一、前言

淮安市淮安區(qū)地勢(shì)低洼，城區(qū)內(nèi)部河湖較多，隨著城市發(fā)展越來越快，內(nèi)部河道污染嚴(yán)重，沿線不通暢，亟需治理。目前，淮安區(qū)確定新一支大溝、老漁濱河、新路斗渠及頭河、文渠、蕭湖、新泗河、荷湖、清安河等18條河流為黑臭水體。

按照國務(wù)院、省政府要求，淮安市市政府提出防治黑臭水體總體目標(biāo)，明確指出到2020年，基本消除建成區(qū)的黑臭水體問題。

二、河道污染原狀

1.點(diǎn)源污染

（1）烏沙干渠至楚州大道段

河道全線沿岸雨污水排水管道眾多。沿線踏勘共計(jì)查明晴天出水的排口15處，包含了7個(gè)污水排放口，其余8個(gè)為合流制排放口。

（2）楚州大道至鐵云路段

河道全線沿岸雨污水排水管道眾多。沿線調(diào)查共計(jì)發(fā)現(xiàn)4處為污水排口以及37處為雨水排口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)楚州大道至梁紅玉路南側(cè)為施工現(xiàn)場，有4處軟管排放廢水，1處洗漱池向河道排放污廢水。梁紅玉路至沈坤路段南側(cè)分布有餐飲店、1處垃圾中轉(zhuǎn)站及施工現(xiàn)場，有油污直排入河道。

2.面源污染

（1）烏沙干渠至楚州大道段

該段河道處于淮安區(qū)主干道北側(cè)，周圍主要是商業(yè)用地，環(huán)境較好，因此不存在面源污染風(fēng)險(xiǎn)。

（2）楚州大道至鐵云路段

河道臨近楚州大道處有少量蔬菜種植，灌溉施肥均采用農(nóng)家肥，雨季沖刷，造成一定量面源污染風(fēng)險(xiǎn)。河道兩側(cè)存在居民肆意分散堆放垃圾，河道中分布有零散垃圾，存在面源污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.內(nèi)源污染

（1）烏沙干渠至楚州大道段

新泗河翔宇大道段水草叢生，部分植物體腐敗河內(nèi)，暫未實(shí)施清理，河道整體呈現(xiàn)黑褐色，河道內(nèi)漂浮著少量的生活垃圾，存在底泥上泛和淤積現(xiàn)象，底泥淤積深度約0.9m。

（2）楚州大道至鐵云路段

新泗河沈坤路以東段為自然邊坡，水中長有大量綠色植物，蘆葦叢生，部分植物體腐敗河內(nèi)，暫未實(shí)施清理，河道大體上呈黑褐色，垃圾被隨意傾倒在河道內(nèi)，隨處可見生活、生產(chǎn)垃圾上浮在水面上，雜草叢生，底泥上泛、底泥淤積及水華現(xiàn)象特別嚴(yán)重，底泥平均淤積深度為0.9m。

4.外圍污染

新泗河共有頭河、老漁濱河以及新路圩河三個(gè)支流匯入。

（1）頭河位于國際商城內(nèi)，寬約5m，長約1.1km，水深約1m。水流緩慢，河道兩側(cè)硬化，氣味較臭，水質(zhì)感官呈現(xiàn)灰黑色，為重度黑臭河道。根據(jù)頭河距新泗河較近的監(jiān)測(cè)水質(zhì)結(jié)果顯示，頭河為輕度污染。具體水質(zhì)指標(biāo)如表1。

（2）新路圩河道長約1.84km，寬4～5m，水深0.5～1m。水流基本靜止，河道可分為兩段，前段位于河下小區(qū)及銀河公館院內(nèi)，河道兩側(cè)為V型硬化護(hù)坡，排水口較多，氣味較臭，水質(zhì)感官呈現(xiàn)灰黑色，水面漂浮著許多垃圾、不明物體。后段位于銀河公館以西工地區(qū)域，無護(hù)坡，為土坡，雜草叢生，根據(jù)新路圩河河距新泗河較近的監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)結(jié)果顯示，ORP、氨氮均超標(biāo)，氨氮超標(biāo)最為嚴(yán)重，新路圩河為重度黑臭河道。具體水質(zhì)指標(biāo)如表2。

