王野飛

【摘 ?要】中藥產(chǎn)業(yè)在健康中國戰(zhàn)略中具有獨(dú)特優(yōu)勢，在健康中國行動(dòng)中有著巨大發(fā)展機(jī)遇?；诖?，安徽省中藥產(chǎn)業(yè)需要不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其自身存在的問題亟待在發(fā)展過程中予以解決。在分析中藥產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，論文論述產(chǎn)業(yè)融合對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要作用，對安徽中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展的必要性進(jìn)行細(xì)致分析，針對安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出安徽中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

【Abstract】The Chinese medicine industry has unique advantages in the healthy China strategy， and has great development opportunity in the healthy China action. Based on this， the traditional Chinese medicine industry in Anhui Province needs to continue to promote the transformation and upgrading， and its own problems need to be solved in the development process. On the basis of analyzing the connotation of the related concepts of the integration of traditional Chinese medicine industry， this paper discusses the important role of industrial integration in the development and upgrading of traditional Chinese medicine industry， and makes a detailed analysis of the necessity of the integration development of Anhui traditional Chinese medicine industry. In view of the problems existing in the development of traditional Chinese medicine industry in Anhui Province， this paper puts forward the realistic path of the integrated development of traditional Chinese medicine industry in Anhui Province.

【關(guān)鍵詞】健康中國戰(zhàn)略;安徽中藥產(chǎn)業(yè);融合;路徑

【Keywords】healthy China strategy; Anhui traditional Chinese medicine industry; integration; path

【中圖分類號(hào)】 F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）01-0035-04

1 引言

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)工作之一，“推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出要“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》動(dòng)員全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主方針，實(shí)施健康中國行動(dòng)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》指出，“大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制”“促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升”[1]。

中醫(yī)治未病優(yōu)勢明顯，預(yù)防作用獨(dú)特;中藥價(jià)廉物美，深受群眾喜愛。“治未病”“辨證施治”“以人為本”等中醫(yī)藥思想理念堪稱完美地契合了健康中國戰(zhàn)略。作為健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中藥產(chǎn)業(yè)在健康中國戰(zhàn)略中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在健康中國行動(dòng)中發(fā)展機(jī)遇巨大。安徽省應(yīng)該抓住中醫(yī)藥發(fā)展的重要機(jī)遇，科學(xué)確定安徽中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑，轉(zhuǎn)變安徽中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，充分發(fā)揮中藥產(chǎn)業(yè)在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢，加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥健康旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展和創(chuàng)新，大力推進(jìn)中藥一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使中藥產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。

2 安徽中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

素有“北華佗、南新安”之稱的安徽省，中醫(yī)藥歷史悠久，文化內(nèi)涵深厚，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)自然基礎(chǔ)和豐厚人文底蘊(yùn)。多年來，安徽省中藥產(chǎn)業(yè)在滿足人民健康需求及推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的作用。

但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)的需求不斷攀升，安徽中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題也不斷暴露出來：發(fā)展理念陳舊;發(fā)展水平滯后;資源消耗過快、利用率不高;對生態(tài)環(huán)境造成破壞;產(chǎn)業(yè)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)、亟待健全完善;科技創(chuàng)新不足;欠缺知名品牌、競爭優(yōu)勢不強(qiáng);政府政策支持力度有待加強(qiáng)，等等。安徽省中藥產(chǎn)業(yè)整體管理水平較低，發(fā)展方式和服務(wù)模式仍然相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新動(dòng)能不足、中藥需求快速增長、中藥產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性失調(diào)、中藥資源相對不足、企業(yè)及職工的收入難以提高等問題突出。要解決上述問題，安徽省中藥產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，通過中藥產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有效提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 中藥產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)概念

3.1 中藥產(chǎn)業(yè)

中藥產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)中從事中藥的生產(chǎn)及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的總和[2]。中藥產(chǎn)業(yè)包括中藥材種植、中藥飲片加工和中成藥銷售，中藥材是傳統(tǒng)中藥的初級(jí)藥材，是中藥飲片、中成藥加工銷售的原材料[3]?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是以中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為核心、中藥商業(yè)為紐帶、中藥知識(shí)業(yè)為動(dòng)力的完整產(chǎn)業(yè)體系，各環(huán)節(jié)日益規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化[4]。

