王恒虎

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ?經(jīng)濟(jì)管理 ?管理任務(wù)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是人民生活的必須品，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展與抗沖擊能力有較大影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)部門，明確農(nóng)經(jīng)管理工作的任務(wù)及對(duì)策對(duì)加速農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)

（一）降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)

降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的根本任務(wù)與最終目標(biāo)。首先，要保障政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村得到落實(shí);其次，將社會(huì)各界鄉(xiāng)村幫扶資金真正使用到農(nóng)民身上，改善農(nóng)民生活;最后，促進(jìn)農(nóng)民合作生產(chǎn)，減少不必要的資金支出。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村留守居民年齡普遍較大，受教育程度不高，對(duì)集體資產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村外部監(jiān)管工作存在空白，集體資產(chǎn)無(wú)法得到有效保障，大量的集體財(cái)產(chǎn)流入個(gè)人手中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作長(zhǎng)期處于低效狀態(tài)。

（三）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率提升的必經(jīng)之路。農(nóng)民長(zhǎng)期依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原理與規(guī)律認(rèn)知存在誤區(qū)，難以自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟(jì)管理工作的主要目的是引導(dǎo)農(nóng)民集中經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)村地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策

（一）嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)民生活支出條目

降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)應(yīng)主要從農(nóng)民消費(fèi)入手，農(nóng)業(yè)地區(qū)較為封閉，大多數(shù)農(nóng)民處于半自給自足的生活狀態(tài)，消費(fèi)種類與數(shù)目相對(duì)較少。

1、教育醫(yī)療支出

教育及醫(yī)療支出為農(nóng)業(yè)背景下家庭支出的最大數(shù)額。所以相關(guān)部門要做好監(jiān)管工作，保證學(xué)校嚴(yán)格按照相關(guān)政策進(jìn)行收費(fèi)，避免義務(wù)教育階段私自收取學(xué)雜費(fèi);積極推廣新農(nóng)合等社會(huì)保障制度，加大醫(yī)藥行業(yè)報(bào)銷減免巡查力度，避免因病致貧或因病返貧等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2、行政收費(fèi)

行政收費(fèi)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的主要方式。相關(guān)部門要加大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，避免政府將農(nóng)村債務(wù)向農(nóng)民分擔(dān)，杜絕各級(jí)政府變相收費(fèi)。

3、生活支出

生活支出加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要手段為利用農(nóng)村與外界溝通較少哄抬物價(jià)。經(jīng)濟(jì)管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村物價(jià)監(jiān)控力度，調(diào)派專員對(duì)各市場(chǎng)的物價(jià)進(jìn)行審查，保障物價(jià)的合理。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理部門可向有關(guān)部門申請(qǐng)一定范圍的執(zhí)法權(quán)利，便于在哄抬物價(jià)發(fā)生時(shí)第一時(shí)間控制涉事人員，向投機(jī)者展示政府對(duì)物價(jià)治理的決心，減少類似現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)生。

4、農(nóng)業(yè)器具支出

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民生存的保障，即使農(nóng)業(yè)器具價(jià)格出現(xiàn)浮動(dòng)，農(nóng)民仍會(huì)選擇購(gòu)買。且農(nóng)業(yè)器具售賣商在部分農(nóng)業(yè)地區(qū)擁有定價(jià)權(quán)，售賣器具越高級(jí)，定價(jià)權(quán)利越大。經(jīng)濟(jì)管理部們針對(duì)這種現(xiàn)象要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)業(yè)器具經(jīng)營(yíng)價(jià)格規(guī)范可控。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理部門可尋求與農(nóng)具生產(chǎn)廠家合作，增加農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度和范圍，為農(nóng)民提供更加優(yōu)惠價(jià)格，避免此類現(xiàn)象發(fā)生增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）完善農(nóng)村資產(chǎn)管理制度

完善農(nóng)村資產(chǎn)管理需要專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行資產(chǎn)審核，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員可向上級(jí)尋求幫助，申請(qǐng)財(cái)務(wù)人員協(xié)助進(jìn)行資產(chǎn)管理。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)使用的審核。管理人員要以申請(qǐng)來(lái)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員為中心，建立完善的審計(jì)制度，將集體資產(chǎn)的使用方式、使用數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)記錄，為后期審查工作提供憑證。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，使農(nóng)民明確集體資產(chǎn)屬于全體村民，會(huì)在每個(gè)人身上產(chǎn)生效果，提升農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)外部監(jiān)管工作的有效展開(kāi)，多方面保障集體資產(chǎn)的合理使用。