（3）老漁濱河位于淮安區(qū)北部。北起烏紗干渠，南至新泗河，總長約2.2km，河道寬5～6m，距老漁濱河與新泗河距離較近的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示透明度、溶解氧、ORP、氨氮均超標(biāo)，氨氮超標(biāo)嚴(yán)重，列為重度黑臭指標(biāo)，因此定性老漁濱河局部為重度黑臭。

5.存在問題

表1 頭河水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果表

表2 新路圩河水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果表

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，新泗河主要存在以下特點(diǎn)：

（1）沿線生活垃圾及污水直接排水河道

河道兩側(cè)遍布民用排水口，雨水污水同一出水口。面源污染主要集中在城郊河道，生活污水排入河流，且沿線蔬菜種植較多，違章房屋及臨河廁所較多，部分地段有雞、鴨、鵝等家禽養(yǎng)殖，生活、生產(chǎn)垃圾到處丟棄。

（2）河道多年淤積，水體顏色發(fā)黑

河流淤泥較多，淤積深度約1.0m，市區(qū)河道沿線水土保持功能較弱，有少量垃圾及漂浮物；但城郊河道河口交匯處漂浮物堆積、雜草叢生，河道內(nèi)側(cè)有水生植被等。

（3）支流來水水質(zhì)無法保證，河道水質(zhì)壓力較大

河道直流河道頭河、新泗河、老漁濱河均為黑臭水體水質(zhì)，污染嚴(yán)重的水體匯入新泗河，更加大了河道水體污染的負(fù)荷壓力。

（4）欠缺管理力度，缺乏長效機(jī)制

河道管理涉及單位及部門較多，包括綠化、園林、住建等多個(gè)單位和部門，目前的管理體制對(duì)相關(guān)職責(zé)尚未明確，導(dǎo)致實(shí)際操作過程中相互協(xié)調(diào)難度較大，且因河道地處城郊，導(dǎo)致河道養(yǎng)護(hù)、管護(hù)難度較大；河道治理獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行不到位，無法形成長效機(jī)制。

三、河道整治措施

治理新泗河的黑臭水體以使水質(zhì)達(dá)標(biāo)的整治措施有以下幾條：

（1）建立完善污水截流與收集系統(tǒng)，同時(shí)，定期對(duì)已建管網(wǎng)進(jìn)行普查及檢測(cè)，及時(shí)修補(bǔ)更新。

（2）對(duì)淤積嚴(yán)重的河道采取清淤措施，以消除河道的內(nèi)源污染。清淤工作應(yīng)當(dāng)采取措施，避免影響水生生物，清淤后回水的水質(zhì)應(yīng)滿足相應(yīng)的指標(biāo)要求。

（3）加強(qiáng)上游及支流污染治理。針對(duì)上游及支流河道頭河、老漁濱河、新路圩河來水黑臭情況，在連通處采取相應(yīng)的水質(zhì)凈化措施，消除部分污染物，改善來水水質(zhì)。

（4）多措并舉，恢復(fù)生態(tài)。采用曝氣等技術(shù)方法，增加水體中溶解氧量，為水生植物及好氧菌群提供充足的氧氣，加快水中有機(jī)物的氧化分解，這樣可以極大提高水體的自凈能力，促使水體自身能夠持續(xù)去除水中的污染物，達(dá)到改善水體水質(zhì)的目的。

（5）增強(qiáng)政府職能管理。統(tǒng)籌規(guī)劃黑臭水體的治理，強(qiáng)化政府各部門之間的協(xié)調(diào)合作，建立完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高配套服務(wù)，建立有效的清淤、保潔的長效職能。

四、河道長效管護(hù)方案

1.長效管理

河湖水體的管理工作是綜合治理的重要環(huán)節(jié)，開展好河湖水體的綜合管護(hù)工作，有利于正常發(fā)揮河湖功能，削減入河的污染負(fù)荷，恢復(fù)河道水生態(tài)環(huán)境。河道的長效管理主要基于管理機(jī)構(gòu)的建立以及監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置。

2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)

黑臭水體工程實(shí)施后，需要具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)黑臭水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。每條水體不少于3個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，每1～2 周取樣1次，連續(xù)測(cè)定6個(gè)月。

3.加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管

區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)排水、排污許可證宣傳；對(duì)新泗河范圍內(nèi)的排水口進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查和動(dòng)態(tài)管理，依法查處無證未達(dá)標(biāo)排放、排水、以及排污等違法行為；區(qū)環(huán)保、水務(wù)部門要積極創(chuàng)新管理措施，建立以保持和提升河道水質(zhì)為核心的長效管護(hù)機(jī)制■