摘 要：公園城市的具體概念一直受到學界的關注，本文通過對澳門半島綠地的調查研究，結合案例分析，得出人口高密度城市中公園城市推行及城市綠地改善策略。

關鍵詞：公園城市;人口高密度城市;景觀

中圖分類號：X321 文獻標志碼：A 文章編號：1004-9436（2020）04-0-05

1 公園城市理念闡述

2018年2月21日下午，習近平總書記在天府新區(qū)考察時指出“要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地”。在同年4月2日的首都義務植樹活動中，習近平總書記再次提道：“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就想在自己家里的花園一樣。”公園城市的概念與以往的花園城市、園林城市、城市公園不同，學界從各個角度提出對公園城市的見解。

劉秀晨在《樹立園林自信 建立公園城市》一文中提出公園城市就是國家園林城市的升級版表達，可以完全替代“生態(tài)園林城市”。在公園城市的建設中，國家應當肯定改革開放后園林建設的巨大成果，堅定建設更好人居環(huán)境的信心，在建設公園城市的進程中也應吸取之前的教訓，重視生態(tài)修復項目，堅持用精細化園林項目改善生態(tài)環(huán)境，切忌設計建設粗糙敷衍。而園林企業(yè)在整個園林產業(yè)升級換代的大背景下應加快自身建設，完善企業(yè)制度來適應環(huán)境背景。[1]

王春香認為在公園城市的建設過程中除了應完善綠地系統(tǒng)，修復修補生態(tài)環(huán)境，還應注重對中國傳統(tǒng)園林文化的傳播，加強相關專業(yè)人才培養(yǎng)，創(chuàng)建完善的管理系統(tǒng)。[2]

劉濱誼運用“三元論”對人居環(huán)境文明的演進過程進行了分析，將人居環(huán)境分為人居背景（生態(tài)文明）、人居活動（精神文明）及人居建設（人居文明），從農業(yè)文明時期、工業(yè)文明時期及后工業(yè)文明時期（生態(tài)文明人居環(huán)境時期）對人居環(huán)境進行了詳細分析，建立了人居環(huán)境發(fā)展與公園城市的相關價值評價標準與綜合目標。公園城市的建設并非僅需注重其形態(tài)，更應注重其內涵，將“人”“境”“業(yè)”“城”4種元素統(tǒng)一起來，相互帶動，使城市均衡發(fā)展。[3]

王浩則總結歸納出“三大、三塑、三感”的發(fā)展戰(zhàn)略，認為生態(tài)環(huán)境應當與城市空間及基礎設施共同建設，同時凝聚城市的特色文化，建立以人為本的人居環(huán)境。[4]

李金路認為公園城市的建設不可能一蹴而就，應當注重吸收中外成功經驗，樹立正確的人居思想，使公園城市滿足人們對美好生活的需求與向往。[5]

綜上所述，學界普遍認為公園城市是園林城市轉型升級的產物，因此公園城市的建設應該以生態(tài)修復、優(yōu)化人居環(huán)境為主要目標，以加強環(huán)境建設、管理與相關制度標準的建設為手段，建設“人、城、境、業(yè)”和諧統(tǒng)一、相互促進的具有城市特色的理想居住環(huán)境。

2 澳門半島綠地現(xiàn)狀調研

城市面積占全球陸地面積約3%，居住人口占全球總人口數(shù)量約50%，因此高密度城市是全球城市發(fā)展的主流趨勢。澳門特別行政區(qū)分為澳門半島、氹仔、路氹、路環(huán)4個部分，根據澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局《2019年澳門資料》顯示，澳門總體人口密度為20.0千人/平方公里，而澳門半島人口密度達到了56.5千人/平方公里。[6]李敏、葉昌東在《高密度城市的門檻標準及全球分布特征》中根據多數(shù)學者在研究人口高密度城市時常作為案例的幾個城市的人口密度、不同學科學者的觀點及我國《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011），將城市人口密度規(guī)劃控制的合理范圍定為9500～11750人/平方公里。[7]澳門的人口密度已經大大超過了城市人口密度的合理范圍，澳門半島更是目前世界上人口密度最高的地區(qū)。由于澳門居民主要集中在澳門半島，居民是城市綠地、公園的主要使用者，所以本文將澳門半島的一些公園、綠地作為主要研究對象。

2.1 口袋公園

澳門半島居民區(qū)中利用樓宇間的空地修建了一些口袋公園，公園主要由綠植、公共座椅、健身器材組成，供居民休憩健身使用。這些口袋公園存在兩方面問題：首先，地面多為硬質鋪裝，公園內綠化量小，以實用為主要訴求，設計不夠美觀，因此缺乏對附近居民的吸引力，筆者在調研過程中看到的口袋公園使用者非常少;其次，這些公園都建造在車流量及人流量較少的居民區(qū)內，因此臺風過后不被作為首要恢復點，以臺風“山竹”為例，其過境多日，一些口袋公園內的樹葉、樹枝及被破壞的設施均未得到及時清理，不僅無法為附近居民提供休憩場所，反而帶來了困擾。

