動的整體目標(biāo)是：從1952年冬1953年春開始，爭取在兩年內(nèi)掃除各級機關(guān)團體的工農(nóng)干部中的文盲，在三四年內(nèi)掃除全體產(chǎn)業(yè)工人中的文盲，在六七年內(nèi)掃除全國青壯年農(nóng)民和行業(yè)工人的文盲，務(wù)求在十年內(nèi)將全國文盲全部掃除。

關(guān)于識字或者說脫盲的標(biāo)準(zhǔn)，1952年中央的指示提出：認(rèn)字2000個左右，閱讀最通俗的書報，寫二三百字的信件文稿。1956年1月中央轉(zhuǎn)發(fā)教育部黨組《關(guān)于掃除文盲工作的請示》，對這一標(biāo)準(zhǔn)又有微調(diào)：關(guān)于識字標(biāo)準(zhǔn)，建議工人為2000個左右，農(nóng)民為1500個左右。教育部認(rèn)為，識了1000個字左右就可以看通俗書報，寫簡單的便條，記簡單的賬。因此規(guī)定農(nóng)民識字標(biāo)準(zhǔn)1500個并不算低。

2.建立各級組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)識字運動

為了有效地領(lǐng)導(dǎo)掃盲運動，中央決定：從中央到縣均設(shè)立掃除文盲委員會。其成員應(yīng)包括黨委、政府、工會、婦聯(lián)、青年團、農(nóng)會等部門，以及教育、文化、出版、報紙、廣播等部門的代表。掃盲委員會的任務(wù)，包括決定掃盲運動的方針和計劃，指導(dǎo)與組織政府文教及工、農(nóng)、青、婦各有關(guān)方面有計劃地配合進行;計劃教材讀物與宣傳工具的供應(yīng);計劃識字教師的訓(xùn)練與調(diào)配;規(guī)定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算;籌劃與調(diào)配為掃盲所需要的房屋和設(shè)備;進行工作檢查，總結(jié)與推廣教學(xué)經(jīng)驗，及時糾正偏差等。1953年10月中共中央發(fā)出《關(guān)于各級掃盲委員會編制問題的指示》，同意各級掃盲委員會的編制列入行政編制。

1952年11月5日，中央人民政府委員會第19次會議通過決議，成立中央掃除文盲工作委員會，任命楚圖南為主任委員，李昌（兼黨組書記）、林漢達(dá)、祁建華為副主任委員。掃除文盲工作委員會設(shè)辦公廳、城市掃盲工作司、農(nóng)村掃盲工作司、編審司。經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)1953年起掃除文盲工作委員會與教育部合署辦公，1954年掃除文盲工作委員會正式合并于教育部。按照中央的要求，各省市區(qū)縣都成立掃盲工作委員會，負(fù)責(zé)組織各地的掃盲運動。

1953年11月，中央掃除文盲工作委員會發(fā)布了《關(guān)于掃盲標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)考試等暫行辦法》，規(guī)定：掃盲標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)干部、工人、農(nóng)民不同對象有不同要求，干部和工人認(rèn)識2000個常用字，城市勞動人民認(rèn)識1500個常用字，農(nóng)民認(rèn)識1000個常用字。參加掃盲培訓(xùn)班的人員要經(jīng)過考試，內(nèi)容包括識字、閱讀、寫作，識字要達(dá)到課本生字60%以上，閱讀要能流利閱讀所有課本的最后一冊，考試合格為非文盲。

1956年3月，為了動員一切社會力量參與掃盲活動，全國掃除文盲協(xié)會在北京成立，國務(wù)院副總理陳毅擔(dān)任會長，吳玉章、林楓、張奚若、胡耀邦、董純才為副會長。大會通過了《全國掃除文盲協(xié)會章程》、省、市、縣、鄉(xiāng)（村）、街道均設(shè)立相應(yīng)組織，縣以上掃除文盲協(xié)會可成立辦事機構(gòu)，設(shè)專職人員，經(jīng)費由政府預(yù)算支出。1958年掃盲協(xié)會停止活動。

全國性的掃盲是一場“具有偉大歷史意義的運動”，“是我國文化史上的一個大革命”，這場運動不僅需要全民的參與，還需要全社會力量共同發(fā)力，建立從上到下的各級掃盲工作委員會以及掃盲協(xié)會，其目的都是動員各級政府、社會各個方面都要積極投身于這場偉大的文化革命，使這場運動有了堅強的組織保障。

全國性的掃盲，不僅是一場文化革命，還是一場政治任務(wù)。黨中央多次發(fā)文，毛澤東持續(xù)關(guān)注并多次作出批示、指示，使這一場運動具有了極強的政治屬性。如1955年10月，在中國共產(chǎn)黨七屆六中全會上，毛澤東說：“掃盲運動，我看要掃起來才好。有些地方把掃盲運動掃掉了，這不好。要在合作化中間把文盲掃掉，不是把掃盲運動掃掉，不是掃掃盲，而是掃盲。”之后，毛澤東還親自制定了“每人必須認(rèn)識1500到2000個字”的掃盲標(biāo)準(zhǔn)。再如1956年1月正式出版的《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書，不僅收入了毛澤東為這部書寫的序言，還收入了43篇按語（毛澤東在編輯這本書時寫了104篇按語），其中第38篇按語是為《莒南縣高家柳溝村青年團支部創(chuàng)辦記工學(xué)習(xí)班的經(jīng)驗》一文寫的，對山東省莒南縣高家柳溝村青年團支部創(chuàng)辦記工學(xué)習(xí)班的經(jīng)驗予以肯定，并對結(jié)合實際分階段編輯識字課本提出了具體建議。正是由于把掃盲當(dāng)作政治任務(wù)來抓，各級黨委政府才能以更高的熱情、更大的力度予以推動，使掃盲運動取得令世人矚目的成就。

