張明貴 任強

引子

【采訪札記】我為這次采訪設計了N個開場，自認為這個最適合我倆

記者（以下簡稱記）：伍市長，您過生日的時候，也會和我們一樣先許個愿嗎？

伍建利（以下簡稱伍）：……

記：太過于隱私了是吧？

伍：對不起，我不過生日啊。

記：為什么？

伍：小時候吃一碗媽媽做的溫州炒粉干加煎蛋，就算過生日了。參加工作后根本沒空兒過這個東西，也就沒習慣了。

記：我們就當今天是你的生日，請你許個愿吧。

伍：祝愿勤勞善良的臺州百姓衣食無憂、心有所安，包括我和我的戰(zhàn)友們。

記：“如果讓百姓有尊嚴，須先讓法律有尊嚴”。對這個推論，大家好像高度認同，根據你多年的公安工作實踐，是否還有自己的切身體會？

伍：大前提是執(zhí)法者更要有尊嚴，小前提是所有的執(zhí)法者都應該自尊自律，否則，所有尊嚴都是奢談。

記：有一部很牛的科幻小說名字叫《三體》，里面有句話，“我消滅你，與你無關”。你怎么看這句話？認同嗎？

伍：我沒看過這部小說，不知道具體語境。

記：你能不能說一句類似的話，硬核的。

伍（靦腆地笑笑，但很快就顯露出一種威嚴，我知道，這種威嚴為警察這個職業(yè)所固有）：“我消滅你，因為你太作?！?/p>

伍建利有資格也有底氣說這個話，這也符合他的行事風格。2017年2月伍建利履新臺州，當年臺州公安就抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人2000多人，這其中就有惡名昭著的“老五瓜”鄭官順。鄭官順一伙在椒江區(qū)乃至整個臺州市盤踞三十多年，可謂先瘋狂后風光，說黎民百姓談“瓜”色變，絕不為過。

“老五瓜”被抓是2017年6月15日的事，一同栽進去的還有他的團伙成員52人，個人和團伙涉案45起，涉案資金5億多元。這個時候全國性的“掃黑除惡”還沒開始。當2018年“掃黑除惡”席卷全國的時候，“老五瓜”涉黑案被公安部和最高檢察院同時掛牌督辦，規(guī)格之高，讓專案組的大部分成員始料未及。

如今“老五瓜”率先等來了法院的判決，他因黑社會性質組織罪、故意傷害罪、非法拘禁罪等11項罪名，數罪并罰，被判處有期徒刑45年，合并執(zhí)行25年。

“老五瓜”和他的團伙并不孤單，當時臺州的各個看守所陸續(xù)關進來的涉黑涉惡犯罪嫌疑人超過5000人，他們也都在“恭候”那一紙法律文書。

記：臺州的“掃黑除惡”斗爭和城市公共安全專項治理工作，因為成效卓著，受到了中央、省、市領導的高度認可，也得到了臺州人民群眾的廣泛贊譽，這應該也是你的高光時刻，想聽聽你的感想或者說是感言。

伍：我只是做了一個公安局長應該做、必須做的事情。

記：太簡單了點兒。怎么評價你率領的這支隊伍？

伍：我發(fā)自內心地感謝臺州的七千將士，這是一支忠誠、勇敢、堅強的紀律部隊。

記：給你自己一個評價。

伍：為官一任，造福一方。有些人拿錢去建橋造路修德，我們拿人民群眾的奉祿，為什么不去做人民群眾關心、做為人民群眾謀幸福的事呢？

記：我感覺你好像很疲憊。

伍：不好意思，昨天正好通宵辦案。

……

在臺州，讓我最刻骨銘心的事兒，是步行過馬路的時候，所有的車會停下來等你，屢試不爽也著實讓我受寵若驚。禮讓斑馬線體現出來的文明和規(guī)范，讓一些所謂的一線城市二線城市汗顏，不禁使我想起很多出國旅游的朋友回來后對某某國家的謬贊。來過臺州，我心里平衡了許多。

而臺州給你的，不止這清風一許。

2019年11月末，受啄木鳥雜志社的邀約，我去采訪伍建利。不過，去臺州之前，我先去了溫州。

1970年9月，伍建利出生在溫州市甌海區(qū)潘橋街道陳莊村。從父母開始往上捯，伍家祖祖輩輩都是土里刨食的農民。1988年，18歲的伍建利考入溫州市人民警察學校。他父親說，我們家終于出來一個吃官飯的，一定要憑良心做事。伍建利知道父親所說的官飯，排在首位的是軍人，然后就是警察。在伍建利的心靈深處有一個核心價值觀，“人民利益高于一切”可能從孩提時早早就形成了。

警校畢業(yè)后，伍建利分配在甌海區(qū)公安分局，先后在刑偵大隊、藤橋派出所當民警，因為肯吃苦、進入角色快，兩年后調入分局治安科。他最早的搭檔老徐跟我說，伍建利和其他年輕人不一樣，有案子和大家一起披星戴月，沒有案子，也經常是到了點還不下班，更別說找個理由早走。干什么呢？他待在辦公室看書，這讓很多人匪夷所思——外面的世界太精彩，而治安科又管著那么多娛樂場所。但是很快他就讓大家由匪夷所思到刮目相看，1993年，也就是參加工作第三年，他通過了全國司法資格考試。23歲，一個涉世未深的小警察，有了另一種職業(yè)選擇：可以去做律師。

這讓很多人狐疑起來。那時候，在警官、檢察官、法官的眼里，律師是一個比較尷尬的角色，是“文革”后司法隊伍里回歸最晚，身板也最為羸弱的一支。

“伍建利嫌公安太累，要跳槽！”流言來了，不期而至又如影隨形。中國人有個幾千年養(yǎng)成的習慣：有些話張嘴就說，有些人又極熱衷于傳遞這些不過腦子的話。我們不是被流言包圍，就是在突圍的路上。

伍建利不理會這些，但是他父親坐不住了，警告他不許走，理由很簡單也不容置疑：你不想想，你跳出農門容易嗎？你現在是伍家的唯一，你撒手就剃光頭了，你怎么不珍惜??？伍建利告訴父親，自己不會離開，永遠不會。不僅不離開，他說他要做到最好，他比任何人都珍惜這身警服。

1995年，伍建利在治安（特警）大隊當上了中隊長，1997年，他第一次被組織提拔，任甌海分局天河派出所副所長，1998年任所長至2001年。從基層民警做到基層領導，伍建利用了11年，正是這不長不短的11年，讓他打下并夯實了最重要的公安業(yè)務基礎。

伍建利說他不在乎大家怎么說，只是這個理由讓他無法接受。我伍建利死都不怕，還怕累？

證明自己的機會來了，全國公安崗位大練兵，伍建利代表甌海分局奪得溫州市第一名，隨后又代表溫州市奪得浙江省第一名。公安的崗位練兵，等同于體育界的鐵人三項，這讓伍建利在溫州市乃至浙江省警界嶄露頭角。

機會再一次來了，溫州市公安機關兩次崗位競聘，伍建利以優(yōu)異的成績，首次獲聘市局治安支隊副支隊長，再次獲聘溫州市看守所所長。都說機會是留給有準備的人，其實確切的說法應該是：機會總是青睞有本事的人。

這時候的伍建利，被老同志視為有出息的后生，被同齡人看作無法超越的隊友，被局領導當成一張不可多得的“王牌”。

再后來的事兒，溫州、臺州很多人都知道了，已經不是機會留給誰、青睞誰了，而是機會或者說挑戰(zhàn)一個接一個地找上門來了。文成縣治安告急，“黃賭毒”泛濫，縣委請求市局派一名得力干部去“救火”。2009年1月，正在市看守所所長任上的伍建利臨危受命，擔任文成縣委常委、公安局長。文成的治安亂到什么地步呢？伍建利到任后，縣人大一位主任說，他從一個巷口路過，幾個打扮暴露的女孩兒攔住他，讓他進屋接受特殊服務，他說我是縣人大主任，女孩兒們卻肆無忌憚，“你什么主任都得有生理需求嘛”。

伍建利在文成縣鏖戰(zhàn)了一年零十一個月，全縣嚴峻的治安形勢得以扭轉，逐漸變得平穩(wěn)有序可控。正準備跟進更多改革措施，就在這個時間節(jié)點上，樂清市發(fā)生了“錢云會案”。這本來是一起簡單的交通肇事，卻快速演變成震驚全國的群體性事件。案件發(fā)生在2010年12月25日上午9時，12月31日，伍建利接任樂清市委常委、公安局長。

伍建利到任樂清，同時也接過現場指揮員的重擔，他不負眾望力挽狂瀾，事態(tài)很快平息。伍建利說此事鬧到這個份兒上，一個是境外勢力借機抹黑我們黨和政府，另一個是別有用心的人火中取栗，渾水摸魚。事件中最悲哀的，是受蒙蔽和煽動的少數群眾和我們的警察，前者按罪領刑，而我們有五名警察受到了人身傷害，其中一位至今殘疾纏身。

伍建利到臺州任職，絕對是他自己都沒有想到的，但事后我們發(fā)現一個巧合，這其實是他從溫州市看守所到文成再到樂清的延續(xù)，不僅路線圖是一樣的，連起點都高度契合。他到文成前是在市看守所所長任上，來臺州的時候，他是浙江省公安廳監(jiān)管總隊總隊長。

2016年，臺州市椒江區(qū)發(fā)生一起械斗，影響極其惡劣，不僅因為椒江是臺州的首善之區(qū)，更惡劣的是械斗竟然發(fā)生在一位市委主要領導的眼皮底下。市委書記立即批示公安局徹查，但幾個月過去了，案件沒有取得實質性進展。良好的治安環(huán)境是一個城市實現高質量發(fā)展的必要條件，伍建利再次作為“救火隊長”出發(fā)，2017年2月，他到任臺州。

讓我們一起走進臺州。

“打霸拔釘、治亂除患、護航發(fā)展”平安臺州2017系列行動啟動儀式

一、遭遇戰(zhàn)：正義之劍出鞘，帶著法律的鋒芒

【主題詞】打霸拔釘、掃黑除惡，堅決蕩平臺州犯罪洼地

臺州因天臺山得名，洋洋灑灑的漢字把臺字的第一讀聲，只賦予了臺州。這是一座山海水城，自古就用“和合圣地”來自我定位。和合觀是一種文化，歷史悠久影響深遠，臺州人篤信只有和合才能有安全感，社會才能持續(xù)健康地前行。但是在近幾年，樸實的臺州人民和臺州背后的古老神韻，都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

伍建利到臺州的具體時間是2017年2月17日，他在市局干部大會上的講話稿，只有兩頁多一點兒，其實是個表態(tài)性質的發(fā)言，最大的亮點是他提出“強勢治安”。

2017年3月3日，周五。臺州市公安局召開“打霸拔釘、治亂除患、護航發(fā)展”平安臺州系列行動啟動儀式。伍建利代表全市七千多名公安民警，向市委市政府和全市人民群眾承諾：“決不讓臺州成為違法犯罪的洼地，決不讓重大惡性案事件奪走百姓的生命，決不讓黑惡勢力剝奪群眾的幸福?！边@三句話其實預示著臺州公安已經向影響群眾安全感、幸福感的違法犯罪，特別是黑惡犯罪全面開戰(zhàn)。