2.2 公園

澳門半島的公園主要有兩種基本類型，一種是功能復合的市政公園，這一類公園多是為附近居民的休憩需求建設的，由于澳門半島人口、建筑物密集，所以這一類公園常常承擔多種功能;另一類是有一定歷史意義、植物豐富的公園，這一類公園大多是早期澳門的私家園林、歷史遺跡，被政府接管后改造成供市民免費游覽的公園，公園內植物種類多、綠化面積大。

祐漢市政公園位于澳門半島北區(qū)佑漢市場街佑漢街市市政綜合大樓旁，占地5000平方米。在功能方面，佑漢街市公園主要由兩個兒童游樂場及一個舞臺廣場組成，可以滿足周圍居民帶孩子散步、游戲的需求，也作為政府舉辦大型活動的場地。

根據澳門特別行政區(qū)統(tǒng)計暨普查局給出的《2011人口普查詳細結果》，[8]黑沙環(huán)及祐漢區(qū)老年人口數(shù)量最多，白天年輕人多在工作學習，老人、兒童是公園的主要使用者，佑漢街市公園是佑漢區(qū)老人平日常去的公園之一。而該公園的綠植均栽種在高處，并設有籬笆，與公園使用者距離較遠，沒有親切感，公園內的座椅設置也過于單一，一些下棋的居民只能扭著身子或蹲著，將棋盤放置在座椅上下棋，還有一些居民只能在路邊的花壇邊架設棋盤，不僅不舒適，更存在一定的安全隱患。

白鴿巢公園又稱賈梅士公園，是澳門歷史最為悠久的著名花園之一，也是澳門半島最大的公園。這里昔日為葡國皇室貴族的行宮，占地約21563平方米。公元19世紀，葡萄牙富豪馬葵士在此建造了一所豪華別墅，養(yǎng)了許多白鴿，白鴿成群飛舞，十分壯觀，因此這里被當?shù)鼐用穹Q為“白鴿巢”。白鴿巢公園綠植豐富，植物頗具澳門本地特色，多為我國南方常見植株。公園內設有景觀步道、座椅、健身設備、賈梅士博物館等，體現(xiàn)了澳門的文化特色，也為城市居民提供了風景優(yōu)美、環(huán)境怡人的休憩場所。

2.3 街景

澳門城市尺度小，因此城市中的街道也較狹窄，街道上綠化面積少，以河邊新街為例，僅道路中間種有一排以灌木為主的綠化帶，但樹木低矮、品相不佳，使整個街道看起來缺乏生機，且澳門氣溫常年高居不下，城市人行道上缺乏行道樹使得城市居民缺少戶外遮陽處。

根據調研可以發(fā)現(xiàn)，澳門半島的公園及綠地存在以下幾點問題：

第一，整個澳門半島的綠化面積較小，目前種植樹木品相不佳，導致整個半島居住環(huán)境不佳，生機不夠。公園內因為綠植的缺乏而缺少遮陽處，澳門地處中國南部，為海洋性副熱帶季風氣候，常年氣溫偏高，對公共休憩區(qū)域來說，遮陽作用顯得十分重要。澳門的亞熱帶氣候適宜常綠闊葉植物生長，這類植物的葉片多垂直于陽光，適宜作為遮陽樹木，澳門可考慮以這類植物作為主要的行道樹種植，為城市居民增加遮陽處，同時增加城市綠視率。此外，澳門半島三面環(huán)海，改善海邊景觀，設置濱海綠道，不僅可以增加綠地面積，改善人居環(huán)境，更可以防澇抗災，減少臺風過境海水倒灌帶來的影響。

第二，綠化后期管護不夠。澳門是一個臺風多發(fā)地，風災、內澇都會對城市綠地、公園造成巨大傷害，因此澳門應當提升城市綠地災前防治及災后修復重建能力。在日常使用維護方面，對人口密度高的城市而言，人口越多，公園的使用者越多，損壞越大，因此公園內的綠化及公共設施的維修管理應當精細化。此外，選擇本土植物，既能強化本地特色，又能減少植物的管理維護時間及花銷，節(jié)省維護成本。

第三，欠缺對環(huán)境保護的宣傳教育。城市環(huán)境的改善離不開公民意識的培養(yǎng)，使公民養(yǎng)成良好的習慣可以減少景觀養(yǎng)護成本。因此應當加強對環(huán)境保護的社會宣傳，同時在學校內開展相關課程、講座，使保護環(huán)境的意識深入公民內心。

