代艷麗

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 ?管理 ?問(wèn)題 ?對(duì)策

隨著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，預(yù)算管理成為一個(gè)不可缺少的管理工具。全面預(yù)算管理更是企業(yè)集團(tuán)管理的重中之重，各企業(yè)要逐步規(guī)范、完善全面預(yù)算管理水平。企業(yè)集團(tuán)能夠正確運(yùn)用全面預(yù)算管理這一有利工具的話(huà)，就能夠?yàn)榧瘓F(tuán)提高經(jīng)營(yíng)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵?

全面預(yù)算管理，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種管理控制方法。全面預(yù)算管理的內(nèi)涵包括：第一，體現(xiàn)在“全面”上，預(yù)算管理需要全員參與，既需要領(lǐng)導(dǎo)層參與，也包括普通員工，人人有責(zé)，增強(qiáng)成本效益意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，實(shí)施全員預(yù)算管理控制;第二，體現(xiàn)在“預(yù)算”上，包含企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算安排，其涉及的內(nèi)容分為財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算;第三，體現(xiàn)在“管理”上，涵蓋了企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)，內(nèi)容上對(duì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核，以便有效的協(xié)調(diào)和組織企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成原定的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，從而使戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理過(guò)程。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作的重要性?

（1）有利于企業(yè)從長(zhǎng)期和短期兩個(gè)角度制定發(fā)展戰(zhàn)略。全面預(yù)算管理模式的主要應(yīng)用原理是從全面角度對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作進(jìn)行規(guī)劃，在這個(gè)過(guò)程中，可以根據(jù)不同階段的發(fā)展目標(biāo)對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃。

（2）有利于提高企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制工作效率。編制預(yù)算方案是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，全面預(yù)算管理工作重在將企業(yè)內(nèi)部的不同部門(mén)結(jié)合起來(lái)，建立互相合作的關(guān)系，這樣的模式在很大的程度上增進(jìn)了各個(gè)部門(mén)的合作機(jī)會(huì)，從而提高企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制工作的效率。

（3）有利于提高企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，需要建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，并通過(guò)其調(diào)動(dòng)企業(yè)工作人員的積極性，使企業(yè)的工作人員都能了解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并為共同的目標(biāo)而努力，從而提高企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）有利于國(guó)有企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的今天，企業(yè)在白熱化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中投入各種資源，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因此無(wú)形中更趨嚴(yán)重需要不斷測(cè)評(píng)，企業(yè)只有從自我內(nèi)部的管理方式入手，以科學(xué)的管理方式給自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力加分，以穩(wěn)固的抗風(fēng)險(xiǎn)能力面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提出的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全面預(yù)算管理以完善且高效的體系滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，它已然成為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管控和完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的最優(yōu)化方法。

三、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題?

（一）領(lǐng)導(dǎo)者及員工重視程度的欠缺

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，集團(tuán)某些領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)忽視對(duì)于預(yù)算報(bào)表的編制，通常認(rèn)為只要有了經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，就能夠保證企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。而集團(tuán)員工則的認(rèn)為預(yù)算管理是公司高管層所需要思考的問(wèn)題，與員工沒(méi)有太多的關(guān)系。兩者都造成了對(duì)于預(yù)算管理的忽視，不利于預(yù)算管理在集團(tuán)中的推進(jìn)。同時(shí)，在公司的組織機(jī)構(gòu)中沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，以便于能夠更加準(zhǔn)確及時(shí)的進(jìn)行全面預(yù)算管理及預(yù)算分析工作。

（二）企業(yè)的組織體系保障有待完善

完善科學(xué)的組織體系保障是企業(yè)有效實(shí)施全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)和前提。站在企業(yè)的角度來(lái)看，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)在企業(yè)內(nèi)部成立最高管理機(jī)構(gòu)能在很大的程度上保障企業(yè)能平穩(wěn)有序的發(fā)展下去。但是，從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)管理工作開(kāi)展的角度來(lái)看，幾乎都缺乏獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，這樣的情況使得很多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算管理和運(yùn)行工作。這樣的管理模式不僅使得預(yù)算管理工作不能發(fā)揮其應(yīng)有的工作效能，還使預(yù)算管理力度受到一定的影響。另外，盡管有一些企業(yè)已經(jīng)在內(nèi)部成立了獨(dú)立的預(yù)算部門(mén)，但是企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有真正參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，仍然使用權(quán)力將這部分工作交給財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。