伍建利說，習近平總書記說過，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。而平安穩(wěn)定是人們對生活的基本要求，面對六百萬臺州人民群眾，我們沒有任何理由懈怠城市的治安管理工作。除了為此奮斗，我們別無選擇。

除了具體工作部署以外，我在他的講話中，還看到了一段很眼熟的話：人民利益高于一切，平安穩(wěn)定壓倒一切，工作實績說明一切。我的記憶閃回很快定格，我去過臺州公安陳列館，還有臺州許多基層所隊，這段話就鐫刻在墻上的顯要位置?！叭齻€決不”和“三個一切”，在當時看著聽著，好像只是比過去大家喊過的口號新穎一些，現在回過頭再看，這其實是伍建利在臺州警界施政綱領的發(fā)端。

2017年3月3日，農歷二月初六，伍建利到臺州的第十五天，第一場戰(zhàn)役打響了。其實這是一場遭遇戰(zhàn)，一方是剛剛換了主帥半個月的臺州警方，一方是以“老五瓜”為代表性人物的形形色色的刑事犯罪分子。

“老五瓜”不是傻瓜，他早已經聞到了硝煙的味道?？墒撬幌嘈啪炷苣魏蔚昧怂?，因為他現在已經不是過去那個打打殺殺的“老五瓜”了。他早已經完成資本原始積累——雖然這個過程前期太過暴力和血腥，他逐漸地把暴力犯罪和企業(yè)剝離，名下的企業(yè)也經過多次轉型升級，現在，他儼然成為臺州建筑業(yè)一言九鼎的大佬。特別是在個人形象上，“老五瓜”不遺余力地洗白白擦香香。他每天必回家吃飯，從不到娛樂場所，待人接物和善可親。而暴力犯罪呢？雖然一直持續(xù)著，但那都是另外一伙人的事兒，他堅信“羊肉貼不到狗身上”。并且，他一直刻意在安全距離之外“呵護”著他們。

看過《水滸傳》的都知道高俅這個人物，他發(fā)達后立即翻臉，帶著太尉府的親兵，把總來叨擾他的一干小兄弟打得抱頭鼠竄?！袄衔骞稀辈贿@樣，他出來混江湖的時候是1982年，當時他僅僅15歲。那一年，他被法院以流氓罪判處有期徒刑一年，緩刑兩年?？焖氖赀^去了，那些帶過他的和他帶過的混混兒已經所剩不多，且大部分都窮困潦倒?！袄衔骞稀惫潭總€周末把他們請到家里，打一天小牌，然后開飯。

仁者無敵，“老五瓜”自知不是仁者，但是不影響他以仁者自居。曾經有人提醒“老五瓜”鄭官順，省廳派來一個新公安局長，讓他不要掉以輕心，三十六計走為上。隨著事態(tài)的發(fā)展和提醒的人越來越多，“老五瓜”也好像感覺到脖子后一股一股的涼氣，他決定賭一把。于是他找到市公安局的一個老朋友，這個人雖然職務不高，但崗位極其重要。

“我是不是被盯上了？”他問。

那個人回答：“是?！?/p>

一個“是”字，讓“老五瓜”如五雷轟頂，同樣也是這個字，讓那個脫口而出的民警失去了人身自由。

“老五瓜”沒有選擇逃跑，他知道十指所向，法網難逃，一切為時已晚，跑不脫啦。伍建利為“老五瓜”和他的團伙，早已經布下了一張讓他們無處遁形的天網。他動用了近400名警力，其中70多名專案組成員、300多名抓捕隊員?！袄衔骞稀焙退膱F伙成員相繼落網。

我先后采訪了三名專案組成員，這是我精心挑選的，請他們客觀全面地介紹“老五瓜”案——張文濤，時任市局刑偵支隊支隊長，他是專案組主要負責人之一，伍建利的左膀右臂;李武波，時任刑偵支隊副支隊長，是專案組的中堅力量;黃天國，路橋分局預審大隊民警，專攻訊問，被浙江省廳評為訊問專家（因宣傳紀律，上述三人均系化名）。

張文濤說，鄭官順（“老五瓜”）黑社會性質組織特征明顯，團伙成員眾多，盤踞時間漫長，反偵查經驗豐富。伍建利要求專案組排除干擾，攻堅克難，務必辦成鐵案。為確保萬無一失，也是為了保護民警，伍建利為本案制定了極為嚴厲的辦案紀律。為排除和嚇阻外部干擾，他指示刑偵支隊迅速把案情上報省廳，要求掛牌督辦。省廳接報后感覺案情重大，隨后上報公安部。提前介入的檢察機關亦如此。

鄭官順1967年出生，臺州市椒江區(qū)人。1982年，他因伙同王某用氣槍射擊路遇的兩名女青年被判刑，這算是他交出的開始混社會的“投名狀”。隨后的十幾年里，他和鄭建國、徐國建、葉永華等人，自詡“南山殿幫”，和“烈士山幫”、“五號半幫”在臺州椒江區(qū)展開割據戰(zhàn)，直至把兩個幫或打散或打服。為了揚名立萬，剛剛出道的鄭官順不放過任何一個逞強斗狠的機會。一天，他在電影院偶遇郭某和林某爭吵，路過此處的戴某上前幫襯林某，正在邊上看熱鬧的鄭官順一拳把戴某打翻在地，并用腳踢戴的頭部，直到戴某跪地求饒。至于他為什么出手，戴某為什么被打，鄭官順說，“沒有原因，就是他們讓我掃興了”。

1991年，鄭官順因流氓罪再次入獄三年。2001年，又因非法持有槍支罪被判刑。以心狠手黑著稱的鄭官順，有了踏牢門如走親戚的經歷加持，他在臺州黑道逐漸顯露頭角，并且有了一席之地。

從2000年開始，鄭官順嘗試做生意，首先染指的是娛樂行業(yè)。他購買了萬紫千紅娛樂城15%的股份，出資118萬元。隨后，鄭官順糾集葉永華等人到娛樂城，將店門關閉，迫使其他股東低價出讓股權?？粗鴿M屋子都是文身的打手，被逼得走投無路的其他股東只好破財免災。后來，鄭官順又成立了臺州金貿物資有限公司，經營建筑材料，包括沙石、鋼筋等，此后的臺州建材市場，就成了以鄭官順為首的各路強人的角斗場。

李武波副支隊長說，建筑垃圾消納是鄭官順非法斂財的一個主要渠道。

建筑垃圾消納，準確地說就是渣土消納。建筑方把渣土運到消納場，向消納場繳納一定費用。最先嗅到這個商機的是周某，他先后聯系建委和城管等部門，經過指點，開始準備先期資料。不想“老五瓜”也知道了這個信息，同時還知道了這個行業(yè)門檻較高，比較難辦下來，而周某正在辦。

“老五瓜”派人找到周某，提出一個很不見外的要求：我們合作吧。周某堅辭不受。于是“老五瓜”親自登門，應該說是踹門，對著癱在椅子上的周某冷冷地說了一句：“我給你臉了吧？”臉色煞白的周某同意合作，兩家各占50%。

從第二天開始，“老五瓜”的人每天都在周某家樓下，等他下樓一起去跑手續(xù)，確切地說是監(jiān)督他跑手續(xù)，周某感冒發(fā)燒都得挺著。執(zhí)照終于批下來了，名頭卻是“老五瓜”的公司。周某心想反正有合作協(xié)議，寫誰都無所謂。但“老五瓜”卻不是這么想的，他告訴周某：你不用再來了。

在“老五瓜”的眼里，根本就沒有合作，更沒有和合。他只尊崇弱肉強食的法則，并且吃相難看到生吞活剝。

“老五瓜”找到一塊山地，建起消納場。但是問題來了，他的場地離市區(qū)較遠，這就意味著運送渣土成本增高，各個工地都群起抵制。惱羞成怒的“老五瓜”立即組織起隊伍分兵把口，一路蹲工地，監(jiān)視運渣車，順便考核土方量;一路蹲主要路口，堵截“冒天下之大不韙”敢南轅北轍的運渣車;一路在路上巡查，發(fā)現漏網的車輛立即向城管舉報。經過一個月的圍剿和反圍剿，所有工地都乖乖就范。但“老五瓜”知道這樣的局面不能持續(xù)太久，因為雙方都不輕松，“老五瓜”費力，運輸方費錢。于是一個皆大歡喜的辦法應運而生，只要工地向“老五瓜”的垃圾消納場繳納足夠的費用，可以自己找地方傾倒。這樣一來，“老五瓜”賺得更多，他連處理垃圾的錢都省了。

后來大家都知道了一個公開的秘密，“老五瓜”的消納場只賣協(xié)議書，來不來傾倒垃圾無所謂，不來更好。

“這還不算最離奇的。”李武波說，“我再給你說說老五瓜采沙的事兒?！?/p>

有一天“老五瓜”到椒江邊遛彎兒，看到江里有數十艘采沙船，船上的水柱噴薄而起，頓時有了缺席一場盛宴的失落感。他立即置辦設備，下水撈金。俗話說隔行如隔山，他入了門才知道，因為采沙船眾多，競相殺價，賺錢并不如想象的那么容易。另外還有一個他沒想到的，這些采沙船都是非法的，他自己的船更不例外。原來國家早已經三令五申，為了保護江水生態(tài)，嚴禁采沙。知道了真相，“老五瓜”并沒有大失所望，他的過人之處是，如果別人看到的是荊棘遍布無路可走，他看到的往往是曲徑通幽。

“老五瓜”興奮起來，他直接到水利局舉報，但水利局的稽查部門卻愛答不理推三阻四。他馬上斷定這里面有貓兒膩，頓時怒不可遏，回去集結手下，“老五瓜”做了戰(zhàn)前動員：捍衛(wèi)母親河的時機到了，為了椒江的岸長綠、水長清，讓這些非法采沙船馬上滾出椒江。

但是，事與愿違，很少有敗績的“老五瓜”這一仗打輸了。水戰(zhàn)不同于陸戰(zhàn)，水戰(zhàn)不僅需要人手，還需要船只。有了足夠的船只，還需要晝夜泡在水里的持久戰(zhàn)力。更重要的一點，和運渣車不一樣，每一條采沙船都投資不菲，船上人多勢眾，并且船主多多少少都有點兒背景。收拾這幫人，“老五瓜”需要一個合理合法的名分。

“老五瓜”又重回原地，開始公關水利局，他堅信在臺州沒有他辦不成的事兒，只要他愿意走這個渠道就行。果然，水利稽查支隊的負責人懾于“老五瓜”的淫威和利益誘惑，上了賊船，成了“老五瓜”在椒江水域的幫兇。經過幾天的密商，“老五瓜”和水利局簽訂了一份十分詭異的疏浚河道協(xié)議，由“老五瓜”成立一家公司，負責椒江河段的河道疏浚。按理說給國家疏浚河道，水利局應該付給“老五瓜”合理的費用吧，可李武波說，我們在水利局找到了原始協(xié)議，是“老五瓜”每年付給水利局一百萬。意外不意外？驚喜不驚喜？