3 案例分析

3.1 上海市綠化建設

上海市預計在2020年前完成150座口袋公園的建設，與上海現(xiàn)有的外環(huán)林帶、郊野公園一起組成“口袋公園、社區(qū)公園、地區(qū)公園”三級體系，基本實現(xiàn)市民出門后500米見公園。

蘭石街心花園位于普陀區(qū)石泉路蘭田路的東北角，占地面積為872平方米。2018年初，上海市開展了“無違建居村”創(chuàng)建的活動，拆除了城市中的違規(guī)建筑，原本被兩座違規(guī)建筑占據的土地終于得到了整治，普陀區(qū)綠化市容局借助這次機會，聯(lián)合區(qū)建管委等部門，對兩棟違規(guī)建筑物拆除后的空余土地進行了整體調整改造。[9]景觀設計師巧妙地將人行道和綠化風景結合，架設景觀廊架，并在其下放置長條座椅，使整個公園不阻礙人行，同時又宜游宜憩，此外，綠化工作者還把綠地西側的三角形混凝土安全島改為了草花壇，進一步改善了道路景觀面貌。

蘭石街心公園結合交通、市民需求、綠化景觀等功能，以“海棠艷街角”作為主題，分設活動地坪、海棠花林、景觀廊架、景觀花壇等幾個部分，建設了一處供居民休憩活動、賞花放松的公共開放空間。街心公園中種植了海棠、紅花繼木、火焰南天竹等春季開花植物，搭配欒樹等秋季色葉植物和桂花等市民喜愛的聞香植物，造就了“春雅麗，秋芬芳”的景象，原本破壞城市風貌的違規(guī)建筑，在整治重修后搖身一變，成為了一片既可優(yōu)化道路環(huán)境，又可供市民休閑健身、賞花休憩的口袋公園。

上海市普陀區(qū)綠化市容局與聯(lián)合區(qū)建管部的密切配合得到了廣大市民的好評與滿意，“無違建居村”創(chuàng)建工作與拆違工作后的“建、管、美”問題處理得十分得當，造福了當?shù)鼐用瘛?/p>

除了蘭石街心公園，上海還出現(xiàn)了一大批口袋公園，均設立在居民區(qū)附近，精心根據不同主題進行設計建設，改善了城市整體景觀，也為居民創(chuàng)建了一塊休閑放松的區(qū)域。

與上海相同的是，澳門半島土地面積小，人口密度高，想要在僅有的土地里爭取一塊公共用地實屬不易。澳門在住宅區(qū)中也可見到零星的口袋公園散布其中，但如前文調研分析可見，這些口袋公園的整體設計、建設與管理均存在較大的問題，可以吸取上?？诖珗@建設的經驗，結合周邊環(huán)境與需求，精心設計建設美觀的、符合當?shù)鼐用裥枨蟮某鞘锌诖珗@，公園建成后，還應實施精細化的管理，這樣才能保證“綠樹常綠、美景常美”。

上海市虹口區(qū)甜愛路是一條非常有名的馬路，南起四川北路，北至甜愛路315弄，全長526米，周圍主要是居民區(qū)，因此較為靜謐，是周圍居民傍晚散步的好去處。甜愛路道路不寬，兩旁種植水杉樹，水杉樹枝干挺拔、姿態(tài)優(yōu)美，紅磚綠樹，道路兩旁的圍墻上印有贊美愛情的詩句，使整條道路別具一格，深受當?shù)厥忻裣矏郏参瞬簧儆慰颓皝韰⒂^。甜愛路美名遠揚是因為愛情郵筒與街邊的愛情詩句營造的浪漫氛圍，也是因為甜愛路高拔的水杉與老房子斑駁的痕跡創(chuàng)造的詩意。這樣“一路一樹、一路一景”的道路景觀設計理念同樣適用于澳門半島。

3.2 新加坡綠地規(guī)劃

新加坡是著名的“花園城市”。在20世紀五六十年代，新加坡并不是一個宜居城市，城市中人口密集，居住環(huán)境差，河道污染嚴重。直至當時的總理李光耀提出要整治環(huán)境問題，新加坡才開始走上了建設綠色之城的道路。[10]

新加坡的綠地規(guī)劃分為以下幾方面：

第一，增強全民護綠意識。李光耀總理于1963年提出“綠化新加坡，建設花園城市”的概念，政府也花費大量精力開設園藝課，并改變國民的思想觀念，加強國民保護環(huán)境的意識。