3.2 產(chǎn)業(yè)融合

勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、供給與需求的變動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)全球化等是引起產(chǎn)業(yè)融合的主要因素[5]。有學(xué)者將產(chǎn)業(yè)融合定義為“業(yè)務(wù)通過相互交叉、滲透和重組后在同一產(chǎn)業(yè)之間或不同產(chǎn)業(yè)之間交互最終融合為一體的過程，是在經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展化、技術(shù)高新化的大背景下對生產(chǎn)效率和企業(yè)競爭力提升的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織形式”[6]。產(chǎn)業(yè)融合主要有四種方式，即：高新技術(shù)的滲透式融合;信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、生物和信息技術(shù)的改造式融合;通過產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)和延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的延伸式融合;產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組式融合[7]。

3.3 中藥產(chǎn)業(yè)融合

基于以上關(guān)于中藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合的概念，可以將中藥產(chǎn)業(yè)融合定義為，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)不斷更新，中藥產(chǎn)業(yè)通過交叉、滲透、兼并重組等方式在中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、中藥產(chǎn)業(yè)之間或中藥產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間相互交融的過程，是提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭能力的組織形式和發(fā)展模式。

4 產(chǎn)業(yè)融合對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要作用

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是推動(dòng)國家和社會(huì)發(fā)展新的、重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中藥產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游、飲食、文化等產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，能夠達(dá)到產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏，達(dá)到多贏?？梢詢?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)國家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長，還是增加就業(yè)的有效渠道之一，有利于提高產(chǎn)業(yè)整體的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

以中藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合為例。中藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，既能創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展方式，又可以為旅游業(yè)發(fā)展注入新元素、增加新動(dòng)能，還能夠健全旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)旅游業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)與中藥產(chǎn)業(yè)的融合，讓中藥產(chǎn)業(yè)借助旅游業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，既能開拓中藥產(chǎn)業(yè)市場，又利于中藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，旅游業(yè)與中藥產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)了資源共享和互利共贏。中藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合是中藥資源與旅游資源的相互滲透，將中藥資源融入旅游資源中，豐富和完善了旅游產(chǎn)品種類，提升了中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值。其次，延伸了中藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。中藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合，對中藥產(chǎn)業(yè)的要求會(huì)更高，延伸了中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的精益化發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)與中藥產(chǎn)業(yè)融合，會(huì)延伸出新的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展豐富了中藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。再次，提升了中藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。中藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將中藥產(chǎn)業(yè)與旅游體驗(yàn)相結(jié)合，使中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更多的價(jià)值。旅游產(chǎn)業(yè)在與中藥產(chǎn)業(yè)的融合過程中，創(chuàng)造出一些新的旅游產(chǎn)品，既豐富了內(nèi)涵，又提高了其產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

5 安徽中藥產(chǎn)業(yè)融合的必要性

5.1 國家和安徽的健康戰(zhàn)略中有關(guān)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等國家層面的政策文件對健康中國和中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)方面作出了宏觀部署，提出了總體要求。安徽省根據(jù)國家關(guān)于中醫(yī)藥及中醫(yī)藥健康的宏觀要求，結(jié)合《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求和安徽省中醫(yī)藥發(fā)展的具體實(shí)際，制定了《安徽省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《安徽省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等有關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)政策。這些有關(guān)中醫(yī)藥的國家和省級(jí)文件中，對中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃，提出了一系列的要求。安徽省中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展是貫徹落實(shí)這些要求的必由之路。

5.2 新時(shí)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢

新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家、社會(huì)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。企業(yè)必須積極主動(dòng)地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提高生產(chǎn)效率，既要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，更要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。而產(chǎn)業(yè)融合能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。中藥產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)的集群與融合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式的發(fā)展。因此，安徽中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，適時(shí)更新思想觀念，果斷實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全方位、跨行業(yè)、立體化推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)融合。按照市場機(jī)制，采用兼并、重組、聯(lián)合等形式促進(jìn)生產(chǎn)資源與要素的合理流動(dòng)，組建有活力、競爭力強(qiáng)的融合型企業(yè)。