（三）預(yù)算考核績(jī)效不理想

考核是預(yù)算管理的最后一站，預(yù)算指標(biāo)制訂往往不合理、不全面、缺乏說(shuō)服力。而在現(xiàn)實(shí)工作中，許多中小企業(yè)仍沿用會(huì)計(jì)思維，把營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)作為主要考核指標(biāo)，由此會(huì)帶來(lái)業(yè)績(jī)操縱等執(zhí)行的問(wèn)題，片面地反映了企業(yè)戰(zhàn)略意圖，不利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置。另外，由于指標(biāo)口徑不一致，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分溝通形成一致意見(jiàn)和共識(shí)，極有可能在考核環(huán)節(jié)上引起爭(zhēng)議，財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)不同的角度，理解指標(biāo)的含義也不同，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不一致，會(huì)造成考核無(wú)法進(jìn)行。在一定程度上挫傷員工的工作積極性。

四、改善國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的建議?

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)階層及員工的認(rèn)識(shí)程度

對(duì)于全面預(yù)算管理工作，集團(tuán)從上到下應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該充分的意識(shí)到全面預(yù)算是企業(yè)集團(tuán)日常管理的重要工具。作為領(lǐng)導(dǎo)階層，不能簡(jiǎn)單地將預(yù)算工作劃歸為財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而應(yīng)當(dāng)成立具體的預(yù)算管理委員會(huì)，通過(guò)參考大型企業(yè)及上市公司預(yù)算的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套較為合理的做法。在全面預(yù)算工作中應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮群眾的力量，以臺(tái)班為基礎(chǔ)，賦予全體員工參與企業(yè)集團(tuán)預(yù)算的權(quán)利，發(fā)揮其在全面預(yù)算管理工作中的積極性。極大的尊重基層員工有利于提升全面預(yù)算管理工作的效果。在日常工作中，集團(tuán)各層級(jí)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)，提升自身的預(yù)算管理能力。只有當(dāng)全員思想認(rèn)識(shí)到位時(shí)，企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)才能夠正確的指揮行動(dòng)，付諸行動(dòng)，此時(shí)全面預(yù)算管理才能最大限度的發(fā)揮其功效。

（二）根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系

現(xiàn)代企業(yè)不僅應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況以及發(fā)展戰(zhàn)略制定科學(xué)的全面預(yù)算管理體系，還應(yīng)該使其在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮其作用和意義。首先，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)其基本原則進(jìn)行深入研究。由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員組織此項(xiàng)工作的實(shí)際實(shí)施，從企業(yè)內(nèi)部選擇人員成立預(yù)算管理部門(mén)負(fù)責(zé)整體工作的實(shí)施，同時(shí)與企業(yè)內(nèi)部的其他部門(mén)形成協(xié)調(diào)配合關(guān)系，從而對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行分層和分級(jí)，并按照這樣的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際實(shí)施。其次，企業(yè)應(yīng)該從分層角度構(gòu)建預(yù)算管理單位，將預(yù)算管理工作進(jìn)行細(xì)化和分工，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)可以按照制定工作目標(biāo)、編制預(yù)算方法、審查平衡、對(duì)編制的預(yù)算進(jìn)行審批、執(zhí)行預(yù)算方案、控制預(yù)算規(guī)模等環(huán)節(jié)實(shí)際執(zhí)行全面預(yù)算管理工作。使這些工作步驟共同發(fā)揮協(xié)同促進(jìn)的作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。

（三）完善全面預(yù)算考核

全面預(yù)算考核，是提高公司績(jī)效的重要內(nèi)容，是指通過(guò)對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算完成結(jié)果進(jìn)行檢查、考核與評(píng)價(jià)，為企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲和激勵(lì)提供依據(jù)的過(guò)程。首先，要設(shè)定績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)，做到科學(xué)合理、全面周密，具有可操作性;年度預(yù)算考核時(shí)，要按照考核制度要求嚴(yán)密組織，以績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取定性與定量相結(jié)合的辦法組織實(shí)施。物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算結(jié)余中支出;沒(méi)有完成績(jī)效預(yù)算目標(biāo)的，應(yīng)取消績(jī)效工資，并在下一年度工資中扣除。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，以促進(jìn)全員切實(shí)按照預(yù)算績(jī)效工作，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。

參考文獻(xiàn)

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