有了水利局的協(xié)議，“老五瓜”如同拿到了尚方寶劍，他再次組織人馬，以妨礙河道疏浚的名義驅趕江里的采沙船。但效果還是不理想，他畢竟不是水利局的稽查人員，名正了，言照樣不順。采沙船膽大的根本不買賬，膽小的雖然一趕就走，轉眼又回來了。“老五瓜”必須解決“疏浚和執(zhí)法合一”的問題，經過水利稽查的授權，他的船直接插上了水利局執(zhí)法的旗幟，效果才開始顯現?！袄衔骞稀背脽岽蜩F，要求水利監(jiān)察大隊組織執(zhí)法隊員上自己的船，齊心協(xié)力一鼓作氣，這才把其他盜采船的氣焰打下去。

但是很快，讓“老五瓜”不省心的事兒又來了，執(zhí)法隊員不能堅持跟班，盜采船見縫插針你來我走，你走我來，沒羞沒臊?！袄衔骞稀币灰а?，找關系買了一艘報廢的海事執(zhí)法船，修葺一新送到水利局執(zhí)法大隊，說是免費給他們使用?；榇箨牣斎蛔R相，他們象征性地用了幾天，算是給“老五瓜”的兄弟們打個樣，接下來椒江上就出現了極其滑稽的景象：一艘非常敬業(yè)的執(zhí)法船晝夜游弋在采沙水域，開船的是“老五瓜”的手下，執(zhí)法的是“老五瓜”的手下簇擁著的一兩個執(zhí)法隊員。這艘涂裝了藍白相間條紋的大船，終于使紛擾的椒江采沙水域成一統(tǒng)。

所有的采沙船都投降了，他們或把船低價賣給了“老五瓜”，或直接棄船而去。從此椒江水面一枝獨秀，只剩下“老五瓜”的船，他們晝不伏夜不歇，打著疏浚河道的旗號，明修棧道暗度陳倉。

“老五瓜”隨即大幅提升河沙價格，各建筑工地只好吞下這顆苦果，否則在臺州根本無沙可買。這個時候，是2006年。

“老五瓜”被抓的時候，上面說到的這兩個為他貢獻了幾千萬元之巨的企業(yè)，早已被他棄之如敝履。那時，他的身份是臺州市混凝土協(xié)會會長，黃天國說。

“老五瓜”在攫取垃圾消納和采沙兩個行業(yè)的過程中，不僅嘗到了投資少見效快收益驚人的甜頭，更可怕的是，他愛上了壟斷控制這款暴力游戲，并且深諳此道的機關。2010年臺州房地產市場爆款，“老五瓜”瞄上了利潤豐厚的混凝土行業(yè)，他安排人投資了一家攪拌站，隨后如法炮制，成立了臺州市混凝土協(xié)會。起初只有6家企業(yè)被迫加入，但是大家受不了“老五瓜”堵路截車扎輪胎等騷擾，其余19家也陸續(xù)屈服。請注意，從此，“老五瓜”的勢力范圍真正覆蓋了整個臺州市區(qū)。

“老五瓜”對全市的混凝土需求量做了嚴格的測算，然后給26家企業(yè)（包括自己一家）按生產能力、市場評價匹配一個系數，系數從01到15不等。企業(yè)需按自己的系數向混凝土協(xié)會繳納保證金，10萬元起繳，比如01系數的企業(yè)，繳納10萬元，13系數的繳130萬元。亮點在最后，混凝土的供應由協(xié)會統(tǒng)一安排，任何加入協(xié)會的混凝土企業(yè)，不得和開發(fā)商及建筑商私自做生意，一經發(fā)現嚴懲不貸。從此以后，臺州的混凝土成了專賣品，不僅價格統(tǒng)一，而且供貨方由“老五瓜”指定。房地產的項目經理需要混凝土的時候，須先給混凝土協(xié)會寫報告，然后“老五瓜”根據需求量、供需雙方地址和混凝土企業(yè)系數，把這個報告批給張三或者李四。

應招商引資之約，一家國內知名的房地產企業(yè)來到臺州發(fā)展。土地甫一摘牌，項目經理進場，各類供貨商蝶戀花一般如期而至，只有混凝土一科爆冷。項目經理一開始并沒有在意，直到等米下鍋的時候，才意識到問題的嚴重性。仔細打聽了，趕忙給“老五瓜”的混凝土協(xié)會寫報告。項目經理說，臺州的混凝土比市場價貴4%，但是他沒有辦法。

“老五瓜”批混凝土供貨企業(yè)的大筆如刀，他總是把蛋糕中最厚最香的那塊切給自己的企業(yè)。這就造成這樣的結果，他的買賣吃得不敢哈腰的時候，有的會員還饑腸轆轆。沒有不服的嗎？當然有。但是他們敢怒不敢言。曾經有一個企業(yè)老板出來嗆火，下場是保證金沒收，然后鎬把摟頭蓋頂。

接近十年的時間過去了，無論是開發(fā)商還是混凝土企業(yè)，從逆來順受到習以為常，說明時間真的是療傷的藥?！袄衔骞稀北蛔ズ?，混凝土價格應聲而降，下浮達10%，幾個混凝土協(xié)會的會員企業(yè)竟然找到公安局質問，你們抓了“老五瓜”，我們今后怎么辦？就像一個總躺著的懶漢，時間長了，即使下地也不會走路了。

“老五瓜”自肥他瘦，但是他手下的一干兄弟，都在他這棵大樹下吃香喝辣。我們前面提到過，“老五瓜”對以前一起廝殺江湖的哥們兒都舊情不忘，現在跟著他混的馬仔還能差了嗎？

臺州有個大浪淘沙洗浴中心，是一個非常高端的休閑場所。自從這個場所被“老五瓜”的手下看上后，就逐漸演變成了臺州黃賭的集散地。“嫖娼、耍錢”就像相聲界的“抽煙、喝酒、燙頭”一樣廣為人知。伍建利到臺州后，房東害怕了，他要收回承包出去的那一部分。“老五瓜”大發(fā)雷霆，他親自給房東打電話，意思很明確，不包給我們，你也別干了。

房東只好屈就，他弱弱地提了一個要求，能否不這么張揚，我受不了?！袄衔骞稀泵銖娡猓谑恰靶〗恪钡娜藬悼s減，賭博場地改成了暗門，以至于張文濤他們費了一番工夫才找到這個賭窟。

“老五瓜”被抓，在臺州引起的震動堪稱是九級地震。市直機關一位退休的老干部已年逾古稀，她每天去的地方就是菜市場。天塌下來都懶得管的性格，卻給當警察的兒子打電話，要求確認一下“老五瓜”被抓是不是真的。

“老五瓜”在臺州橫行多年，訊問難度不言而喻。執(zhí)牛耳的伍建利胸有成竹，他早早就給“老五瓜”準備了一個克星，黃天國加入了訊問戰(zhàn)隊。

黃天國是路橋分局預審大隊的民警，他從部隊轉業(yè)到公安局，警齡僅僅九年時間。他和他的搭檔，在看守所的監(jiān)控和駐所檢察官的矚目下，和“老五瓜”苦戰(zhàn)了兩個多月，最后打敗了他。

我采訪黃天國的時候，見識了什么叫術業(yè)有專攻。他給我演示了他的獨門絕技，礙于有關規(guī)定，在這里不好說得太多，只給大家舉個例子，黃天國能從對方的眼神捕捉到他的內心活動，比如左瞄“不安”，右眺“輕蔑”，據說特準。

張文濤和黃天國都在“掃黑除惡”戰(zhàn)役中“遭到”提拔，張文濤由刑偵支隊長走馬上任縣級公安局長，黃天國則由路橋分局預審大隊民警升任市局刑偵支隊案件指導大隊長。據了解，同一批次提拔調整的科級干部多達95人?！叭耸陆M織部門對此次干部調整進行不記名投票測評，黨委成員同意率、調整干部滿意率均達100%，全省多個地級市公安機關先后到臺或來電了解?！笔芯秩耸绿庱T處長跟我說。

“老五瓜”案歷時一年半，從2017年6月收網，至2018年12月警方辦結。2018年10月23日，在玉環(huán)市人民法院開庭審理，那個保護縱容“老五瓜”采沙的水利局稽查監(jiān)管支隊長江某獲刑六年。

“其實‘老五瓜案應該歸結為‘打霸拔釘、治亂除患、護航發(fā)展專項斗爭的成果。”伍建利說，“這次專項斗爭，為隨之而來的全國性的掃黑除惡，鍛煉了隊伍，準備了干部?！?p>

伍建利（右一）到基層單位督導平安臺州2017系列行動

張文濤在采訪中也印證了伍建利的說法：掃黑開始后，我們專案組的人數銳減，很多從基層抽來的骨干，都撤回去了。

打霸拔釘指揮部隨即改編為掃黑除惡辦公室，伍建利任臺州市掃黑除惡領導小組副組長兼掃黑除惡辦公室主任、臺州市公安局掃黑除惡專項斗爭領導小組組長。

截至2019年12月，臺州已打掉黑惡團伙數、成員數穩(wěn)居全省第一陣營。我翻看了刑偵支隊的一些報表，發(fā)現有著40年警齡的我，已經看不懂現在的報表設計，只好再次求助李武波。下面這兩個案例，就是李武波介紹的，我提綱挈領轉錄在這里。

——仙居縣張一平案。

張一平，1970年生，臺州市仙居縣人。他的成長經歷和“老五瓜”大同小異，不同點是“老五瓜”是城里人，張一平是地地道道的土包子，但這個土包子兇起來，比“老五瓜”有過之而無不及。他吃的是典型的“血泡飯”。

上世紀90年代，張一平跟在同村人趙小土后面混賭場，很快就因心狠手辣脫穎而出，身邊聚集起一批追隨者，并得到了仙居富豪王某的賞識。在王某的支持下，張一平開始在仙居縣獨立門戶，開設賭場。2003年，張一平和泮森林、應林光等人在寧波與人打了一場惡仗，張一平被打得骨斷筋折，苦苦哀求兩個同伴不要拋棄他。泮森林和應林光在對方走了以后返回現場，租車把張一平拉回仙居。

憑著這一場惡仗，死里逃生的張一平進一步提升了在黑道的地位。很快，自稱仙居縣“月塘幫”老大的王真南（已判刑）找上門來，兩個人沆瀣一氣，共同壟斷了縣城關東門外到福應街道一帶的賭場。經濟實力進一步壯大后，張一平從王真南的“月塘幫”獨立出來，在仙居縣打出“大路幫”的旗號，很快就把周圍村鎮(zhèn)的灰色勢力打垮，壟斷了仙居縣采沙業(yè)的半壁江山。采沙是仙居縣撈錢最快的買賣，張一平的勝出，等同于奪取了仙居縣東部的“錢袋子”。

有了“錢袋子”的張一平并沒有消停下來，他又看上了別人頭上的“紅頂子”。大路村的村委會主任、村支部書記都是在當地盤桓多年的“人核兒”，他們怎么會輕易地讓位于這個在外面打打殺殺、名聲狼藉的混小子呢？聽說張一平要競選村主任，老主任只是“哼”了一聲，帶著很重的鼻音。

距正式投票還剩十天的時候，大路村幾大宗族的代表人物、發(fā)家致富的先進人物相繼失蹤，仿佛在村里投下了震爆彈。村主任、村書記一開始還沒引起重視，直到投票前一天，他們才意識到后果很嚴重。兩個人安排親信聯絡他們，沒能成功，只好親自登門造訪，但這些人的家屬說，他們也不知道當家人去哪里了，只是偶爾打電話回來，告訴他們不要著急，明天他們會回來參加投票。

