方慶來

溫州市龍灣區(qū)稅務(wù)局高新稅務(wù)分局副局長

素有“中國制筆之都”譽(yù)稱的溫州龍灣，是全國第一個(gè)國字號(hào)制筆基地，也是全國規(guī)模最大、品種最齊全、品牌最集中的制筆生產(chǎn)基地，年產(chǎn)筆產(chǎn)品150 多億支。據(jù)有部門曾經(jīng)測(cè)算：在中國出口的筆類產(chǎn)品中“溫州制造”的筆占比約40%，溫州制筆業(yè)主導(dǎo)的圓珠筆、記號(hào)筆等產(chǎn)品出口在國內(nèi)行業(yè)中排名第一。2019年，因受中美貿(mào)易等諸多因素影響，溫州制筆業(yè)曾一度歷經(jīng)坎坷。好在搭乘國家減稅降費(fèi)的“東風(fēng)”，在當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)及相關(guān)部門的牽手幫助下，溫州制筆業(yè)發(fā)展逐步走出困境，推進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，溫州制筆行業(yè)單單外貿(mào)出口13億多元，同比增長10%以上。

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)用足政策，兌現(xiàn)減稅降負(fù)，激勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大

溫州市龍灣區(qū)稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，制筆業(yè)作為轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)，局里去年把國家的減稅降費(fèi)政策用足用夠，并作為推進(jìn)制筆業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過微信、APP等途徑廣泛宣傳，還借助“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，分批次組織干部實(shí)地為納稅人、繳費(fèi)人答疑解惑，確保減稅降費(fèi)“大禮包”送到位。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)加快出口退稅進(jìn)度，原先半個(gè)月退稅的，縮短至一周之內(nèi)辦結(jié)，退稅進(jìn)度的加快，有效減輕企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。為確保國家各項(xiàng)普惠性減稅降費(fèi)措施及增值稅、個(gè)人所得稅等改革優(yōu)惠措施落地生根，省、市稅務(wù)局紀(jì)檢組多次下基層督查，確保該“減”的減到位，該“降”的降到位，讓納稅人、繳費(fèi)人該享受的“紅利”一分不少。在減稅降費(fèi)政策的引領(lǐng)下，溫州制筆企業(yè)乘勢(shì)而上，主動(dòng)求變，企業(yè)活力大為增強(qiáng)。

（一）大型筆業(yè)：破浪前行，積極推進(jìn)技改

▲圖為溫州盛豐筆業(yè)有限公司董事長、溫州稅務(wù)機(jī)關(guān)人員與阿爾及利亞客商洽談交流外貿(mào)形勢(shì)

溫州市愛好筆業(yè)有限公司作為浙江省最大的制筆品牌企業(yè)?，F(xiàn)建設(shè)用地面積240 畝，總建筑面積41萬m2，擁有員工5000 多人，出口的筆產(chǎn)品百分之七八十銷往美國等歐美國家。前不久，筆者走進(jìn)該企業(yè)偌大的筆頭生產(chǎn)車間，只見30 臺(tái)“米克朗多工位組合機(jī)床”不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，車間只有兩名員工操作維護(hù)。據(jù)安徽阜陽籍的員工林宗雪介紹，這里的每臺(tái)機(jī)床每分鐘就能生產(chǎn)出70 多個(gè)中性筆頭，“機(jī)器換人”可大大提高公司的生產(chǎn)效率。公司副總伍勝春說，這些設(shè)備都是近年來以每臺(tái)300 多萬元人民幣從瑞士進(jìn)口的。由此，改變了公司圓珠筆筆頭長期依賴進(jìn)口、受制于人的歷史。談起公司去年企業(yè)逆勢(shì)增長的背后，財(cái)務(wù)總監(jiān)王冬華道出個(gè)中原因：“這既與稅務(wù)機(jī)關(guān)全力推行減稅降費(fèi)政策有關(guān)，也與公司堅(jiān)定不移推進(jìn)技改有關(guān)。”她掰著手指如數(shù)家珍地道出去年收到的減稅降費(fèi)“紅包”：增值稅稅率由16%降至13%，減免增值稅280萬多元；研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除比例提到75%，減免企業(yè)所得稅416萬多元；因獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)稅率下調(diào)10%，減免企業(yè)所得稅616萬多元，享受減免房、地兩稅657萬多元；符合政府“畝產(chǎn)論英雄”政策，享受城鎮(zhèn)土地使用稅返還117萬多元；符合政府“穩(wěn)就業(yè)”政策，享受返還2018年已繳的的社保費(fèi)850萬多元；全年落實(shí)省政府減負(fù)降本政策，減免社保費(fèi)375萬多元。去年，公司累計(jì)享受減免稅費(fèi)達(dá)3311萬多元。