3.推薦識字法，編寫識字課本，輔導(dǎo)識字運動

要讓不識字的人在短時間內(nèi)認(rèn)識一定數(shù)量的字，并不是一件容易的事。為了幫助人們盡快脫盲，各地創(chuàng)造了許多的學(xué)習(xí)方法，編寫了許多各具特色的識字課本。

推廣速成識字法?！八俪勺R字法”是人民解放軍西南軍區(qū)某軍文化教員祁建華在1950年試驗成功一種新型快速的掃盲識字法。運用此法在150小時左右的教學(xué)時間內(nèi)，可使一般文盲和識字不多的人初步會認(rèn)、會講1500—2000個漢字（離開注音符號），然后通過閱讀、寫作，逐漸鞏固與熟練所識的字，達(dá)到“四會”（認(rèn)、講、寫、用）的目的，求得能閱讀通俗讀物，寫簡單的應(yīng)用文，基本上完成消除文盲的任務(wù)。

祁建華速成識字法，首先在部隊和工廠進行實驗。1951年西南軍區(qū)先后開辦了87個實驗班，在12657個工人、農(nóng)民出身的干部戰(zhàn)士和3030個文化教員中試驗有效。在第二期實驗班中，經(jīng)過3天教學(xué)，原本平均識字1009個的73人提高到平均初步識字2327個，每人粗讀了30本通俗讀物、32份報紙，寫信22篇，效果非常明顯。由于識字效果顯著，1952年中共中央把速成識字法作為重要的方法在全國范圍內(nèi)予以推廣，各地也普遍運用此法開展識字運動。

編寫識字讀物。中央對識字課本與相關(guān)讀物的編寫出版很重視，在《關(guān)于推行速成識字法開展掃除文盲運動的指示》中，對各部門在教材、讀物與教學(xué)工具編印制發(fā)中的職責(zé)作出明確的分工：教育部即協(xié)同總工會文教部門等有關(guān)方面，集中力量編審教材、教師手冊及速成識字的教學(xué)工具（如掛圖、字片等）。出版總署應(yīng)即組織各方面人力，分工編印大量通俗書刊。文化部應(yīng)定出幻燈片機的生產(chǎn)供應(yīng)計劃。電影局應(yīng)定出速成識字法教育片的攝制與供應(yīng)計劃。廣播局應(yīng)定出灌片廣播供應(yīng)計劃。工會、青年團、婦聯(lián)、合作社及各地文教機關(guān)均應(yīng)根據(jù)需要，有計劃地配合工作，以保證掃盲運動展開后教材與教學(xué)工具的供應(yīng)。全國的工農(nóng)報紙及通俗刊物，均應(yīng)立即配合這一運動做必要的布置，使這些通俗報刊成為工農(nóng)在識字以后鞏固其學(xué)習(xí)成果，并進一步提高文化與政治的讀物。

在整個識字運動過程中，許多出版社出版了類型豐富的識字課本，如人民教育出版社1951年6月出版的《民校識字課本》，華南人民出版社1952年11月出版的《廣州音農(nóng)民速成識字課本》，東北人民出版社1952年出版的《速成識字課本》，人民出版社1952年出版的《速成識字手冊》，青年出版社1952年出版的《介紹速成識字法》，以及文字改革出版社1958年12月出版的《昔陽縣農(nóng)民識字課本注音本》等。

識字運動的廣泛開展，對于廣大群眾，特別是農(nóng)民的脫盲起到了巨大的促進作用，截止到1956年，全國近一億人脫盲。到1964年，全國6歲及以上的55542萬人中，識字人口已經(jīng)達(dá)到了2.4億，識字人口比例已經(jīng)提高到44%，其中農(nóng)民占多數(shù)。農(nóng)民識字人口的大大增加，是對幾千年來農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、社會文化的再造，是塑造新型農(nóng)民的前提，為隨后展開的社會主義建設(shè)及農(nóng)村各項運動奠定了基礎(chǔ)，也是農(nóng)民自主閱讀的前提。