5.3 中藥產(chǎn)業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要

中藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是其自身可持續(xù)發(fā)展的需要，可持續(xù)發(fā)展是中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。中藥產(chǎn)業(yè)融合是中藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，是促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。產(chǎn)業(yè)融合能夠推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的融合有利于中藥產(chǎn)業(yè)整體更新思想觀念，在管理制度、技術(shù)方法、適應(yīng)環(huán)境等方面不斷改進(jìn)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)業(yè)效率，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。產(chǎn)業(yè)融合打破產(chǎn)業(yè)之間原有的壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效合作，開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場。產(chǎn)業(yè)融合通過建立產(chǎn)業(yè)集群，共享多種資源，打造優(yōu)勢品牌。

5.4 外部市場需求驅(qū)動(dòng)的結(jié)果

市場需求是驅(qū)動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的外部動(dòng)力。隨著“健康中國戰(zhàn)略”的穩(wěn)步實(shí)施和健康中國行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，人們對健康越來越重視，對中藥產(chǎn)業(yè)的需求越來越多，要求也越來越高。當(dāng)今社會(huì)，生活節(jié)奏越來越快，工作壓力不斷加大，人們希望更多地親近自然，更愿意接受中醫(yī)藥健康服務(wù)，中藥產(chǎn)業(yè)的價(jià)值被不斷挖掘。中藥產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游、飲食、文化等的產(chǎn)業(yè)間融合能很好地提升效益，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。近年來，人們對健康旅游、生態(tài)旅游的需求持續(xù)攀升，中藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，把中藥產(chǎn)業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)基地，開發(fā)出的生態(tài)觀光型的中藥旅游產(chǎn)品，既滿足了人們需求，又促進(jìn)了中藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

6 安徽中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)

安徽省應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，著重從以下幾個(gè)方面推動(dòng)本省中藥產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

6.1 加強(qiáng)組織規(guī)劃

《安徽省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確要求政府加強(qiáng)組織規(guī)劃和引領(lǐng)，承擔(dān)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策制定、制度完善、行業(yè)監(jiān)管的權(quán)力和職責(zé)?！栋不帐≈嗅t(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》對中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出了具體要求?！栋不帐∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)全省中藥材保護(hù)和發(fā)展行動(dòng)方案（2015—2020年）的通知》明確要求，“大力發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)”“鼓勵(lì)中藥材企業(yè)兼并重組”“做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)”[8]?！栋不帐≈兴幃a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把“加快發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)”“壯大升級(jí)中藥工業(yè)”“創(chuàng)新拓展中藥商業(yè)”“融合發(fā)展中藥大健康服務(wù)業(yè)”作為重點(diǎn)任務(wù)[9]。

以上這些都是健康中國戰(zhàn)略下，推進(jìn)健康安徽的建設(shè)中，安徽省為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)所做的頂層設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，安徽省還必須進(jìn)一步強(qiáng)化對中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)和組織實(shí)施，制定完善相關(guān)法規(guī)及重要政策，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度體系。通過總體的規(guī)劃和組織，確保相關(guān)部門單位進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，履行保護(hù)、扶持、發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)安徽中藥產(chǎn)業(yè)的融合。安徽各級(jí)政府和部門要對中藥產(chǎn)業(yè)融合過程中健康中國戰(zhàn)略、健康安徽戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)情況和實(shí)際效果進(jìn)行監(jiān)管。

6.2 統(tǒng)籌政策制定

近年來，國家大力推動(dòng)全面促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的一系列重大舉措，既為中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，也為中醫(yī)藥發(fā)展提供了重要的政策保障。安徽省要抓住機(jī)遇，制定加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、完善中藥產(chǎn)業(yè)制度體系，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動(dòng)力，加快安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。省政府、各級(jí)地方政府要制定和完善推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，完善扶持中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的地方制度體系。在己有中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體部署規(guī)劃，明確發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和不同階段的具體發(fā)展任務(wù)，為中藥產(chǎn)業(yè)融合提供政策制度支持，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。

