倪月菊

2020年以來，“雙循環(huán)”發(fā)展模式成為高熱度話題。那么，我國此時提出打造以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展模式的原因和意義何在？以國內(nèi)循環(huán)為主是否意味著我國將進一步降低外貿(mào)依存度？國內(nèi)循環(huán)與擴大外貿(mào)之間是非此即彼還是相得益彰的關系呢？

“雙循環(huán)”是基于現(xiàn)實的重大判斷和抉擇

“雙循環(huán)”發(fā)展模式是我國在“百年未有之大變局”背景下做出的重大判斷和重要戰(zhàn)略選擇。

第一，以中國為首的新興市場經(jīng)濟力量的快速崛起，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家的力量對比發(fā)生了巨大變化。中國經(jīng)濟的快速趕超，使長期處于“霸主”地位的美國倍感壓力和“威脅”，開始不惜以一切手段打壓和遏制中國。貿(mào)易保護主義愈演愈烈，以及中美貿(mào)易摩擦的長期化趨勢，使中國經(jīng)濟增長面臨的外部環(huán)境越來越嚴峻。新冠肺炎疫情的全球蔓延本應使國際社會抱團取暖，然而現(xiàn)實情況卻是各國采取了以“自我為中心”的防疫舉措和經(jīng)濟刺激政策，增加了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈斷裂的風險。世界經(jīng)濟大蕭條及國際市場需求的大幅減少，使我國的外貿(mào)進口、出口遭受到前所未有的沉重打擊，特別是外貿(mào)出口企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。用國內(nèi)市場替代國際市場，拯救外貿(mào)企業(yè)于水火的任務迫在眉睫。

第二，改革開放以來，以國際循環(huán)為主的發(fā)展模式，使加工貿(mào)易一直在我國外貿(mào)發(fā)展中扮演著重要角色?！皟深^在外”“大進大出”的外貿(mào)發(fā)展模式不僅惡化了人民的生存環(huán)境，而且使我國長期被鎖定在價值鏈的中低端，核心技術(shù)始終掌握在發(fā)達國家手中，極易在危機時刻被“扼住咽喉”，從而打斷中國經(jīng)濟的發(fā)展進程。同時，作為“世界工廠”，長期的貿(mào)易順差地位成為諸多貿(mào)易摩擦的導火索，使我國經(jīng)濟增長外部環(huán)境的不確定性因素增加，經(jīng)濟增長面臨的外部風險也不斷加大。此外，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞動力成本的急速上升，這種以國際循環(huán)為主的發(fā)展模式難以為繼。

事實上，2008年國際金融危機發(fā)生以來，受全球經(jīng)濟復蘇乏力、國際市場需求疲弱、貿(mào)易保護主義抬頭、我國經(jīng)濟進入增速“換檔期”等因素的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)開始逐步由國際循環(huán)為主向國內(nèi)國際循環(huán)“雙著重”方向轉(zhuǎn)換。

從外貿(mào)依存度來看，我國進出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重已經(jīng)由金融危機前的60%以上逐年回落，2019年僅為31.8%，與20世紀末的水平相當。同時，最終消費在我國經(jīng)濟增長中所發(fā)揮的作用越來越大，占GDP之比逐年上升，2012年后，消費占GDP之比一直在50%以上。從“三駕馬車”對我國經(jīng)濟增長的貢獻度來看，2019年最終消費支出對GDP增長的貢獻率為57.8%，資本形成總額的貢獻率為31.2%，貨物和服務凈出口的貢獻率為11%。消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長名副其實的“壓艙石”?！半p循環(huán)”模式已經(jīng)在近年來我國經(jīng)濟的發(fā)展中得到較好印證。構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的發(fā)展模式，是新形勢下我國利用好國內(nèi)國際兩個市場、持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是我國推動開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

可見，國際國內(nèi)“雙循環(huán)”是我國面臨“百年未有之大變局”的必然選擇，以國內(nèi)循環(huán)為主的判斷也是基于外部環(huán)境惡化及新冠肺炎疫情“雙沖擊”做出的重大抉擇。

是否要降低外貿(mào)依存度？

那么，以國內(nèi)循環(huán)為主是否意味著我國要進一步降低外貿(mào)依存度呢？我們知道，外貿(mào)依存度是一國的經(jīng)濟依賴于對外貿(mào)易的程度，其定量表現(xiàn)為一國進出口貿(mào)易總額占GDP之比。一般而言，在開放經(jīng)濟條件下，小國的貿(mào)易依存度大于大國，其主要原因是小國本身的資源和市場有限，經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上必須依靠外貿(mào);而大國由于本身資源豐富、國內(nèi)市場廣闊等因素，外貿(mào)依存度相對較低。當然，當大國經(jīng)濟處于初級發(fā)展階段，面對外匯和國民儲蓄“雙缺口”的時候，把國際大循環(huán)放在首要位置也勢在必行，因此，外貿(mào)依存度就會相對較高。外貿(mào)依存度不僅顯示了一國經(jīng)濟發(fā)展對外貿(mào)的依賴程度，而且體現(xiàn)了一國的經(jīng)濟發(fā)展水平及參與國際競爭及合作的能力。

改革開放后，我國的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)出不斷增加的態(tài)勢，但不同時期外貿(mào)依存度的增速有一定差異。20世紀80年代，為了解決“雙缺口”問題，在國際市場換回外匯，我國大力推動勞動密集型產(chǎn)品的出口。在外貿(mào)基數(shù)很低、增速又快于GDP的情況下，我國外貿(mào)依存度增長也較快。20世紀90年代，由于受匯率調(diào)整和亞洲金融危機等因素的影響，外貿(mào)依存度的上升速度有所下降，2000年接近40%。加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，隨著中國開放步伐的加快，外貿(mào)依存度上升速度之快在全球罕見：2003年超過50%，2005年繼續(xù)突破60%，且在2008年金融危機前均達到60%以上。

我國外貿(mào)依存度高企主要是由于加工貿(mào)易在中國外貿(mào)中占比過高，而服務業(yè)在國民經(jīng)濟中占比過低所造成的。近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)依存度大幅下降，但外貿(mào)依然“大而不強”，抗風險能力低。所以，我們無法根據(jù)外貿(mào)依存度的高低判斷一國外貿(mào)競爭力的強弱，也無法據(jù)此判斷一國經(jīng)濟抗風險能力的強弱。經(jīng)驗證明，一國產(chǎn)品想要在國際市場上立于不敗之地，必須掌握核心技術(shù)，在全球價值鏈中處于中高端地位，并且大力發(fā)展服務業(yè)，提升服務貿(mào)易的國際競爭力。只有這樣，才能從容面對風云變幻的國際市場。

因此，此時強調(diào)打造以國內(nèi)循環(huán)為主的“雙循環(huán)”模式，旨在應對當前外部環(huán)境的變化和新冠肺炎疫情的沖擊，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，提升我國經(jīng)濟的抗風險能力。當下，強化“國內(nèi)大循環(huán)”的意義更多在于“防風險”和“補短板”，確保在國際環(huán)境極端情況之下的國內(nèi)生產(chǎn)鏈和供應鏈穩(wěn)定運行，這是我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎。同時，著力推動科技創(chuàng)新，切實解決產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題，全面提升“中國制造”的核心競爭力，以利于在更高層次上融入國際循環(huán)，形成發(fā)展的新優(yōu)勢，進一步增強中國經(jīng)濟的抗風險能力，使我國在未來的國際競爭中處于難以撼動的地位。

（本文作者系中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）