（二）建立農(nóng)村圖書室

農(nóng)村圖書室的建立始于新中國成立前夕的東北地區(qū)，是作為書刊發(fā)行工作的一部分，由新華書店指導(dǎo)支持建立的。1949年10月6日，東北新華書店經(jīng)理李文在全國新華書店出版工作會議上向大會匯報東北新華書店的工作時說：東北發(fā)行工作，在大城市未接收以前，鄉(xiāng)村發(fā)行是重要的工作。新華書店的支店“幫助農(nóng)會建立小型圖書室，小的支店以下鄉(xiāng)為主，中等縣支店采取城鄉(xiāng)兼顧方針，每月有一兩次抽人下鄉(xiāng)。有的城市設(shè)立了閱覽室，作為城市文化活動的中心”。1950年9月19日，在全國出版工作會議上，發(fā)行組組長王益在介紹全國一年來書刊發(fā)行工作的概況時說：農(nóng)村流動工作，在老解放區(qū)又有了進一步的發(fā)展。東北去年成立了4937個農(nóng)村小圖書室，這些圖書室有的備有幾萬元錢（舊幣）的書，有的甚至買了幾十萬元錢的書。這些圖書室正在整理鞏固中。同時山東也開始建立農(nóng)村圖書室。出版總署總結(jié)并推廣了這種做法，“規(guī)定深入工廠、農(nóng)村普遍建立圖書室工作是出版發(fā)行工作的重要任務(wù)之一?！钡?952年8月，全國已經(jīng)建立圖書室30000個以上，一部分是部隊、工廠圖書室，大部分是農(nóng)村圖書室。圖書室的建立“大大受到了農(nóng)民的歡迎。有許多地區(qū)在開館的第一天，張燈結(jié)彩，放鞭炮慶賀”。中南金溪鄉(xiāng)圖書室開放的第一天，有百多個農(nóng)民來看書，3天內(nèi)借出書刊80多冊。河北昌黎指揮村圖書室，一個月借書達(dá)750次。有的農(nóng)民書不離手，抗旱搶種、下地送糞時也帶著書看，叫作“生產(chǎn)學(xué)習(xí)兩加工”。

農(nóng)村圖書室的建立，激發(fā)了農(nóng)民閱讀的積極性，河北定縣翟城村，“在短短的一個半月中，翟城村圖書館已做出很大成績。從圖書的借閱情況方面看：全部280種圖書（每種只一本）先后已經(jīng)有286人借閱，占全村識字人數(shù)的40%強，其中男214人，女72人。60多歲的老農(nóng)民韓俊德、秦志聚戴上花鏡看《美帝怎樣侵略中國》和《新婚姻法》。上過四年民校的家庭婦女張煥成、秦春義、米慶和借《婦嬰衛(wèi)生》看。六歲沒入學(xué)的孩子米虎兒、徐希慶看連環(huán)畫《百萬雄師渡長江》。這種情形確是農(nóng)村數(shù)千年來所沒有過的。”再如河北涉縣原曲村圖書室開放以后，年老的來看掛圖，年小的看畫報，民校的男女學(xué)員多來借書，人來人往，擁擠得很。據(jù)1951年2月7日至21日半個月的統(tǒng)計：參觀的每天有200多人，每日平均有13個人借書。到了農(nóng)忙時，人數(shù)不但沒有減少，反而增加了很多。從10月10日到29日的19天內(nèi)，借書的有49人，閱讀的170多人。當(dāng)展覽“幸福的孩子”的畫片時，白天的參觀人數(shù)達(dá)到了466人;到了黃昏，全村男女老少都來參觀，人數(shù)就增加到1264人。圖書室成立9個月，借書的就有735人（內(nèi)有婦女82人），參觀的有4964人。根據(jù)調(diào)查，只要圖書適合群眾需要，群眾是很愛看的。如《農(nóng)村應(yīng)用文》借出過8次，《李自成故事》13次，《梁山伯祝英臺》5次，《王貴與李香香》28次，《看圖識字》111次。因此可見，農(nóng)民的閱讀熱情高漲，農(nóng)村圖書室在滿足農(nóng)民閱讀需求方面擔(dān)負(fù)起了重要的責(zé)任。

1953年2月，中共中央正式下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運動很快發(fā)展起來，1955年7月，毛澤東做了《農(nóng)業(yè)合作化的報告》，10月中共七屆六中全會通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》，全國掀起了農(nóng)業(yè)合作化的高潮。為了配合農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展，1956年2月，文化部先后與中華全國供銷合作總社、共青團中央聯(lián)合發(fā)布有關(guān)加強農(nóng)村圖書發(fā)行、開展農(nóng)村文化的聯(lián)合通知，要求建立農(nóng)村圖書室等。

1958年“大躍進”把農(nóng)村圖書室的建設(shè)推向高潮，如浙江省縉云縣五云鎮(zhèn)，1957年全鎮(zhèn)有圖書室13個，1960年增加到26個。如云南永仁縣的農(nóng)村圖書室由原來的18個增加到1958年的164個，如四川南充1956年，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化需要，各區(qū)由單純圖書室變成農(nóng)村俱樂部，到11月農(nóng)村圖書室發(fā)展至195個，有圖書24019冊，形成農(nóng)村圖書網(wǎng)點，至1957年農(nóng)村圖書室發(fā)展至203個。農(nóng)業(yè)合作化以后，圖書室一般都設(shè)在農(nóng)業(yè)社內(nèi)，受俱樂部領(lǐng)導(dǎo)。1958年8月，四川省文化局在南充召開農(nóng)村文化工作現(xiàn)場會，當(dāng)時農(nóng)村圖書室已激增至653個，除公社和大隊一級的圖書室外，其余全部建立在公共食堂。1956年新華社發(fā)布新聞?wù)f：上海市已經(jīng)建立140多個農(nóng)村圖書室，其中三分之一以上是在春節(jié)期間建立的。春節(jié)期間，這些圖書室已經(jīng)接待了大部分來自附近的農(nóng)民讀者。上海市文化局已經(jīng)在郊區(qū)農(nóng)民中訓(xùn)練了200多個圖書室管理員。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1958年7月，全國有農(nóng)村圖書室約20萬個，其中藏書少的有二三百冊，最多的達(dá)三四千冊。