近年來，愛好筆業(yè)每年投入技改資金高達(dá)4000 多萬元。去年年初，公司在成建制成體系大規(guī)模搬遷、資金投入大的情況下，“決策層”依然決定投入2895萬元購買埃馬特塑機(jī)、五軸伺服機(jī)械手等設(shè)備。通過這些機(jī)械手，就能精準(zhǔn)對(duì)筆桿、筆頭、筆帽等零部件進(jìn)行識(shí)別、組裝和檢測(cè)，大大提高生產(chǎn)效率。據(jù)悉，一個(gè)機(jī)械手可替代15名員工的工作量。去年，公司還投入3000 多萬元購進(jìn)其它固定資產(chǎn)。伍勝春說：“就在公司流動(dòng)資金困難之時(shí)，政府出臺(tái)系列減稅降費(fèi)政策，相當(dāng)于送來真金白銀”。加之，稅務(wù)機(jī)關(guān)允許不動(dòng)產(chǎn)一次性抵扣政策，則進(jìn)一步緩解公司資金流動(dòng)壓力。隨著技改的推進(jìn)，企業(yè)的制造力、產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，成本大大降低。目前，公司平均每支筆售價(jià)僅陸角多。價(jià)廉物美的產(chǎn)品，有效提升了國際競(jìng)爭(zhēng)力。去年，公司總產(chǎn)值達(dá)13.17億元，同比增長12.36%。其中，出口額基本保持穩(wěn)定，有效消除中美貿(mào)易戰(zhàn)等不利外部環(huán)境帶來的影響。

▲圖為溫州愛好筆業(yè)有限公司筆尖生產(chǎn)車間

談起減稅降費(fèi)所帶來的“獲得感”，溫州天驕筆業(yè)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)徐登輝心有同感。在溫州，天驕筆業(yè)是僅次于愛好筆業(yè)的第二大制筆企業(yè)，擁有員工1000 多人，生產(chǎn)的中性筆、活動(dòng)鉛筆、圓珠筆等產(chǎn)品主要出口歐美等市場(chǎng)。徐登輝給筆者算了一筆帳：增值稅稅率下調(diào)3%，就為企業(yè)減免增值稅176萬多元；享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，減免企業(yè)所得稅138萬多元；按省政府減負(fù)降本政策，減免社保費(fèi)63萬多元；符合“畝產(chǎn)論英雄”政策，享受當(dāng)?shù)卣颠€城鎮(zhèn)土地使用稅12萬多元；符合政府“穩(wěn)就業(yè)”政策，享受返還2018年的社保費(fèi)130萬多元。也就是說，該企業(yè)去年減稅326萬多元、降費(fèi)193萬多元。他說，減稅降費(fèi)節(jié)省下來的錢可不能小覷，激勵(lì)了企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)了技術(shù)改造，推進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年，公司有意拆資5000 多萬元建設(shè)大型的“智能立體倉庫”，相當(dāng)建一個(gè)小型“物聯(lián)網(wǎng)”。建成后，公司搬運(yùn)物資及產(chǎn)品的人員將由原先四五十人削減為五六個(gè)人，人力成本大大降低。雖然公司去年受國際貿(mào)易戰(zhàn)等因素影響，但企業(yè)管理層及時(shí)調(diào)整營銷戰(zhàn)略，積極推進(jìn)技改，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能穩(wěn)定增長，全年公司產(chǎn)值達(dá)2.15億元，同比增長3.37%。