這一年是2005年，張一平成功當選大路村村委會主任，同年更上一層樓，當選仙居縣人大代表。

隨后張一平的表現，讓大路村的百姓目瞪口呆。他拒不承認對村民做出的承諾，更不顧村里幾大勢力代表的勸告和譴責，徹底撕下當選前的偽裝，對集體財產和他人的個人財產進行瘋狂的侵吞和掠奪，村集體企業(yè)全部賤賣給自己的家族，村預留的土地都承包給自己的親戚。這引起了同村百姓和受侵害者的強烈反彈，面對洶涌的民意，他出動看賭場的打手對付出頭挑事兒的村民。村委會三年一屆，張一平任村主任這三年，是大路村刀光劍影腥風血雨的三年。

2008年，大路村兩委班子換屆，過去支持他的幾大勢力幾乎全部“反水”，但是張一平靠著眾多打手，還有打手拎著的棍棒闖關成功，獲得連任。哪里有壓迫，哪里就有反抗，大路村部分膽子大的村民開始公開組織“倒張”運動，組團到縣里市里有關部門控告張一平。2009年，張一平被抓，仙居縣公安局偵查認定其犯有非法拘禁、故意傷害、賭博罪。樸實的大路村百姓歡欣鼓舞，制作了一面錦旗，敲鑼打鼓地送到仙居縣公安局。

但人算不如天算，天算不如“暗算”，作惡多端的張一平卻僅僅被判了緩刑。大路村百姓用驚悚的目光看著如惡虎歸山一般回來的張一平，沉默地屈服了。

此時的張一平在仙居縣的影響力達到了頂峰，沒有人再敢挑戰(zhàn)他的淫威。2011年，張一平又一次在寧波觸礁，他在機場故意傷害王某，被寧波警方刑事拘留。此時的大路村，死一般的寂靜，大伙兒連表示興奮的氣力和興趣都沒有了。果然，張一平在特定關系人的庇護下，毫發(fā)無損地回來了，再次逃脫了法律的制裁。保護傘的手眼通天，法律的有氣無力，張一平的有恃無恐，讓仙居縣的天霾了半邊。

張一平的第一桶金來自于賭場。發(fā)達了以后，他把規(guī)模小一點兒的賭場讓給泮森林、應林光等人，自己只保留兩家規(guī)模較大的。他讓自己的手下參與賭場管理，收益均分并且鼓勵他們投資沙場，用這種方法控制自己的組織成員。到2018年，張一平伙同手下徐俊英、林介興、徐承平、徐德利等十余人，共實施敲詐勒索、強迫交易、非法采礦、侵吞集體資產等一系列犯罪活動數十起。

他瘋狂到什么程度呢？國家嚴令不準采沙以后，全縣除了農民建房自用，采沙全部停止。一個村民自建房，到相關部門批了自用河沙指標，張一平找上門來，逼著該村民往指定地點運200車河沙給自己，而張一平支付的費用還不夠運費錢。

老話說，別讓瞎子認識門，認識了就是家里人。認識了門的張一平把自建房演繹到了極致，他開始還從村民的自建房河沙指標中扒皮，后來干脆自己申報自建房來獲得采沙指標，根據市場需求確定申報數量。

中央對村級組織的改選有了明確規(guī)定后，張一平因為多次受過刑事處罰，失去了擔任村級職務的資格。大路村想透一口氣的老百姓終于看到了一絲希望，但張一平很快就讓他們把這口氣統(tǒng)統(tǒng)咽了回去。他繼續(xù)通過串聯、威逼利誘等手段，使自己的妻子王愛芬當上村書記，手下徐小峰的妻子王秧紅擔任村主任，更過分的是，讓打手趙小土任村主任助理。張一平的父親實在看不下去了，說了幾句牢騷話，張一平竟開著車，要撞死自己的父親張朝寶。也有人說這是爺兒倆演的雙簧苦肉計，張一平是項莊舞劍意在沛公。不管項莊還是沛公，張一平“大義滅親”的壯舉在仙居縣不脛而走，他要的就是這種寒蟬效應。

張一平威風八面，而大路村村民徹底絕望了。

沒有對手的張一平成了獨孤求敗，感到無盡的寂寞，竟開始吸食毒品。飄飄欲仙的時候，他就到自己的工地，開著鉤機挖地，先挖出一個大坑，然后再慢慢填平。亮如白晝的燈火只為他一個人亮起，幾個踱步的身影，那是他哈欠連天的保鏢。

這次和張一平一起被打掉的還有張偉軍，他與張一平在不同地方實施違法犯罪暴力斂財，是小一號的張一平，他的勢力范圍僅限于下各鎮(zhèn)下張村。張偉軍黑惡團伙的突出特點，是從起家到覆滅，一直充斥著暴力色彩，而且很多傷害案件都由他親力親為，真可謂“打你就是個玩兒，劃你就是個船兒，弄死你也就是花倆錢兒”。

他的另一個特征和張一平如出一轍，下張村的兩委班子，都是張偉軍先自己操刀，后由傀儡代持。

在操控換屆選舉環(huán)節(jié)，張偉軍的創(chuàng)新可謂無人能出其右，看傻了多少局內、局外人。村主任候選人一欄，填的當然是張偉軍，最后面村婦女主任一欄，則是全村婦女大登殿。這是張偉軍為考核投票人是否投了自己想出來的絕招，因為是無記名投票，為了精確辨識投票人的廬山真面目，他要求投票的時候，婦女主任一欄必須填自己老婆，沒有老婆的人填自己的直系女性親屬。張偉軍只要看最后一欄，就知道這張票是誰投的。

臺州警方偵破全國最大“套路貸”案件

在聲色犬馬方面，張偉軍比張一平更勝一籌，他能讓兩個老婆兩個情人共處一室。

古老的仙居，一向以與神仙共處而沾沾自喜。而如今呢，人神共憤也不過如此。

毋庸置疑，基層政權被篡奪，法律選擇性缺失，是讓張一平、張偉軍等人坐大的重要因素，不少相關的黨政干部難辭其咎。而所有黑惡犯罪團伙，都會在成長期間或做大以后，在黨政部門尋找代理人，盤踞在基層城鄉(xiāng)的，干脆直接奪取政權。這是非A即B的普遍規(guī)律。

在我到臺州的第二天，仙居縣公安局原副局長吳中強包庇縱容黑社會性質組織罪一審開庭。伍建利說，吳中強是第一個，但絕不是最后一個。

——臺州溫嶺特大“套路貸”案。

若論重要性，這個案子不輸“老五瓜”案，雖然沒被中央掛牌，但是也觸到了棚頂。2019年2月26日，市局黨委委員、刑偵支隊支隊長陳正方赴京，在公安部召開的新聞發(fā)布會上通報了此案。

“套路貸”是一種新型的黑惡犯罪形式，以民間借貸為幌子，通過騙取受害人的信任，簽訂虛假借貸合同并不斷增值債務;偽造資金流水等虛假證據，以審核費、管理費、服務費等名義收取高額費用;惡意制造違約，迫使被害人繼續(xù)借貸來平賬，滾動式壘高債務;最后通過滋擾、非法拘禁、敲詐勒索等暴力或者“軟暴力”催討債務，達到非法侵占受害人財物的目的。

臺州溫嶺的一個小伙兒姓林，看到在手機上推送的一條網絡小額貸款的廣告，因為手頭緊急需用錢，他決定貸1500元，期限是5天。按照要求提供了自己微信朋友圈和手機通訊錄資料，扣除5天的利息，他拿到了1100元。但是在放款之前，網貸公司說“為了防止借錢不還的風險”，讓他寫的欠條是3000元。5天時間還沒到，網貸公司就催他還款，并給他推薦其他網貸公司，用來歸還前一筆貸款。小林拆了東墻補西墻，一個月的時間，他竟然借了60多個網貸公司的錢，實際借款金額累計8萬余元，虛標的借條上更是高達20余萬元。而小林實際借款不過1100元，實際還款已超過2萬余元。

網貸公司催要的主要是“逾期費”，以小林這個案件為例，這么低的貸款額度，最后的“逾期費”竟然高達每小時500元。

小林終于垮了，和“錢”字沾點兒邊的關系都已經窮盡。網貸公司馬上把目標對準了他的家人親戚朋友，利用“呼死你”軟件晝夜騷擾，小林的家人又幫他還了3萬元，然后祈求網貸公司收手，但網貸公司以死相逼，威脅要把小林的信息發(fā)到網上，還要派人到臨海弄死小林。4月26日，走投無路的小林選擇了報案。

臺州警方立即成立“4·26”專案組，伍建利緊急調集刑偵、網安、經偵等精干警力展開偵查，很快“福建省福州市龍騰肆海信息服務有限公司”被鎖定。因為案情復雜重大，浙江省公安廳協(xié)調福建省公安廳出手協(xié)助，2018年6月1日，臺州集結了400多名警力參加收網行動，抓獲以吳某、饒某為首的嫌疑人246名。該團伙從2017年8月至2018年5月，10個月的時間，一共對全國范圍的被害人放貸9萬人次，涉案金額4億元，非法獲利高達1億元。

偵查發(fā)現，該團伙內部不僅有人事部、技術部、財務部、催收部，居然還有法務部。業(yè)務的開展由16個業(yè)務團隊負責，犯罪分子分工明確各負其責，整個公司呈簡潔高效的正金字塔形。殊不知他們的效率越高，對被害人的傷害就越大。公司成員曾經在內部會議上瘋狂地說，借給你800元，要你還一棟別墅。

伍建利說，這個案子幾乎涉及涵蓋了整個中國的版圖，我們投入的警力財力是前所未有的。盡最大可能為被害人挽回經濟損失，警方已經竭盡全力。但非常遺憾的是，不是每個被害人都有小林那么幸運，他們有的不堪其擾和網絡暴力羞辱，沒有及時報警，而是選擇了自殺。目前我們掌握的情況，至少有六人輕生。

更遺憾的是，我們的法律目前還無法把這個慘重的后果追及施加者頭上，原因是“套路貸”是新型犯罪，公安部已經及時確定了它的黑惡屬性，但相關法律的滯后性也是不爭的事實——總是先有犯罪，后有法條，相信我們的立法機關很快就會有補充或訂正條款。

有律師資格證的公安局長，果然有堅實的法律功底支撐。

臺州的“掃黑除惡”斗爭還在繼續(xù)，等在他們前面的是無法預測的風險和挑戰(zhàn)。刑偵、治安、經偵、網安、交通等警種包括派出所民警，他們組成了“掃黑除惡”臺州戰(zhàn)區(qū)，伍建利是當然的指揮員。指揮員雖然不用在戰(zhàn)場上廝殺，但他的作用往往是決定性的，緊要關頭必須作出正確決斷，不能有一絲一毫差錯，差錯就意味著走彎路甚至是流血犧牲。

臺州的目標是“全省列第一，全國走前列”，目前已經打掉黑惡勢力團伙187個，抓獲團伙犯罪成員2202人。百名民警人均打擊處理數，刑事、經濟、兩搶、盜竊案件降幅等，細數一下，臺州一舉拿下11個第一。省委常委、政法委書記作了這樣的批示：臺州市公安局事不避難，敢抓敢管，注重創(chuàng)新，成效明顯，做法值得各地學習借鑒。臺州也被中央掃黑辦確定為“全國掃黑除惡重點培育市”。