1961年以后，由于受三年自然災(zāi)害的影響，農(nóng)村圖書室陸續(xù)減少，“文革”開始以后，基本停止了。20世紀(jì)70年代，特別是“文革”結(jié)束以后，一些地方農(nóng)村圖書室陸續(xù)重建。

在農(nóng)村圖書室的建立與發(fā)展過程中，個別地方也曾出現(xiàn)過不顧農(nóng)民意愿，盲目發(fā)展圖書室或配送不適合農(nóng)民閱讀的情況，1953年6月，出版總署就曾通報了山東新華書店昌南支店盲目發(fā)展農(nóng)村圖書室和專業(yè)發(fā)行員造成嚴(yán)重惡果的情況。提出：由新聞出版行政機關(guān)和新華書店去建立農(nóng)村圖書室和主動發(fā)書的工作，應(yīng)該停止進行。農(nóng)村建立圖書室應(yīng)該出于群眾自愿，向書店購書也應(yīng)出于自愿，不得借建立農(nóng)村圖書室為名，向農(nóng)民群眾攤款派書。

在農(nóng)村廣泛建立圖書室，在中國沒有歷史經(jīng)驗可循，對國外如何建設(shè)，也沒有足夠的經(jīng)驗可以參照，因此整個建設(shè)、管理工作都存在許多不足。1958年7月1日《光明日報》發(fā)表的《大力加強和改進農(nóng)村圖書室的工作》的評論員文章，從4個方面總結(jié)了農(nóng)村圖書室存在的缺點與問題：一是圖書副本多，內(nèi)容陳舊，又未能定期購買新書;二是管理工作較差，丟失圖書的現(xiàn)象嚴(yán)重;三是沒有很好地依靠群眾，發(fā)動群眾來辦理圖書室;四是縣圖書館和文化宮對農(nóng)村圖書室的輔導(dǎo)和圖書流通工作沒有大力開展。

現(xiàn)在來看，新中國成立初期在農(nóng)村普遍建立圖書室，雖然其愿望是好的，但是由于國家沒有統(tǒng)一規(guī)劃與部署，特別是各級政府也沒有財政資金的投入，使得圖書室的建設(shè)與生存存在困難，農(nóng)村圖書室的圖書或靠企業(yè)捐贈，或靠農(nóng)村自購，或靠農(nóng)民購買，如湖南雙峰白石鄉(xiāng)農(nóng)民“每月保證多打一雙草鞋，賣出錢來買書看”，有的地區(qū)號召“百元運動”（每人每月捐100元），有的地區(qū)農(nóng)民自愿認(rèn)捐等，導(dǎo)致圖書室圖書數(shù)量多少不一，且許多圖書室更新緩慢，過一段時間以后就失去了吸引力。另外，圖書室的管理機制也沒有形成，所以沒有堅持下來。當(dāng)時也曾經(jīng)提出市、縣圖書館和文化宮也應(yīng)把農(nóng)村圖書室作為流通據(jù)點，要根據(jù)勤儉節(jié)約的原則，很好地選購適合農(nóng)民需要的圖書，但是縣圖書館、文化宮可用于購買圖書的經(jīng)費同樣拮據(jù)，幫助農(nóng)村圖書室購書實際上也難以落實。所以1960年前后，伴隨著三年自然災(zāi)害的出現(xiàn)，農(nóng)村圖書室也逐漸停止。

早期農(nóng)村圖書室的建立，是新中國在農(nóng)村建設(shè)閱讀基礎(chǔ)設(shè)施的一次探索與嘗試。這次活動始于新中國成立前夕，推廣普及于新中國成立伊始，結(jié)束于“文革”開始。整個時間持續(xù)十六七年。這項工作是政府號召（出版總署）與推動，其他社會組織（共青團中央、中華全國供銷合作總社等）配合，企業(yè)（新華書店）與農(nóng)村建設(shè)，契合了新中國成立初期，農(nóng)村社會組織再造與重構(gòu)的大勢，配合了在農(nóng)村開展的各項宣傳教育活動與政治運動，在引導(dǎo)與鼓勵農(nóng)民閱讀方面發(fā)揮了積極的作用。這次農(nóng)村圖書室的建設(shè)實踐也為后來農(nóng)家書屋的建設(shè)提供了歷史的經(jīng)驗。