（二）中小筆業(yè)：主動(dòng)改變策略，積極推進(jìn)創(chuàng)新

國家推出的減稅降費(fèi)政策，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，使企業(yè)流動(dòng)資金更加寬裕，這也是中小微企業(yè)普遍感到的政策利好。

溫州盛豐筆業(yè)有限公司是一家有110名員工的小型微利企業(yè)，是全國免削鉛筆做得最好的企業(yè)，其在福建省福鼎市有家同品牌的公司，兩公司生產(chǎn)的免削鉛筆在全球銷量最大?！懊庀縻U筆”作為該企業(yè)“拳頭”產(chǎn)品，主要出口中東、東南亞、南北美洲等地。公司副總經(jīng)理周兆立告訴筆者，作為外向型企業(yè)，去年免不了受貿(mào)易戰(zhàn)的影響，七月份之后，產(chǎn)值在下滑。好在國家推行“一帶一路”和減稅降費(fèi)政策，把影響降到最低。他說：增值稅稅率從16%降至13%，減免增值稅36萬，城建稅、教育費(fèi)附加費(fèi)也減少4萬多元；作為小微企業(yè)，其享受低稅率和減半征稅等優(yōu)惠，減免企業(yè)所得稅7.2萬；按省政府減負(fù)降本政策優(yōu)惠，返還去年已繳的社保4萬多元；還有印花稅及個(gè)稅的減少?？傊?，累計(jì)總減稅降費(fèi)額達(dá)51.2萬元。“可別小看這點(diǎn)錢，對(duì)這家小微企業(yè)來說，可不是筆小數(shù)目?！敝苷琢⒄f，有了這筆錢，說明公司利潤增了，生產(chǎn)成本降了，產(chǎn)品對(duì)外報(bào)價(jià)就有優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力上去了，這就是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公司的扶植?；趦晒痉稚⒔?jīng)營不利等條件，公司將加強(qiáng)配合、集約經(jīng)營，促使企業(yè)做強(qiáng)做大，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

溫州凱文文體制造有限公司會(huì)計(jì)陳顯秋說，制造業(yè)增值稅稅率下降3%后，增值稅減少了295萬多元；符合“畝產(chǎn)論英雄”政策，返還城鎮(zhèn)土地使用稅5.1萬多元；按省政府減負(fù)降本政策減免社保費(fèi)15萬多元。加之，不動(dòng)產(chǎn)允許一次性抵扣，都使企業(yè)現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)壓力進(jìn)一步減輕。在不利的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)化“危”為機(jī)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，采取“兩手抓”：一邊抓外貿(mào)出口，一邊加大內(nèi)銷力度。去年，公司以平均每月1 款的速度推出新產(chǎn)品。且因產(chǎn)品環(huán)保、時(shí)尚，市場(chǎng)吸引力大增，受到廣大采購商的信賴和認(rèn)可?！氨榈亻_花”的營銷策略，促使企業(yè)做強(qiáng)做大，意向訂單同比增長6%。全年公司銷售收入達(dá)1.76億元，同比增長18.12%。

二、政府機(jī)關(guān)因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)拓展市場(chǎng)