二、阻擊戰(zhàn)：捍衛(wèi)臺州人民生命安全的背水之戰(zhàn)

【主題詞】治理重建臺州公共安全優(yōu)良體系，夯實人民幸福之基

為了徹底扭轉臺州公共安全的被動局面，伍建利一共打了三個阻擊戰(zhàn)。

第一個阻擊戰(zhàn)：治交通，降車禍，讓群眾出行不再秒變噩夢。

2017年7月21日，伍建利到臺州5個月零4天，“老五瓜”落網月半，經過緊鑼密鼓的準備工作，臺州市啟動“珍愛生命，跟交通事故說不”全民大行動，省公安廳常務副廳長、市委副書記參會講話。

伍建利說，我們?yōu)槭裁匆炔患按刈ミ@項工作？來看看臺州交通事故的一組數字：2015年死亡821人，2016年死亡929人，2017年上半年死亡322人。而同時受傷的人數，是死亡的九倍。他在會議上給大家轉述了省委常委、公安廳長的話，2016年浙江省交通事故死亡7214人，相當于每周都有一架滿載的空客320失事。

伍建利說，跟交通事故說不，是現實形勢所迫，是生命至上所系，是職責使命所在。每一起交通亡人事故，對我們而言，可能只是報表上的一個數字，考核上的一次扣分，但是對受害者乃至當事人來說，是悲劇的啟幕，是滅頂之災。宇宙中的一粒塵埃，落在一個家庭的屋頂上，就是一座大山。

臺州有沒有可能把交通亡人包括其他事故降下來呢？伍建利說，肯定能。香港人口740萬，臺州600萬，但是香港一年的交通死亡僅僅4至5人。這么大的差距讓人無法接受?！胺罒o可防，為無可為”“靠運氣考核摘優(yōu)劣”的觀點從此給我打住。如果在群眾死亡面前尚且“事不關己高高掛起”，那“人民的利益高于一切”豈不是睜著眼睛說瞎話。臺州某縣的一名教師因車禍喪生，年僅35歲。這樣的年紀，肯定是上有老下有小的頂梁柱，但信息快報中卻出現“受害人家屬情緒穩(wěn)定”的字樣。這說明了什么？說明我們整個社會對交通亡人事故的漠視和麻木，這是人民群眾的失望與無奈，更是對我們交通管理工作的責問與質疑。

“我們不能再等了，等全國都做了，我們再去學習借鑒嗎？或者說浙江省有的市做了，推著我們去做嗎？如果是別的工作，我遷就，但這是生與死啊，這是人命關天的大事??！我們多拖延一天，就可能多一條性命被奪走。”

這樣的大會講話，讓我們看到了他在人民群眾生命安全面前的焦慮，看到了他挑戰(zhàn)官場和自己隊伍的陋習、惰性的勇氣。

伍建利分析了臺州道路交通存在的問題癥結——

第一是“帶病”道路，這是事故的幫兇。他不僅用了大量的數據來支撐這個論點，還對某縣提出了嚴厲批評，這個縣在域內省道21個道口未進行安全評估，部分復雜且車流量大的路口未安裝交通信號燈，在已安裝的信號燈未通過驗收的情況下，竟然要求先行通車。正是這種枉顧交通法規(guī)的野蠻做法，造成該路段連續(xù)死亡五人的嚴重后果。

第二是交通參與者的安全意識淡薄。交通參與者，簡單說就是車和人，這部分，伍建利準確地刻畫出六種亂象。涉及車的是四種：工程車的“惡”，出租車的“搶”，私家車的“膽肥”，四小車（指人力客運三輪車、殘疾人機動輪椅車、機動三輪車、二輪摩托車）的“亂”。涉及人的是兩種：年輕步行者的“任性”，60歲以上步行者的“認命”。

第三是管理者責任落實欠缺。要重新定位經濟發(fā)展與交通安全的關系，不能因為發(fā)展而犧牲安全，那樣和草菅人命沒有區(qū)別。道路管理部門、交通管理部門和各級政府都要切實負起責任。對那些面對事故隱患搪塞推脫的領導和部門，伍建利說，“說小了是庸政懶政，說大了就是失職瀆職，是對人民的犯罪”。

一位參加這次會議的負責同志說，伍市長講到這里的時候，停了好長時間，看著臺下的與會者，偌大的會場靜得嚇人。

一塊這么硬的骨頭，怎么啃下來？一個歷久彌堅的全市性頑癥，需要一把多么神奇的手術刀？

“當時肯定有質疑的聲音吧？”我問一位隨機采訪到的交警，他和我同歲，不希望我記下他的姓名。

他說：“沒有質疑，習慣了?！?/p>

“為什么？”

“我參加工作三十多年了，交通秩序就像一個心智不全的莽漢，越抬舉越人來瘋，越教育成績越差。以前是逢出大事兒抓整治，后來是年年抓整治，再后來是抓事故高發(fā)季，比如春運、長假、高考期間抓整治，再后來是每個月都整治，俗稱各種“安全月”……再后來是確保安全多少天，天天抓整治?？山Y果呢？如果哪天沒接到事故報警，那除非我穿越回沒有汽車的時代?！?/p>

我說：“同一片天同一塊地同一支隊伍，現在臺州的交通卻是另一番景象，不僅政府滿意群眾點贊，還成了全省的排頭兵，這是為什么？”

老交警看了我好久，吁了一口氣：“市局盯得太狠，不然的話，不得行。”

我的直覺告訴我，他說的是心里話。

伍建利對任何工作都盯得緊，這是有目共睹的。但他不是蠻盯，在緊盯每一項工作之前，他首先要組織專班調研，拿出切實有效的辦法，然后盯緊實施。下面我們來看看伍建利是怎么“緊盯”臺州交通這塊頑疾，打贏這場硬仗的——

其一，整改道路，嚴令全面排查“腥光大道”。

伍建利說，臺州的道路基礎設施薄弱、混合交通普遍，是事故高發(fā)的一個主要原因，也是這次專項治理的基礎課。過去一搞交通整治就是交警上街，加大檢查密度，警力不足機關補。那只能算揚湯止沸，先把問題路，甚至吃人路整好了，才是釜底抽薪。伍建利的辦公室有一張交通整治的作戰(zhàn)圖，圖上刺眼的黑點，就是需要立即整改的帶病路，就是這些黑點，串成了臺州的“腥光大道”，一年近千條生命被吞噬。

曾經在專項辦任副總指揮的臺州市公安局黨委委員、副局長黃文清告訴我，真是不整不知道，一整嚇一跳啊。比如路口濫設濫開問題，交通部的硬性要求是一級公路中，干線公路平面交叉最小間距為1000米，集散公路為500米;二級公路中，干線公路平面交叉最小間距為500米，集散公路為300米。但建設部門往往因公路建設征地，沿線群眾施加的巨大壓力等因素，被迫多開路口。322省道臨海市永豐鎮(zhèn)僅56公里的路段，因村民強力干擾，開設了100多個路口，帶來了極大的安全隱患。因此所付出的代價也是非常慘重的，混合交通引發(fā)的交通死亡事故約占全市交通死亡事故總數的三分之二。

為了亡羊補牢，臺州將有安全隱患的路口作為這次專項治理最重要、最關鍵、最有效的切入口，光專項資金投入就達到近9億元，全市能啟動的施工隊伍幾乎全部入場，稱得上是“生死時速”：一是全域隔離，即對能夠實施隔離的道路一律實行“中央隔離”或機非隔離，做到“應隔盡隔、宜隔則隔”。全市共有616公里路段設置了隔離，傳統(tǒng)的事故黑點全部變白。二是管住路口，即對濫開的路口全部封閉，確實需要開設的需經過科學論證。對全市國省道需治理的1682個路口重新評估驗收，對其中的596個不合格路口一律關閉。對確定開設的道口，全部增設斑馬線、減速杠、震蕩標線、爆閃燈、警示樁等安全設施，對重點路口增設路口照明設施。

經過護欄隔離、道口封閉、設施配置等綜合整治，全市路口發(fā)生交通事故死亡86人，同比下降3065%，比上一年同期減少38人。原來的事故黑點路，天臺104線與飛龍街交叉口、路橋路北街道管前村路口，經整改后交通死亡均為零發(fā)生。省道天高線天臺段、省道林石線溫嶺松門至石橋頭路段，交通事故死亡數同比分別下降619%、6875%。還有更驕人的，路橋區(qū)路院線一級公路至今一直保持“零亡人”。路橋區(qū)的一個老漢天天在遠處看施工隊施工，后來才知道，他老伴前兩年在這個路口遇車禍去世了。他和工人們說，對于我個人來說，確實晚了點兒，但是我們村還有很多人，你們這是連修路帶修德啊。

其二，重典治車，讓脫韁的野馬變良駒。

伍建利說，車是交通活動的主要參與者，它同時具有加害者和受害者雙重身份，很多事故是駕駛人違法違規(guī)駕駛，甚至是野蠻駕駛造成的。案例舉不勝舉，教訓數不勝數，很多慘烈的場面讓人不寒而栗。我們把路治好了，車在路上不著調，還是要功虧一簣。所以我們在治路的同時，兵分兩路，依法依規(guī)治理那些長期不守規(guī)矩，特別是嚴重違法的車輛。

工程運輸車（重型、中型貨車）雖然數量不多，但造成亡人交通事故的比例極高，社會影響非常大，僅2017年上半年，因工程運輸車引發(fā)的交通事故傷亡159人，其中死亡56人，占比高達3522%。

這些車輛用一身臟兮兮來惡意遮擋號牌，有的車甚至根本就不掛號牌，橫沖直撞，用碾壓一切的氣勢給野蠻代言。更過分的是個別司機的冷血，經常是出了事故給車隊打個電話，然后就若無其事地作壁上觀。這些“大貨”，成了讓群眾唯恐避之不及的“大禍”。時間久了，作惡多了，就給人造成一種說不清道不明的口實，工程運輸車都和交警蛇鼠一窩。治住這些嚴重違法的工程運輸車，主觀是為了百姓的身家性命，捎帶著也是為了自證清白。

臺州緊急制定出臺了工程運輸車企業(yè)自律管理“七個停運”，對工程運輸車的運行速度、通行時間、通行線路、事故責任都作了進一步的細化規(guī)定。工程運輸車必須嚴格遵守限速規(guī)定，必須嚴格遵守通行時間和線路規(guī)定，凡發(fā)生負有次要責任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運輸車輛停運整頓5天;發(fā)生負有同等責任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運輸車輛停運整頓15天;發(fā)生負有主要責任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運輸車輛停運整頓20天;發(fā)生負有全部責任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運輸車輛停運整頓30天;一個月內連續(xù)發(fā)生兩起死亡道路交通事故并負有責任的，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，被停運整頓的企業(yè)三個月內停發(fā)通行證，已發(fā)的予以收繳。在此基礎上，后來又追加了工程運輸車常態(tài)嚴管“七個一律”，對車輛改裝、假牌、無證的運輸車輛進行頂格處理，對工程運輸車實行積分制管理，運輸企業(yè)所屬單車交通違法達到積分標準的，停運所有車輛。

2017年7月21日至今，全市共整頓運輸企業(yè)73家，停運工程運輸車2271輛;其間，全市共發(fā)生重、中型貨車死亡交通事故60起、死亡62人，同比分別下降4118%和4095%。