（三）組織農(nóng)村出版物的出版與發(fā)行

面對80%以上的人口在農(nóng)村這樣一個現(xiàn)實，農(nóng)村圖書發(fā)行工作的重要性更加突出，1950年10月政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于改進和發(fā)展全國出版事業(yè)的指示》說：“書刊的發(fā)行工作應(yīng)當(dāng)充分改善，以改變目前廣大人民得不到讀物的現(xiàn)象。國營的新華書店應(yīng)從速完成其全國分支店的統(tǒng)一經(jīng)營。國營書店應(yīng)團結(jié)與組織一切私營的書店（包括代售書刊的攤販小販），共同把書刊發(fā)行工作做好，并逐漸在工廠、礦山、農(nóng)村、部隊、學(xué)校、機關(guān)中設(shè)立各種書刊代售代訂處、書亭、書攤、圖書室和流動的書刊供應(yīng)組織等?！钡桥f中國留給我們的基層非常薄弱，不僅廣大農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點幾乎為零，所有圖書創(chuàng)作的對象也是面向市民而非農(nóng)民，適合農(nóng)民閱讀的圖書幾乎也是零。要滿足農(nóng)民圖書閱讀的需要，也要兩手抓，抓兩手，即一手是編寫、出版適合農(nóng)民、農(nóng)村需求的書報刊，另一手是設(shè)法使書報刊能夠順暢地送達(dá)農(nóng)民手中。

1.建立面向農(nóng)村與農(nóng)民的書刊出版機構(gòu)

新中國成立以后，黨和政府在出版機構(gòu)設(shè)立問題上是有總體布局的，即按照不同地區(qū)、不同行業(yè)分布建立專業(yè)性和區(qū)域性的出版機構(gòu)。面向農(nóng)村的圖書出版機構(gòu)建設(shè)，也在總體布局當(dāng)中。1951年中央曾經(jīng)擬定了《關(guān)于加強工農(nóng)讀物出版工作的決定（草案）》，提出各省必須出版以農(nóng)民為對象的通俗報紙，各大區(qū)創(chuàng)辦通俗期刊，給工廠和農(nóng)村宣傳人員閱讀，中央和各大區(qū)人民出版社，要設(shè)立管理通俗圖書期刊的部門，或?qū)ｉT的出版社，出版通俗圖書。雖然這一草案未見正式發(fā)布，但是其后農(nóng)村圖書出版工作基本上遵照這個文件的精神開展的。1966年之前成立的面向農(nóng)民的出版機構(gòu)主要有：

一是通俗讀物出版社。1953年10月出版總署黨組小組給習(xí)仲勛、胡喬木及中宣部上報了成立通俗讀物出版社的請示報告，陳述了設(shè)立通俗讀物出版社的理由，提出了通俗讀物出版社的方針、任務(wù)及內(nèi)設(shè)部門，對與其他出版社關(guān)系也做了劃分。12月8日，經(jīng)毛澤東、劉少奇、習(xí)仲勛、凱豐、胡喬木等閱批，中宣部向全國發(fā)出關(guān)于成立通俗讀物出版社的決定，規(guī)定通俗讀物出版社的方針是：以識字2000以上（即完成掃盲識字學(xué)習(xí)）到初中程度的工農(nóng)兵及基層干部為主要讀者，編輯出版社會科學(xué)常識的書刊（即《學(xué)習(xí)初級版》），通俗系統(tǒng)的時事政治和政策法令的書刊（即時事手冊），語文史地自然常識、文藝等通俗書籍。由毛澤東等眾多中央領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)一個出版社成立的決定，可見這個出版社不一般。

通俗讀物出版社的讀者對象是工農(nóng)兵，農(nóng)民讀者是重要的服務(wù)群體。出版總署黨組小組在給中宣部的報告中，專門附了一份《通俗書籍的需要和出版情況》，對工人、農(nóng)民、解放軍三個讀者群體進行了分析，其中農(nóng)村讀者，主要包括農(nóng)民、農(nóng)村干部和農(nóng)村教員學(xué)生，并且以華北新華書店任邱支店的讀者購書情況分析為例，強調(diào)農(nóng)村教員學(xué)生對工具書和教學(xué)參考書的普遍需要。1953—1958年，通俗讀物出版社共編輯出版各類通俗讀物（包括一小部分畫冊、連環(huán)畫）1700多種，是當(dāng)時全國出書最多的出版社之一。這些圖書，少的印幾萬冊，多的印幾十萬冊，最多的達(dá)百萬冊，甚至幾百萬冊。1958年，通俗讀物出版社并入人民出版社，成為幾個編輯部。1963年8月，在周恩來的關(guān)心下，以人民出版社通俗讀物編輯部為基礎(chǔ)，又成立了農(nóng)村讀物出版社，擔(dān)負(fù)起面向農(nóng)村的圖書出版工作，“文革”期間，農(nóng)村讀物出版社的編輯出版人員下放干校，出版社停止了工作?！拔母铩焙髲?fù)建，1993年與農(nóng)業(yè)出版社合并成立中國農(nóng)業(yè)出版社。