其次，保證農(nóng)業(yè)資金完整抵達(dá)農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)管理人員要在日常工作中加強(qiáng)對(duì)政府政策與農(nóng)村慈善組織的關(guān)注度，確保自身所在地區(qū)的公示數(shù)目與村級(jí)接收數(shù)目相同，避免各級(jí)人員利用農(nóng)村債務(wù)等借口截留農(nóng)業(yè)資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革因資金不足而無(wú)法順暢展開(kāi)。

最后，建立完善的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法制度。完善的執(zhí)法制度是集體資產(chǎn)管理工作開(kāi)展的保證。第一，對(duì)資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容與工作方法進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，為管理人員的日常工作提供指導(dǎo);第二，明確工作失誤的懲罰措施。政策要詳細(xì)標(biāo)明資產(chǎn)管理出錯(cuò)時(shí)，針對(duì)不同數(shù)額、不同原因的具體懲罰措施，保證監(jiān)管工作的有法可依;第三，由于農(nóng)村資產(chǎn)管理工作與傳統(tǒng)資產(chǎn)管理存在區(qū)別，應(yīng)經(jīng)常組織相關(guān)人員分析管理中存在的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法制度進(jìn)行修改完善，保障制度的合理性。

（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中化、產(chǎn)業(yè)化

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員年齡普遍較高，習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時(shí)農(nóng)業(yè)地區(qū)缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)人才進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式大多仍處于原材料銷售的初級(jí)階段，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要提升自身經(jīng)營(yíng)能力。管理人員在日常工作中要主動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，廣泛了解各個(gè)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革成功案例，吸取其中的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到管理工作中指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理人員要注重與農(nóng)民的溝通，了解當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際情況，與各個(gè)案例的改革背景進(jìn)行比較，制定出適合本地區(qū)使用的生產(chǎn)模式優(yōu)化方案，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立與發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人規(guī)模較小，難以形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以將農(nóng)村資源進(jìn)行整合，形成市場(chǎng)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的議價(jià)權(quán)。如經(jīng)濟(jì)合作組織可以幫助農(nóng)民以更加低廉的價(jià)格購(gòu)買種子、農(nóng)藥及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具。在農(nóng)產(chǎn)品出售的過(guò)程中，相較于個(gè)人出售，經(jīng)濟(jì)合作組織因其供貨數(shù)量巨大，在議價(jià)過(guò)程中擁有更高的靈活性和主動(dòng)性，可以幫助農(nóng)民賣出更好的價(jià)格。同時(shí)，合作組織的建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種改良、種植技藝優(yōu)化提供了便利條件，可以有效加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效率。

最后，指導(dǎo)農(nóng)村形成簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)鏈。相比于原材料直接出售，加工品擁有廣闊的市場(chǎng)空間與高額的利潤(rùn)。在條件允許的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)管理人員可以引導(dǎo)農(nóng)民嘗試農(nóng)產(chǎn)品的粗加工。如水稻的脫殼與包裝，將出售水稻變?yōu)槌鍪鄞竺祝瑸檗r(nóng)民提供更高的利潤(rùn)空間，同時(shí)大米產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)包裝袋制造業(yè)發(fā)展，此時(shí)經(jīng)濟(jì)管理人員有了多種選擇：第一，由政府出資組建包裝袋制造工坊，此時(shí)產(chǎn)業(yè)的主要作用為在時(shí)間層面可調(diào)節(jié)農(nóng)民收入，使農(nóng)閑時(shí)期農(nóng)民有固定收入，增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感;第二，鼓勵(lì)個(gè)人組建包裝袋制造工坊，此時(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展交給市場(chǎng)，可以進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，但同樣需要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)不利導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈崩塌的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高，在一定程度上不利于平穩(wěn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部要積極提升內(nèi)部人員素質(zhì)，多方面指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展速率。

參考文獻(xiàn)

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