可能有的人看到這里會產生一個疑問，會不會矯枉過正？答案毋庸置疑，在臺州，工程運輸車的整治受到了百姓的交口稱贊。土方車、渣土車、水泥罐車，這是工程車隊伍里最招人恨的“平頭哥”，在全國各地都名聲狼藉，俗稱“奪命三郎”。無論為百姓安全計，為城市長遠發(fā)展計，都應該為臺州交警點贊。

臺州不僅是電動自行車的生產基地，同時也是使用大市和事故大市。目前全市擁有電動自行車300余萬輛，在全部亡人交通事故中，電動車事故占35%左右。如果說問題工程運輸車是主動脈的淤堵，無序狀態(tài)的電動車，則是整個城市毛細血管的病變，這個痛，讓臺州全身疼。

由于前期疏于管理，再加上法規(guī)和管理措施的缺失，讓電動車成了有人騎沒人管的野孩子，在主干道上、高峰時段如過江之鯽，在信號燈下如破網之魚。別說管理者鬧心，同行者側目，就連他們自己都互相擰眉立目。

怎么辦？按伍建利的說法是，臺州沒有法外之地，電動車騎主是拿自己的生命在拼，不理解是暫時的，安全是亙古不變的硬道理。

措施很快來了，臺州對27類鑒定為超標的電動車（四小車），嚴格執(zhí)行“四個一律”嚴管措施，重點針對未戴頭盔、無證駕駛、多人搭乘、多次違反的幾種情況進行了細化規(guī)范。措施實行后，全市共查處電動車交通違法23萬例，行政拘留563人。

加大嚴管力度的同時，指揮部還組織社會聯動，發(fā)動行業(yè)協(xié)會、生產廠家和社會各界捐贈安全頭盔，截至目前已為群眾免費發(fā)放50余萬頂頭盔。建立企業(yè)單位、村居社區(qū)、居民小區(qū)的教育勸導制度，對進出學校、小區(qū)、企業(yè)的學生、外來人員和其他群眾開展安全提醒和教育勸導工作。截至2019年底，全市發(fā)生電動車死亡事故和死亡人數同比2017年分別下降3372%和3448%。

中國人崇尚“有朋自遠方來，不亦樂乎”。來的都是客，全憑嘴一張。但理想很豐滿，現實很骨感。穿行在臺州城鄉(xiāng)的外省籍車輛及其駕駛人，有的卻是來者不善。數據顯示，外省籍運輸車輛及駕駛人是引發(fā)交通亡人事故的又一重要因素。行動開始后，臺州交警部門聯合交通運輸局、行政執(zhí)法局，強化外省籍運輸車輛管理。一是嚴查交通違法。嚴管嚴治以變形拖拉機為重點的外省籍運輸車輛，力抓超載、超速、假牌、套牌等交通違法，堅決做到“發(fā)現一起、查處一起”。二是劃定禁行和違停區(qū)域。對外省籍進城運輸車，要求辦理通行許可證;引導在指定停車場?？?，嚴禁路邊停車泊位。三是強化本地化管理。對在臺州長期作業(yè)的外省籍運輸車實行企業(yè)化管理，并責令轉為本地籍車輛，按有關規(guī)定運行。

2017年7月份至今，全市外省籍運輸車輛交通死亡事故同比下降2917%，死亡人數減少14人。

其三，源頭管人，別拿身家性命賭運氣。

管理對象有三類：駕駛員、行人、騎電動自行車的人。

首先是管好駕駛員，管好的關鍵是執(zhí)法必嚴，違法違規(guī)必處。通過“全民舉報、嚴管嚴處”等形式，提高機動車駕駛人遵章守法意識。再通過對違法違規(guī)的黨員干部駕駛員抄告紀委監(jiān)委，公職人員、網約車駕駛員抄告單位，讓所有駕駛員在法律法規(guī)面前一般高。

對“未禮讓斑馬線”的，除抄告所屬單位，同時納入“文明單位”創(chuàng)建、公職人員考核、出租（網約）車市場準入以及社會主體信用檔案?；顒娱_始一年多，市民舉報交通違法203716起，查實137697起。對外地駕駛員嚴把資格關和教育關，重點車輛駕齡不足三年或三年內有過違法犯罪、發(fā)生交通事故主責以上等情形的，一律不準在臺州駕駛重點車輛。所有駕駛員一個記分周期內因超速50%以上被處罰，再次超速50%以上的，一律并處吊銷駕駛證。建立全面監(jiān)督機制和司機信用體系，分層進行培訓教育。嚴厲打擊考培領域的不正之風和腐敗行為，根治駕照考試“黃?！保榜R路殺手”的生產地。

深入路面開展“當一天交警”活動

另一個管理群體是行人。湊夠一波就走，是聞名世界的中國式過馬路。兩點之間直線最短，所以橫穿。這些都是任性的過路人。臺州交警的應對是不妥協(xié)，不遷就，不讓步，堅決對條對表按章處罰。執(zhí)勤交警處罰違章過馬路的哥哥、姐姐、媽媽甚至岳母的，都有所聞。

行人中的一個特殊群體是老年人，既是引起交通事故的重要因素，也是受侵害的主要客體。伍建利在動員會上說得非常動情：我們這次整治，其中一個必須實現的目標，就是把安全通過斑馬線的權利還給老人，還給行人。

臺州交警部門在全市107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設交通管理站、3667個村成立交通勸導站，開展送發(fā)“三封信”、交通安全巡演、電影（戲曲）下鄉(xiāng)、“無交通事故村鎮(zhèn)”創(chuàng)建等活動，希望能藉此提升老年人的交通安全意識?？上驳氖牵沃?，全市60歲以上老年人因發(fā)生交通事故受傷1061人，死亡226人。整治之后，同期死亡97人。這是臺州之幸，臺州老年人之幸。

第三個管理群體是電動、自行車駕駛員。這部分人是比較牽涉警力的，而且除了開展常規(guī)宣傳，沒有再好的辦法。但臺州交警不愿意放棄，原因都知道，這是人命關天的事兒。可電動車卻好像是一把魔椅，有的人一坐上去，就把安全忘得一干二凈，這倒是有點兒像小學時候淘氣的男生。臺州交警真不是吃素的茬兒，他們有辦法歸攏這些不聽話的主兒。于是，在全市各主要路口出現了專門的學習教育點，違法騎行人以執(zhí)勤方式開展體驗式學習。學習結束，還可以領到免費反光條、反光背心，甚至頭盔。如果是外賣小哥，則需要到公共安全教育館參觀學習，接受一天道路交通安全培訓。

為了鞏固來之不易的成果，警方不遺余力地建章立制。一是建立三級“路長制”。一級路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導、市交警局和交警大隊班子成員擔任;二級路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、交警中隊長擔任;三級路長由行政村負責人、管區(qū)民警擔任，實行交通安全網格化管理。將路長作為對應道路整治第一責任人，切實履行“管、查、建”三位一體職責。二是建立事故現場領導到場制度。發(fā)生傷人交通事故的，轄區(qū)交警中隊長、分管副大隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導到場;死亡1人的交通事故，交警大隊長、分管副大隊長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人到場;如發(fā)生致2人死亡的交通事故，縣（市、區(qū)）分管領導，公安局長、分管副局長，市交警局長、分管副局長、事故大隊長，以及市道路主管部門和安監(jiān)部門領導到現場;一次死亡3人以上或同一路段連續(xù)發(fā)生死亡事故的，市政府分管領導、縣（市、區(qū)）政府主要領導、市公安局分管副局長到場。所有到場領導必須排查事故成因，進行整改。三是建立交通事故預防等級響應機制。根據交通事故類型、死亡人數或影響程度，啟動市、縣兩級響應機制。四是建立事故預防責任倒查機制。將交通事故預防工作納入平安建設綜合治理考核，每月開展督查，并將結果通報市縣鄉(xiāng)三級黨委政府。建立亡人事故失職追責制度，明確發(fā)生道路交通亡人事故48小時內啟動倒查追責。比如發(fā)生一起死亡2人交通事故的，由縣（市、區(qū)）黨政分管領導約談負有責任的相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責任領導。發(fā)生死亡3人及以上較大交通事故或兩起死亡2人交通事故的，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列為社會治安綜合治理掛牌整治單位。同一地點重復發(fā)生亡人交通事故或發(fā)生一起死亡3人及以上較大交通事故的，啟動免職程序。

很快，就有一位交警中隊長因為隱患排查不認真不到位被免職。伍建利先處理自己人，原因有二：交警是道路安全的生力軍，也是排頭兵，沒有理由做不好。再一個，規(guī)定面前要嚴于律己，正人先正己。為了把交通亡人傷人事故抑制住，臺州拼了，說得直白點兒，是伍建利帶著臺州拼了。

如果從技術層面看，臺州交警打出的是一套交通事故預防組合拳：隔離和路口封閉，大幅減少混合交通和路口沖突，嚴管重點群體、嚴查違法行為、精準宣傳教育。正是這套硬功夫，才把都認為“防無可防靠天賞臉”的交通事故摁住，并且能夠快速實現大幅下降，事故致死人數從2016年的929人，到2017年的755人，2018年的515人，2019年的404人。這樣的成績單，我沒有意外，沒有驚喜。929-404=525，我只為這525人額手稱慶，雖然無法知道具體是誰——不論是誰，都是無法承受之重。

臺州的交通事故阻擊戰(zhàn)取得了卓越的成效，2019年4月30日，臺州市公安局交通警察局榮獲“浙江省模范集體”榮譽稱號。同時，“臺州經驗”也引起了省內外同行的廣泛關注，來學習取經者巨，媒體更是聞風而動，更多見仁見智的亮點被挖出。臺州交警也愿意無私奉獻這些“知識產權”，因為少死人、不死人是站在馬路上的所有交警的畢生追求。

以下是后來外埠交警總結的臺州經驗和散見于報端網絡的臺州交通治理招法。

——打包。把交警部門排查出來的交通安全隱患清單打包發(fā)給各縣區(qū)，由各縣區(qū)領導總負責，組織發(fā)動安監(jiān)、交通運輸、住建等道路管理養(yǎng)護部門，馬上提出整改措施，落實整改資金，明確整改時限。各地按照標準該補的補，該建的建。不合理路口，該封閉的必須封閉。爆閃燈、警示樁、警示牌、模擬警察等要配齊配足，不能以次充好以少充多。臺州的道路整改之所以能快速完成，與各縣區(qū)政府的及時上手密不可分。

——綠色通道。開辟無障礙綠色救治通道，重點是銜接公安、衛(wèi)生、醫(yī)院、急救中心、保險行業(yè)協(xié)會等部門職責，打破醫(yī)資壁壘，簡化事故傷員急救中間環(huán)節(jié)，最大限度減少傷員死亡率和致殘率。兩年的實踐證明，效果非常明顯。這個綠色通道的建立，是一種極為珍貴的工作創(chuàng)新，是交通事故發(fā)生后，所涉及的部門之間最直接有效簡潔的聯結方式。在各種“創(chuàng)新”被泛化隨意化的今天，臺州這款創(chuàng)新無疑是對生命的最大尊重。