二是成立農(nóng)業(yè)出版社和科學(xué)普及出版社。1954年2月，中共七屆四中全會正式批準(zhǔn)了黨在過渡時期的總路線，其中重要的內(nèi)容之一是對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會主義改造，這就涉及對農(nóng)民的宣傳、組織等工作。毛澤東特別關(guān)注對農(nóng)民的教育組織工作，1955年11月下旬，毛澤東對加強農(nóng)民讀物出版工作作出指示，中宣部召集有關(guān)方面進行傳達(dá)和研究。1956年1月，文化部給中央遞交了關(guān)于加強農(nóng)民通俗讀物出版發(fā)行工作的請示報告，提出為了加強農(nóng)民讀物的出版力量，成立農(nóng)業(yè)出版社、科學(xué)普及出版社，以及成立少年兒童出版社。將原公私合營的財政經(jīng)濟出版社改組為農(nóng)業(yè)出版社，由農(nóng)業(yè)部直接領(lǐng)導(dǎo)，出版農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟書籍;以原科學(xué)普及協(xié)會的編輯出版機構(gòu)為基礎(chǔ)組建科學(xué)普及出版社，出版自然科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的書籍圖畫;少年兒童出版社也出版適合農(nóng)村少年兒童閱讀的書籍圖畫。

為了使新建立的面向農(nóng)業(yè)的出版機構(gòu)有足夠的合格編輯出版人員，文化部還提出：“請中央統(tǒng)一調(diào)配有農(nóng)村工作經(jīng)驗并有一定編輯能力的干部20名，分別擔(dān)任新成立和應(yīng)該加強的幾個出版社的總編輯、副總編輯和各編輯部主任。同時希望國務(wù)院所屬各業(yè)務(wù)部門注意充實所屬出版社的通俗書籍的編輯干部?！?/p>

隨著通俗讀物出版社、農(nóng)業(yè)出版社、科學(xué)普及出版社等出版機構(gòu)的相繼建立，農(nóng)村讀物的編輯出版力量壯大起來，如通俗讀物出版社初建時擬定200個人的編制，但是到1955年已經(jīng)達(dá)到240人，其他出版社的編輯出版人員也得到加強。

在北京成立通俗讀物出版社之前，湖南1951年成立了湖南通俗讀物出版社、遼寧1952年成立了遼東通俗讀物出版社，共同參與面向工農(nóng)兵的通俗讀物出版，由此構(gòu)成了專業(yè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村出版機構(gòu)。

面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的專業(yè)出版機構(gòu)的建立，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村讀物的出版提供了專業(yè)的力量，為農(nóng)民閱讀提供了專門的出版物，構(gòu)成了中國農(nóng)民閱讀的重要組成部分。

2.組織面向農(nóng)民的通俗讀物、農(nóng)村讀物出版

農(nóng)民閱讀既有大眾閱讀的一般特征，也有與其職業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)特征，特別是在經(jīng)濟社會不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)差距較大的時代，專業(yè)特征更加明顯，其主要表現(xiàn)是：農(nóng)民的文化水平普遍較低，對通俗讀物的需求高于城市;閱讀是生產(chǎn)需要，還沒有達(dá)到生活需要的境界，閱讀更多的是為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，而非提高自身文化修養(yǎng)、豐富精神需求。因此，滿足這兩種特征，適合農(nóng)民文化水平與生產(chǎn)需要的書刊出版，也就成為一種重要的出版活動。

適合農(nóng)民文化水平的首先是通俗讀物的出版。但通俗讀物的出版不僅僅是滿足農(nóng)民的需要，還有大量的文化程度不高的工人、戰(zhàn)士等，早在1951年，中宣部就召開了通俗報刊圖書出版工作會議，部署通俗讀物出版工作，中宣部部長陸定一說，出版通俗出版物，滿足群眾需求是一個重大的原則問題，“通俗工作是我們國家的大工作，大家應(yīng)當(dāng)努力做這工作”。1956年，文化部黨組給中宣部和中央寫請示報告，提出全面規(guī)劃農(nóng)民通俗讀物出版，包括編輯出版供應(yīng)掃盲畢業(yè)學(xué)員學(xué)習(xí)的語文、歷史、地理、政治常識、自然常識、衛(wèi)生常識等六種課本形式的基本讀物;編輯出版10套供農(nóng)民閱讀的通俗小叢書;編選通俗文庫100本至200本;編繪出版若干套基本知識掛圖;編輯掃盲課本;改造《農(nóng)村青年》《連環(huán)畫報》等雜志，增強了面向農(nóng)民的專業(yè)特色。在政府部門的總體規(guī)劃與出版單位的積極參與下，農(nóng)村讀物的出版很快見到了成效，1958年，全國出版通俗讀物達(dá)到了12299種，455484千冊的歷史性高位。1959年以后，農(nóng)村讀物出版數(shù)量雖有所減少，但是1960年仍然出版4688種，125192千冊，約占當(dāng)年全國圖書出版品種的1/6，印數(shù)的1/4。