在統(tǒng)籌制定安徽中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策、完善制度體系時(shí)，必須堅(jiān)持把國家社會(huì)公共利益放在首位，同時(shí)要兼顧部門、行業(yè)和相關(guān)群體的利益。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步、更深入的發(fā)展，把安徽打造成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)省。

6.3 完善體制機(jī)制

完善中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制。建立中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效工作機(jī)制，打破部門、地區(qū)、行業(yè)等屏障壁壘，充分利用省級(jí)、地方各相關(guān)部門資源，建立中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的合作，定期召開中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議，妥善處理中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的各種問題。完善資源和信息共享，建立穩(wěn)定高效的合作協(xié)調(diào)、交流對話機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，推動(dòng)建立相互合作、共同發(fā)展的工作機(jī)制。

強(qiáng)化責(zé)任分工和聯(lián)合協(xié)作，協(xié)調(diào)解決中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中跨部門地區(qū)、跨行業(yè)領(lǐng)域的重大問題。持續(xù)深入推進(jìn)安徽省中藥產(chǎn)業(yè)的融合。推動(dòng)安徽省中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打通中藥全產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)集約化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化和經(jīng)營市場化，下大力氣把安徽中藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

6.4 構(gòu)建合作模式

構(gòu)建利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互利共贏合作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)的深度融合離不開穩(wěn)定的合作關(guān)系。中藥產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展過程中，必須建立與融合企業(yè)之間的利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。相互之間應(yīng)該在公平對話、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂協(xié)調(diào)管理、利潤分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的合作協(xié)議，以建立穩(wěn)定持久的合作關(guān)系。

建立信息共享、溝通協(xié)調(diào)合作模式。中藥產(chǎn)業(yè)融合的各成員分享有關(guān)生產(chǎn)、銷售、新技術(shù)、新產(chǎn)品等方面的信息，促進(jìn)成員之間的信任與協(xié)調(diào)，避免生產(chǎn)盲目隨意性、共同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高產(chǎn)業(yè)整體效益。對于合作過程中的沖突與矛盾以協(xié)商民主的方式予以解決。

6.5 運(yùn)用信息技術(shù)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢之一是與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的融合。有學(xué)者指出，中藥產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+中藥”的協(xié)同融合，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+中藥”的協(xié)同融合，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”與中藥產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的耦合的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的深度融合[10]。借力現(xiàn)代信息技術(shù)，中藥產(chǎn)業(yè)通過與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，可以更好地整合資源及生產(chǎn)要素，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高中藥產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平和服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

安徽省中藥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，需要與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行融合發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)”通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合、優(yōu)化信息數(shù)據(jù)資源，改善產(chǎn)業(yè)的管理，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平、技術(shù)水平，改變中藥產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售模式。

7 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)的融合需要?jiǎng)?chuàng)新、轉(zhuǎn)型，需要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，更需要產(chǎn)業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)。在健康安徽戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，安徽中藥產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)中藥資源、中藥飲片和中成藥等產(chǎn)品和市場的全面融合，整合優(yōu)化資源，科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)品一體化發(fā)展，聚共識(shí)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的融合，大力提高中藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和整體競爭力，適應(yīng)人民群眾日益增長的中醫(yī)藥消費(fèi)需求。

【參考文獻(xiàn)】

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【4】豐志培，張然，彭代銀.“互聯(lián)網(wǎng)+”與中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同融合研究[J].中草藥，2018（12）：5980-5984.

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【6】趙智瑤.安國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.

【7】宋佳益.我國實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合的必要性及路徑選擇[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2019（12）：34-36.

【8】安徽省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)全省中藥材保護(hù)和發(fā)展行動(dòng)方案（2015-2020年）的通知[EB/OL].http：//xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2015/12/31/616985864725.html，2015-12-31/2019-12-23.

【9】安徽省人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知[EB/OL].http：//www.chuzhou.gov.cn/4474977/9095095.html，2017-2-14/2019-12-23.

【10】豐志培，張然，彭代銀.“互聯(lián)網(wǎng)+”與中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同融合研究[J].中草藥，2018（12）：5980-5984.