——學習積分。臺州百姓在微信公眾號上學習交通法規(guī)賺積分，然后用這個積分沖抵駕駛證的扣分。最皮的招法是，曾經有一個市政府的機關干部周末自愿到路口當了兩天協(xié)勤，用來賺積分。還有更高難的，那就是隨手拍違章，用視頻換積分。這個賺積分的活動，臺州無疑是開了先河。我在公安部一個公眾號的推送上看到，類似的活動，2019年12月才有臺州以外的城市開展。伍建利說，扣分雖然具有其不可替代的強制性，但如果駕駛員通過學習受到了教育，法律法規(guī)知識有所提升，也就達到了我們的最終目的。

——斑馬線。大家最關注的禮讓斑馬線，臺州是怎么做到的呢？伍建利說這個沒有訣竅，只有硬杠。我們所有的路口都安裝了高清攝像頭，對行人有“不恭”行為的車輛，加大處罰力度，先有約束，而后有文明。禮讓斑馬線成了臺州的風景線，還上了央視的焦點訪談。

第二個阻擊戰(zhàn)：查隱患，伏火魔，生與死之間的硬隔離。

2017年11月9日，全國第26個消防宣傳日。臺州市委市政府召開“生命至上、安全第一”五戰(zhàn)聯合除火患全民大行動動員大會，宣告臺州市整治消防隱患的專項行動拉開大幕。

何謂五戰(zhàn)聯合？就是同時開展五個大會戰(zhàn)，具體內容是：為期一年，除火患全民大行動，組織全市力量投入“精準宣傳、排查清底、鐵腕整治、基礎建設、能力提升”五大會戰(zhàn)，以最高標準、最嚴舉措、最鐵紀律狠抓落實，有效改善了消防安全環(huán)境，減少了火災事故總量，奪取階段性成效。

這場消防大會戰(zhàn)的起因是2017年2月5日天臺縣赤城街道春曉路一個足浴店起火，18人死亡。2017年9月25日，玉環(huán)市又發(fā)生一起因電瓶車充電引起的重大火災，造成11人遇難。前一起伍建利還沒到任，后一起距他到臺州也不過半年時間，如果他想安于現狀，有N個理由為自己敷衍。

另外，掃黑除惡在進行中，交通治理千頭萬緒，再發(fā)動、再集結、再啟動一個全市性的專項治理行動，即使不考慮行政資源的匹配能力，不計較隊伍疲勞作戰(zhàn)的現狀，單單就事論事，這么急，至于嗎？

至于。伍建利說，不能等，等不起。臺州經濟發(fā)展勢頭強勁，重大項目密集開工，治安形勢一片大好，人民群眾安居樂業(yè)。一年一場大火，會把經濟舞臺燒塌。臺州不能再燒了，再來一場大火，我寧可卷鋪蓋走人。

話已至此，干就完了。伍建利赤膊上陣，再一次拉起隊伍，擼起袖子，攔住火魔。

部署大會如期召開，伍建利在會上是這么說的：“人民至上首先是生命至上?！薄笆チ松?，一切幸福都是鏡花雪月空中樓閣?！薄霸陬l頻發(fā)生的火災面前，我們還談什么以人民為中心，為人民謀幸福？”“領導干部必須做到守土有責，保一方平安，強一方經濟，富一方人民。這是大道理。說白了領導干部就是給老百姓站崗放哨的?？偘l(fā)生火災，站崗放哨的竟然說沒責任，說得出口嗎？我們現在是清理過去在防火上的欠賬，除了這么做，我們無路可走。在清理欠賬過程中要敢于擔當，該補課的補課，該還賬的還賬?！?/p>

我從市“消安委”的整治清單里看到這樣的文字，諸如出租房屋管理“十項鐵規(guī)”，人員密集場所“五個一律”，高層建筑“八個一律”，電動車“三個一律”，?；菲髽I(yè)“五個一”。這些規(guī)定囊括了出租屋、電瓶車、電焊工、吸煙老人等易起火的節(jié)點，這些危險的地方和環(huán)節(jié)就是火災的源頭。這些規(guī)定都執(zhí)行到位，火災將遠離臺州。

道理是這么個道理，但是，指點江山易，當家做主難。這些到最后都較真兒叫板的活兒，90%都得落在公安和消防兩支隊伍頭上。

我和一個派出所長聊起這個事兒，他說當時真的非常難，轄區(qū)內所有的店鋪生活區(qū)和經營區(qū)都要有硬隔斷，所有電瓶車充電都要符合規(guī)范要求，必須有安全的充電樁。更棘手的是吸煙老年人責任狀的簽訂，子女們鮮有主動配合的，有的人還罵我們是閑得蛋疼。但我們還是咬著牙完成了任務，通過了嚴苛的驗收?！盁o條件完成任務是我們臺州警察的優(yōu)良傳統(tǒng)?！彼L的臉上不無自豪。我馬上想起仙居縣局掃黑辦一個民警說的話，當時我問：“你們感覺累嗎？”那個民警回答：“警察什么時候清閑過？”

伍建利則說得更形象具體：這是一次涉及基層干部和公安隊伍對黨和人民忠誠與否，業(yè)務能力是老虎還是狗熊的大考。

下面我就用考試的打開方式，替各位翻閱臺州這場有史以來最艱難、最徹底、最有效同時也是最緊迫的治火五大板塊，也就是臺州的五戰(zhàn)聯合。這不是一般意義的統(tǒng)考，至少算考研，一科不過，滿盤皆輸。

第一科，語文。

宣傳開路，提升全民參與意識。一是強化宣傳，轟炸式的。這有點兒昭告天下的意思，古時稱“檄文”，是戰(zhàn)前的動員令。中國最有名氣的建安才子陳琳的討賊檄文，竟然治好了曹操的頭疼病，足以看出宣傳的重要性。臺州的征討火魔檄文一發(fā)就是三篇，向23萬戶出租房發(fā)放《隱患自查自改告知信》，督促安全用火用電;向135萬名企業(yè)、作坊主發(fā)放《加強火災防范告知信》，督促落實檢查巡查培訓;向210萬戶居民發(fā)放《注意消防安全告知信》，提醒做好火災防范。先后開展冬季、春節(jié)、元宵節(jié)、復工前、清明節(jié)等宣傳活動，形成鋪天蓋地之勢。二是強化全民培訓。臺州將每月5日定為“全市教育培訓日”，市領導牽頭組織，每次確定一個主題，聯動各類媒體，直至村居一線。全市所有學校實現消防安全有教材、有課程、有師資，師生參訓率百分之百。建立30個消防教育培訓場館，每月組織群眾體驗培訓。市、縣兩級籌集4000萬元，擬委托社會消防培訓機構對群眾進行專門培訓。三是強化輿論監(jiān)督。在市、縣兩級媒體建立曝光專欄，定期曝光推進不力的單位和個人、久拖不改的問題隱患，跟蹤報道整改進度。通過電話、短信、網站等形式，接受群眾舉報重大隱患，查實后獎勵300到1000元，發(fā)動全民參與。這就好比一首歌：為了圓上那個夢，賭上了一輩子的情。為了不讓火魔的噩夢再現，臺州從上到下，和它杠上了

第二科，數學。

排查清底數，建立隱患風險清單。明確排查標準，制定了出租房、高層建筑、人員密集場所、九小場所、生產企業(yè)等五大類排查標準，排查前組織全市工作人員和網格員集中培訓，安監(jiān)、公安、消防等部門專業(yè)力量“手把手”跟班指導。落實排查責任，明確“誰檢查、誰簽字、誰負責”，一線排查人員對自己建立的隱患臺賬簽字背書，上級領導對下屬的排查工作責任捆綁。上級定期抽查下屬排查工作質量，對符合標準的，每月給予一線排查人員200到500元獎勵，對不符合標準的，責令重新排查直至達標。實施動態(tài)管理，隱患臺賬逐級上報，村（社區(qū)）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按行業(yè)領域分類后報縣級指揮部，縣級匯總后報市總指揮部。市級每半月抽查排查整改情況，縣級每半月抽查行業(yè)領域排查整改進度。排查、復核、匯總、確認、上報，是不是數學？

第三科，物理。

窮盡手段，全面徹底整治隱患。這個過程是通過強硬管理手段，形成物理改變。一是鐵腕管理。對出租房實施“十項鐵規(guī)”，特別是達不到疏散要求、未實現“硬隔離”的，一律嚴禁出租，新建“通天房”一律嚴禁批地。逐一約談75歲以上老年人的贍養(yǎng)人員，要求落實看護;無人贍養(yǎng)的，要求村（社區(qū)）定期查看。二是從嚴執(zhí)法。牢記消防安全“一百減一等于零”，用足用好執(zhí)法手段，強力督改隱患。對使用違法建筑、擅自變更使用功能、不落實消防安全制度導致火災事故的責任人，以及強令指使他人違章作業(yè)的企業(yè)主、作坊主，堅決依法拘留。組織相關部門開展85次聯合執(zhí)法，公安、消防力量常態(tài)開展“霹靂”、“清雷”、“利刃”等執(zhí)法行動，形成強大震懾。三是強力整治。對重大隱患一律由市、縣級政府掛牌督改，整治開始一年來，共整改銷號154處，拆除影響消防安全的違法建筑330萬平方米。在人員密集場所、高層建筑實施“暢通工程”，打通17萬個場所（建筑）的生命通道。

第四科，化學。

夯實基礎，筑牢火災事故防線。在這個階段，要讓臺州的防御能力產生劇變，把社會防火能力變強，把火災隱患消去，基礎設施要上臺階。2017年底，市政府主要領導專門調研分析消防基礎設施狀況，看清差距，找出短板，迎頭趕上。年底前，增加消防經費投入4000萬元，新購10輛消防車，新配12萬件（套）消防裝備，增建370個市政消火栓。消防力量補短板，政府出資招聘68名合同制消防員，配備到9個城市消防站。在99個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政府專職消防隊，在2058個村建立了志愿消防隊，在196個社區(qū)建立了微型消防站。2018年，啟動志愿消防隊、社區(qū)微型消防站提檔升級工程，并納入“為民辦實事”項目。技防能力大提升，堅持“什么手段管用就推廣什么手段”，先后推廣了遠程監(jiān)控、智慧用電等技防手段。溫嶺市在電動自行車的電路上推廣安裝熔斷裝置，成本僅一元錢，提升了火災預防效果。2018年，在群租房、員工集體宿舍安裝6萬套電動自行車智能充電樁。

第五科，政治。

提升治理能力，就是提升執(zhí)政能力，這無疑是最大的政治。一是提升領導管理能力。市委常委會、市政府常務會議帶頭組織學習消防管理知識;縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府領導也主動參加學習。黨校、行政學院增設消防管理課程，納入領導干部、公務員培訓內容。二是提升基層工作能力。將隱患檢查、消防宣傳、應急處置等能力作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員的基本功，組織培訓2156場次，參訓57萬人次。三是提升應急處置能力。2017年底，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府修訂火災事故應急處置預案，增加聯動力量，細化職責要求。2018年，著重開展綜合演練。對公安消防隊、政府專職隊等主力軍，強化崗位練兵，進一步提升攻堅能力。

臺州的防火整治難度大是真的，但是成效更大?；馂钠饠抵本€下降，也就是伍建利常說的斷崖式。通過努力，從當年11月9日以來至2019年12月31日，全市火災起數、死亡人數同比下降了540%、621%，未發(fā)生較大火災，火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。