在通俗讀物出版當(dāng)中，通俗叢書、文庫受到格外關(guān)注，各地出版的通俗叢書類型很多，綜合性的叢書如：中國青年出版社的《農(nóng)村青年知識叢書》等，政治經(jīng)濟類的叢書如：通俗讀物出版社的《政治經(jīng)濟學(xué)通俗叢書》、農(nóng)業(yè)出版社的《人民公社小叢書》等，文學(xué)藝術(shù)類如：音樂出版社的《通俗音樂小叢書》、人民美術(shù)出版社的《群眾美術(shù)文庫等》，此外文化教育、科學(xué)技術(shù)、兒童讀物等各方面都有一些叢書出版。在文庫的出版當(dāng)中，有兩套文庫特別引人注目，一套是《工農(nóng)通俗文庫》，一套是《工農(nóng)百科知識文庫》，這兩套文庫是文化部1960年提出的，作為出版業(yè)支援農(nóng)業(yè)的重要措施，《工農(nóng)通俗文庫》委托上海市出版局組織實施，《工農(nóng)百科知識文庫》委托中央一級出版社實施。

中央對農(nóng)民讀書問題的關(guān)注是持續(xù)的，1964年1月14日至31日，文化部召開了農(nóng)村讀物出版工作座談會，提出了進一步加強農(nóng)村讀物出版工作的11項措施，包括制定出書規(guī)劃、充實農(nóng)村讀物出版社編輯骨干力量、降低農(nóng)村讀物售價等。1965年5月20日至6月8日，文化部又召開了全國農(nóng)村圖書發(fā)行工作會議，提出了加強農(nóng)村讀物發(fā)行工作的4項措施，包括大力整頓隊伍，抓好供應(yīng)、渠道和據(jù)點，疏通圖書下鄉(xiāng)渠道等。1965年8月，文化部出版局還組織相關(guān)出版社、印刷公司、新華書店研究，共同出版“農(nóng)村版圖書”，并在1965年選拔第一批14種“農(nóng)村版圖書”，包括《紅巖》《艷陽天》等文學(xué)圖書，也包括《農(nóng)村實用手冊》《怎樣使用農(nóng)藥》等農(nóng)村實用圖書，這些圖書“定價采取只收回印制成本等辦法予以大幅度降低，允許稍賠一點?！庇辛Φ卮龠M了農(nóng)民的閱讀。

3.建立輻射農(nóng)村的基層發(fā)行網(wǎng)絡(luò)

中央認(rèn)為：“加強通俗書報在農(nóng)村中的發(fā)行工作，是加強整個農(nóng)村政治工作的一項重要工作。必須認(rèn)識發(fā)行工作是黨對人民群眾進行宣傳教育的一個重要環(huán)節(jié)?！钡侨绾螌崿F(xiàn)把書報刊發(fā)行到幅員廣闊、人員分散的農(nóng)村是一個歷史性難題，也是農(nóng)業(yè)國普遍性的難題，新中國成立以后，黨和政府一直在探索把圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)村去的途徑，包括建立農(nóng)村圖書室、發(fā)行站等，以期建設(shè)輻射鄉(xiāng)村的出版物發(fā)行體系。

建立全國報紙書刊發(fā)行網(wǎng)。1951年政務(wù)院通過了《建立全國報紙書刊發(fā)行網(wǎng)的決定》，提出：認(rèn)真動員與組織國家的與社會的各種發(fā)行力量，迅速地建立全國的廣大規(guī)模的報紙書刊發(fā)行網(wǎng)。政務(wù)院要求郵電部、鐵道部、交通部、文化部、出版總署、合作總社等機關(guān)責(zé)成所屬的郵電局、鐵路局、文化館（站）、報社、新華書店、合作社等，并組織其他社會力量，有計劃有步驟地在工廠、礦山、農(nóng)村、部隊、機關(guān)、團體、學(xué)校、車站、列車、職工生活供應(yīng)站、輪船，設(shè)置報亭、書亭、文化供應(yīng)站、發(fā)行站和專業(yè)的發(fā)行員或非專業(yè)的推銷員，經(jīng)常發(fā)賣報紙書刊。這個決定，可以說是建立覆蓋全國、包括農(nóng)村書刊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的總要求總部署。此后，全國書刊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)進一步普及，對書刊發(fā)行體系的建立起到了積極的作用，但是由于中國的情況十分復(fù)雜，要真正建立起輻射廣大農(nóng)村的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，其難度是巨大的，廣大農(nóng)村居民購買書刊的問題依然沒有解決。

利用農(nóng)村供銷社建立售書點。1954年農(nóng)業(yè)合作化進入第二階段，對農(nóng)村書刊發(fā)行工作提出了新的更高的要求，但是僅僅依靠新華書店系統(tǒng)，難以有效覆蓋和有效延伸至廣大農(nóng)村地區(qū)，為此1956年1月23日，文化部黨組就加強農(nóng)民通俗讀物出版發(fā)行工作向中宣部并中央發(fā)出請示報告，提出：在發(fā)行方面已經(jīng)與供銷合作總社商定，從1956年起，在2萬多個基層供銷社常年賣書，其預(yù)定目標(biāo)是全年銷售圖書3.7億冊。隨后，文化部、供銷合作總社就加強農(nóng)村圖書發(fā)行工作發(fā)布了聯(lián)合指示，并制定了供銷社擔(dān)負(fù)農(nóng)村圖書發(fā)行工作的實施辦法，對新華書店給供銷社的批發(fā)折扣、供銷社退貨率等進行了詳細(xì)的規(guī)定，把供銷社網(wǎng)點納入農(nóng)村圖書發(fā)行體系中來。