在減稅降費(fèi)利好政策驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心大為增強(qiáng)。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門并沒有當(dāng)“旁觀者”，而是因勢(shì)利導(dǎo)，積極地優(yōu)化營商環(huán)境。通過牽線搭橋、培育沃土等方式，努力把營商服務(wù)做得最強(qiáng)最優(yōu)，為制筆業(yè)逆勢(shì)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行及國際貿(mào)易不利的因素面前，溫州市政府積極培育市場(chǎng)主體，開展了“萬企貿(mào)易成長計(jì)劃”和“外貿(mào)小微企業(yè)成長三年行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，引領(lǐng)制筆業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞省、市政府出臺(tái)的企業(yè)“降本減負(fù)”政策，龍灣區(qū)政府整合出開放型經(jīng)濟(jì)18 條、實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)新8 條惠企政策等，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極鼓勵(lì)和扶植企業(yè)發(fā)展壯大。

與此同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)政府主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，組織制筆業(yè)參加廣交會(huì)、義烏文具禮品展，抱團(tuán)參加2019年德國紐倫堡文具展、中東歐博覽會(huì)、南非國際貿(mào)易博覽會(huì)等國內(nèi)外重要展會(huì)，引導(dǎo)制筆業(yè)向全球市場(chǎng)布局拓展，打響溫州“中國制筆之都”品牌。并引導(dǎo)企業(yè)通過跨境電商等多元化的營銷戰(zhàn)略，鼓勵(lì)制筆業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，避免受貿(mào)易戰(zhàn)等不利因素所帶來的影響。

三、制筆協(xié)會(huì)精準(zhǔn)施策，提升質(zhì)量品牌，引領(lǐng)企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

溫州制筆協(xié)會(huì)作為當(dāng)?shù)刂乒P企業(yè)的“娘家人”，更是竭盡全力為企業(yè)做好專業(yè)化服務(wù)，使企業(yè)邁上高質(zhì)量生產(chǎn)、高效益經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)之路。一是做好外貿(mào)預(yù)警。利用浙江省對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)、《溫州制筆導(dǎo)報(bào)》、《溫州市制筆協(xié)會(huì)網(wǎng)站》等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，向溫州制筆企業(yè)提供國內(nèi)外制筆行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)、進(jìn)出口信息和政策法規(guī)，以及引導(dǎo)企業(yè)采取措施，積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反貿(mào)易壁壘。溫州制筆協(xié)會(huì)經(jīng)常有針對(duì)性地下企業(yè)走訪，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各類專業(yè)性難題。二是注重品牌建設(shè)。去年，溫州制筆行業(yè)持續(xù)參與全市質(zhì)量共治改革試點(diǎn)工作。通過這一載體，引導(dǎo)各制筆企業(yè)按歐盟等國際標(biāo)準(zhǔn)去生產(chǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展“節(jié)能減排、綠色環(huán)?！毙彤a(chǎn)品，以制筆產(chǎn)品質(zhì)量的提升迎合國際筆業(yè)未來的發(fā)展與需求，更好地擦亮“中國制筆之都”品牌。同時(shí)，加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利的保護(hù)。如2019年8月23日，由中國制筆協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合溫州8家制筆企業(yè)應(yīng)對(duì)日本百樂“摩擦體”專利無效的抗訴工作，維護(hù)了制筆企業(yè)的聲譽(yù)。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。組織制筆企業(yè)參加省、市經(jīng)信、市監(jiān)和商務(wù)部門組織的各類培訓(xùn)和專題講座。去年八月和十一月，制筆協(xié)會(huì)兩次組織溫州市制筆行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)骨干人才進(jìn)行智能制造技術(shù)培訓(xùn)班，共同探討分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)（外貿(mào)）形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

面對(duì)國際化發(fā)展的大趨勢(shì)，溫州制筆業(yè)正由“機(jī)器換人”向“智能換人”轉(zhuǎn)變，由“制造”向“智造”邁進(jìn)。目前，已促進(jìn)了多個(gè)“超億戶”企業(yè)的涌現(xiàn)，在上級(jí)制筆協(xié)會(huì)的引領(lǐng)下，“中國制筆之都”必將綻放出新的光彩，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新的騰飛。