第二，水道綠道結合，在城中心的中央集水區(qū)為城市儲存水資源，周圍設置綠道，為國民提供休閑場所。

第三，點狀分布的街心花園和綠地使居民能夠就近享受綠地。

第四，整個國家的綠地均相連，為鳥類提供遷徙路線，也為居民提供散步，騎車健身的場所。

3.3 澳門半島景觀設計

澳門特別行政區(qū)政府總部每年會選擇兩天作為開放日，屆時政府所有的綠地會進行裝飾，擺上鮮花盆栽以及裝飾塑像等，政府綠地在經過裝飾后層次豐富，吸引市民駐足觀賞。澳門半島的綠地面積小，以此可以對所有草坪實施這樣的精細化建設管理。

澳門歷史城區(qū)地處澳門半島，每年會吸引大量游客前來參觀。由于澳門曾是葡萄牙人在中國開展貿易活動與宗教傳播活動的主要場所，所以澳門受到歐洲文化的影響，經過數(shù)個世紀的發(fā)展，形成了別具一格的城市風貌。白鴿巢公園作為歷史城區(qū)內的一景，充滿葡國特色。公園的臺階上有兩塊類似丹陛石的裝飾物，與內地丹陛石不同的是，這兩塊裝飾是由澳門特色的馬賽克路面材料鋪制的，充滿澳門特色，引人注目。而歷史城區(qū)外同樣會有游客經過，澳門每年的游客數(shù)量不斷增加，因此，澳門歷史城區(qū)外的景觀同樣需要具有葡國特色，與澳門歷史城區(qū)形成景觀上的呼應。

4 在人口高密度城市中推進公園城市的建議

公園城市由習近平總書記提出后，其具體概念一直受到學界的關注。澳門作為我國代表性的人口高密度城市，研究其城市綠化狀況可為公園城市在人口高密度城市中的推進提供建議。通過調研與比較研究，提出以下幾點在人口高密度城市中推行公園城市的建議：

第一，在不破壞原有建筑的情況下，增加垂直綠化與室內綠化，推廣家庭無土蔬果栽培，利用居民區(qū)陽臺來養(yǎng)殖蔬果，可在一定程度上改善道路景觀。

第二，利用城市中的碎片公共用地建設小型口袋公園，并對其實施精細化設計管理。

第三，盡量使用本地植物與當?shù)亟ㄔO風格，在城市日漸相似的今天改善“千城一面”的情況，同時減少后期養(yǎng)護所需的人力物力。

第四，加大對公園的維護力度，減少公園中公共設施給使用者帶來的不便。

第五，加強法規(guī)與條款的設立，使公園的設計、建設、使用、維護等都有一系列條款限制規(guī)定，促進公民樹立文明、環(huán)保意識。

5 結語

公園城市要在人口高密度城市中推行，在政策方面，對公園的設計者、管理者及使用者都應建立完善的法律條款;在建設與設計方面，需要結合城市本身的地理、氣候特征以及城市居民的需求，建設出適合城市居民的城市綠地，才能提升城市土地的使用效率。

參考文獻：

[1] 劉秀晨.樹立園林自信 建設公園城市[J].中國園林，2018，34（10）：7-9.

[2] 王香春，蔡文婷.公園城市，具象的美麗中國魅力家園[J].中國園林，2018，34（10）：22-25.

[3] 劉濱誼.公園城市研究與建設方法論[J].中國園林，2018，34（10）：10-15.

[4] 王浩.“自然山水園中城，人工山水城中園”——公園城市規(guī)劃建設討論[J].中國園林，2018，34（10）：16-21.

[5] 李金路.新時代背景下“公園城市”探討[J].中國園林，2018，34（10）：26-29.

[6] 2019澳門資料[EB/OL].澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局，https：//www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx？NodeGuid=ba1a4eab-213a-48a3-8fbb-962d15dc6f87，2020-03-21.

[7] 李敏，葉昌東.高密度城市的門檻標準及全球分布特征[J].世界地理研究，2015，24（01）：38-45.

[8] 2011人口普查詳細結果[EB/OL].澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局，https：//www.dsec.gov.mo/Statistic.aspx？NodeGuid=8d4d5779-c0d3-42f0-ae71-8b747bdc8d88，2020-03-21.

[9] 街心皆用心 普陀區(qū)蘭石街心花園建成開放[DB/OL].上海普陀·綠容局，http：//www.shpt.gov.cn/lrj/bmyw/20180425/318869.html，2018-04-25.

[10] 曾裕偉.新加坡如何打造綠色之城[DB/OL].瞭望東方周刊，http：//www.qikan.com/article/96717E3C-A055-4213-9DDE-5EF698E68CE3，2019-03-07.

作者簡介：朱慧（1996—），女，江蘇人，碩士研究生，研究方向：城市規(guī)劃與設計。