供銷社是具有中國特色的社會組織，1949年新中國成立后中華全國合作社聯(lián)合總社隨之成立，其主要的職責(zé)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、解決農(nóng)民問題。1954年更名為中華全國供銷合作總社，并建立了全國統(tǒng)一的供銷合作社系統(tǒng)，面向農(nóng)村銷售各種生活用品和農(nóng)業(yè)物資。1956年文化部、供銷合作總社聯(lián)合指示要求，除少數(shù)民族地區(qū)外，所有基層供銷社都要增加圖書發(fā)行業(yè)務(wù)，在基層社領(lǐng)導(dǎo)的文化用品商店內(nèi)，必須經(jīng)營書籍。在兩個機構(gòu)的推動下，供銷社售書點迅速增加，到1956年6月底，僅僅半年的時間，全國農(nóng)村供銷社已經(jīng)有22784個機構(gòu)賣書了，到1965年，全國供銷社、商業(yè)部門售書點增加到了48287個，成為農(nóng)村圖書發(fā)行的重要網(wǎng)點。

普遍建立縣級新華書店網(wǎng)點，開展流動售書服務(wù)。在依托供銷社擴大農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點的同時，新華書店也在設(shè)法依靠自身力量，加強農(nóng)村圖書發(fā)行工作。到1956年上半年，新華書店在全國各縣都建立了支店，各縣級支店配備面向農(nóng)村發(fā)行的流動供應(yīng)人員，為農(nóng)村提供流動售書工作。1956年，全國流動圖書供應(yīng)人員在4000人左右。此外縣級新華書店還幫助農(nóng)業(yè)合作社建立和鞏固農(nóng)村圖書室等，以此提高農(nóng)村圖書發(fā)行能力。

經(jīng)過堅持不懈的努力，到“文革”前，逐步形成了“專、兼、群”三結(jié)合的農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)，所謂“?！?，以專業(yè)的新華書店為基干，所謂的“兼”，以兼營圖書的供銷社為助手，所謂的“群”，以農(nóng)村中一切可以利用的群眾性的業(yè)余發(fā)行力量為依托。三結(jié)合的農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)，是中國特色的圖書發(fā)行體系的有機組成部分，有力地保障了農(nóng)村居民對圖書的購買，成為農(nóng)民閱讀的基礎(chǔ)設(shè)施之一。

（四）開展全國讀書活動

20世紀(jì)30年代，國民政府曾經(jīng)搞過一次全國讀書運動，“但是由于戰(zhàn)事的不斷，政治的腐敗，軍事的無能，經(jīng)濟的崩潰，這一過程被不斷打亂，讀書運動未能得以持續(xù)和有效地落實。”新中國成立以后，為了發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的文化，要為全民族中90%以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)，開展全民閱讀活動是重要的途徑之一，而在一個農(nóng)民占絕大多數(shù)的國度里，組織好農(nóng)民閱讀則是重中之重。

1950年10月，出版總署發(fā)布了《第一屆出版會議五項決議》，明確提出：“協(xié)助工廠、礦山、農(nóng)村、部隊、機關(guān)、學(xué)校，建立圖書館、閱覽室、讀書會、書報供應(yīng)站等，以開展讀書活動。”1950年12月，出版總署又發(fā)出了關(guān)于開展讀書運動舉辦廉價書刊供應(yīng)的通報，新華書店制訂了開展讀書運動發(fā)行廉價書刊的計劃，從1950年冬季起在全國范圍內(nèi)有重點地推進工農(nóng)兵群眾的讀書運動。為了組織和推動干部學(xué)習(xí)，特?fù)艹鲆徊糠纸?jīng)費，由新華書店定印《毛澤東選集》77420部，“通俗讀物”300種，20000套（600萬冊），以配售的方式半價發(fā)售給工農(nóng)兵圖書室。1951年9月，出版總署副署長葉圣陶在第一屆全國出版行政會議上特別提到為“指導(dǎo)讀書運動”，準(zhǔn)備出版《圖書評論》期刊，并向農(nóng)村、工廠、礦山擴展發(fā)行網(wǎng)等。同年12月29日，出版總署發(fā)出了關(guān)于印行1952年讀書運動叢書及建立圖書室辦法給新華書店總店的指示，提出1952年讀書運動叢書分為工人、農(nóng)民、部隊三種，工人印1萬套，部隊印2萬套，農(nóng)民印4萬套，共7萬套，為讀書運動提供圖書。

這次全國范圍的讀書運動，其重點是工農(nóng)兵，也就是國家建設(shè)的主力軍中文化程度較低的群體，雖然涵蓋的讀者較多，但是與后來開展的全民閱讀活動不同，仍然是針對特定群體的閱讀活動，還達(dá)不到全民的范疇。這次全國讀書運動由國家出版行政管理機關(guān)倡導(dǎo)并輔以一定的政策，對推動閱讀起到了積極的作用，也構(gòu)成了新中國初期農(nóng)民閱讀的一部分。但是限于當(dāng)時國家物力財力有限，限于對閱讀工作的認(rèn)識不高，全國讀書運動沒有能夠堅持下來，沒有普及下去。

作者系全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長

參考文獻

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