現在的臺州迎來了消防基礎建設大發(fā)展，救火能力大幅提升，預防能力更是今非昔比。特別是業(yè)余防火隊伍的組建，極大地強化了居民群眾的消防意識。智慧消防提上日程，“云上公安、智能防控”、消防“一朵云”、“三通”聯網等，實現統(tǒng)一錄入、數據共享、智能管控，打通了大數據的最后一公里。臺州研發(fā)的火警快速推送系統(tǒng)，獲得了國家專利。2018年清明節(jié)晚上，椒江區(qū)農場小區(qū)111幢4號樓一臺正在充電的電瓶車爆炸后發(fā)生自燃，而此時的充電房已經做好硬隔離，樓上6戶12名租戶安然無恙。區(qū)消防隊、派出所在這個小區(qū)召開了一個現場會，請電瓶車主現身說教訓，請幸免于難的租戶現場談劫后驚魂。

彼時的臺州，街頭巷尾茶余飯后，從官學士商到升斗小民，談的都是火或者與火有關的話題。這個時候的伍建利，才真正成了名副其實的“救火隊長”。

如果你想知道這場阻擊火災的全民大行動波及力有多大，我用一個切身的例子來告訴大家。離開臺州之前，我去了一趟國清寺，這是一座建于隋朝，有著1500多年歷史的千年古剎，寺名意寓“寺若成，國即清”。因為當天不是節(jié)假日，游人稀少，我指著大殿墻角的消防設備問一個干活兒的和尚，這是什么？他說是消防水帶。我問弄它干啥？和尚抬頭看看我，說要檢查的。我問誰來檢查？和尚說，派出所啊，總來。

伍建利多次深入居民小區(qū)調研，邀請專家考證，去外地取經，讓臺州落地了一項新的防火措施——物聯網和智能充電樁建設。在出租屋、企業(yè)、商場、超市、專業(yè)市場、居民小區(qū)、機關事業(yè)單位等重點部位，推進智能充電樁安裝布建，目前已經投入使用6萬套。同時還能用物聯網技術保障電動車的防火防盜功能。

2017年11月9日，臺州開始舉全市之力，整飭火患。我在伍建利的發(fā)言里看到這樣一句話，讓我瞬間感到心頭一熱：“決不能把老、大、難的火災隱患帶入新時代?！?/p>

十九大閉幕的時間是2017年10月19日，伍建利一句“決不能把老、大、難的火災隱患帶入新時代”，是受到黨的十九大的鼓舞，還是以此向十九大致敬，還是兼而有之，只有他自己心知肚明。但是這個不重要了。

臺州五戰(zhàn)治火，是一張什么樣的答卷，社會各界和新聞媒體早已經給出了評分。我只是再宣布一次：五科全過，政治滿分。

第三個阻擊戰(zhàn)：一直困擾臺州百姓，卻一直被忽視的公害——溺水，“甩鍋”風中的“背鍋俠”。

這是臺州市公共安全體系的第三項建設，“守牢河塘，呵護生命”防溺水全民大行動，也是“珍愛生命，與交通事故說不”預防道路交通事故全民大行動，“生命至上，安全第一”五戰(zhàn)聯合除火患全民大行動的姊妹篇。

一年時間，臺州警方策動并擔任主力軍的三個全民大行動悉數登場。

臺州作為江南水鄉(xiāng)，以山海水城著稱。浙江的“七山一水兩分田”，臺州就是其中一個山水拼圖。溪流眾多，水塘密布，臺州的水成就了臺州的美?！白弑樘K杭，不如溫黃”，市政府舉辦的唐詩之路活動，主題就是“一臺山水半唐詩”。但豐沛的水資源同時也是一把雙刃劍，正所謂“成也蕭何敗也蕭何”。

“守護河塘，呵護生命”啟動的背景，是全市道路交通事故死亡人數、火災事故起數和死亡人數分別大幅下降，臺州公共安全的兩大戰(zhàn)役取得了決定性勝利，相比之下，溺水死亡卻成了公共安全的短板。據有關部門的統(tǒng)計，2010年至2016年，全市溺水死亡人數2436人，平均每天死一人;其中15歲以下青少年441人，平均每周死一人。

“這個數字太嚇人了。”伍建利說。打撈上來的每一具尸體，都是一幕人間慘劇、一個家庭悲劇。天臺的一個河塘，5個兒童溺亡，最大的12歲，小的只有6歲。孩子的親人哭天搶地，悲痛欲絕。幾個母親抱在一起往河塘里跳，攔不住啊。在現場的民警，哪個不涕淚縱橫？

伍建利說：“早抓一天，不是少死一人的事，而是少死一批人。”于情于理，于責任于良知，秉持對生命的敬畏，對人民負責的態(tài)度，我們公安民警都應該站出來，堅決遏制扭轉溺水事故的常發(fā)和多發(fā)。水患不是不可防、不可預，是不可推。要想辦法扭轉這種無計可施的被動局面。

但是，和交通、防火兩項工作不同的是，部署開展防溺水工作之初，出現了很多質疑的聲音，甚至個別部門覺得這項工作是警察職責以外的事務，沒有明確要我們去管，管了之后就會粘在手上，今后發(fā)生亡人事故，會招來不必要的麻煩。還有更難聽的比喻，臺州公安搶孝帽子戴。

伍建利不為所動，他說只要涉及群眾人身安全，警察就責無旁貸，不然就談不上“人民至上”，就不是人民警察。他堅信做到這一點，臺州警察沒問題。至于“孝帽子”說，伍建利說，群眾家家平安無事，哪來的孝帽子？群眾家里出了不幸的事，戴一頂孝帽子就心安了嗎？政府必須有所作為，我們不是搶什么東西，我們搶的是安全，是群眾的生命。在人民群眾生死攸關的時刻，任何私心雜念都是可恥的。

伍建利一直強調一個理念，再好的救援，不如不發(fā)生災害。多年的實踐證明，救援再快，也快不過死神。他堅信溺水事故是可防的，依據就是“海恩法則”，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。簡單地講，事故絕不會平白無故發(fā)生，其背后必然隱藏著諸多苗頭，如果這些苗頭能及時被掐滅、被清除，“零事故”就會成為現實。

改變舊有格局觀念是防溺水全民大行動成功的關鍵。必須把溺水事故納入公共安全體系，必須改變事故發(fā)生了，“警報一響民警消防”這種被動的單打獨斗的救援結構。這也是確保防溺水工作全面性、長效性、可持續(xù)性的必由之路。這次由市政府牽頭開展的“守護河塘，呵護生命”全民大行動，關鍵在“守護”兩個字，目的就是讓全社會重視起來，各行各業(yè)行動起來。這個時候，公安機關要站出來，每一個警察都是“藍色擔當”，充當積極主動溝通協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各職能部門的角色，盡快織就一張安全警示大網，織精一張排查整治大網，織密一張巡邏防控大網，織成一張快速應急救援大網。

與教育局聯合發(fā)倡議書，告知學校、家長做好小孩兒防溺水安全教育，創(chuàng)作一些簡單好記易懂的順口溜，讓學生們傳誦。諸如“伏天天氣悶又熱，游泳消暑圖清涼，麻痹大意出事故，防溺常識要多講”，“防溺水，記心中，大人陪，不私游，游泳前，要熱身，抽筋時，緊上岸，喝糖水，很重要，安全二字記心中”。老師、家長、社會力量，大手拉小手，放學前強調，放學路上有人盯住，回到家有人接茬兒管，爭取迅速有效遏制學生兒童等重點人群溺水事故多發(fā)勢頭。

建立工作責任制度，《臺州市預防溺水事故專項工作方案》應運而生，把單位責任和轄區(qū)責任界定清楚，落實到位。建立水域領導包干制度，利用已經成型的“河長”制做法，建立“庫長制”、“塘長制”、“溪長制”。建立領導到場制度，這個制度在處理交通事故、火災事故中已經成熟應用。

調研指導防溺水工作

現在防溺水工作已經成為臺州一項系統(tǒng)工程，被作為公共安全的長期任務來抓，共防的意識已初步形成。各級黨委政府按職責方案，拿出守土盡責的實干勁頭，將其作為一項重要的民生工程，充分運用自身優(yōu)勢和資源，形成齊抓共管的良性格局。

2018年6月，伍建利帶隊赴臨海某水庫檢查暗訪防溺水工作，所到河塘水庫都有人值守。終于發(fā)現一個水庫邊上沒人，伍建利讓停車，走到水庫邊做出欲下水游泳的樣子。這時，一位60多歲的老大爺從不遠處趕來，大聲喊道：“這里不能游泳，水很冰，一下去就會抽筋?！蔽榻ɡf沒事的，我不怕涼。老大爺上前攔?。骸安辉S下水，這是縣里的規(guī)定。”伍建利說我是縣領導，你給個面子吧。沒想到老大爺臉一沉：“你就是公安局的伍建利也不行！”

加強民間溺水救援隊建設，把一切可利用的力量編入救援體系。這讓我們想起過去的“全民皆兵”和現在的“全民抗疫”。冬泳協(xié)會、水域救援隊、兩棲救援等民間組織，護村隊、巡邏隊等治安積極力量，都被動員起來，加以溺水急救培訓，購置必備的救生衣、救生圈、救生繩等，目的就是抓住救援黃金五分鐘，和時間賽跑，和死神爭奪生機。

2018年8月1日，臺州市黃巖區(qū)新前街道下曹村至涇岸村路段，顧某駕駛一輛黑色越野車途經池塘邊時，因操作不當栽進池塘。村民何師傅與附近村民王大伯馬上打開池塘邊上的救生柜，拿出救生繩，拋給駕駛員顧某，將顧某拉上岸。死里逃生的顧某給救他的人挨個兒磕頭致謝，最后又畢恭畢敬地給救生柜磕了一個頭。

這次全面防溺水大行動開了全國先河，很多水資源豐沛的南方城市也開始嘗試類似的預防措施。2019年9月11日，《人民日報》以“浙江臺州加強水域安全管控”為題做了報道。我們來看看文章中列舉的數字：排查危險水域1497萬處，投入1800萬元資金用于回填，封閉式改造危險水域2400處，添置救生圈、救生桿、救生衣22萬件。組織警力開展巡查3萬人次，發(fā)動社會力量開展巡查76萬人次。開展落水救援培訓1074次，今年以來成功救起落水群眾20人，2017、2018、2019年連續(xù)同比2016年死亡數下降達505%、89%、97%。

先有水，而后有人類，是水的潺潺綿綿滋養(yǎng)著我們。水能載舟，亦能覆舟。水能哺育我們，也能戕害我們。相安則利，相悖則失。和水和諧相處的秘訣就是有備無患，無論思想意識還是防御設施。這是伍建利和我們座談時的感慨。

有人感嘆世風日下，有人苛責自我思想和極端利己者，于是全國各地各種“甩鍋”人被揪出來嘲諷。而此時臺州卻出現了一位自愿背鍋的逆行人，作為“背鍋俠”被老百姓稱贊，因為他領著警察發(fā)動群眾，堅守河塘，守護生命，治理了當地的水魔。百姓的眼睛是雪亮的。

2018年4月21日，星期六。伍建利的愛人黃愛華帶著兒子利用周末時間從杭州來臺州探望，但是，伍建利很晚才回來，第二天早早又走了。

黃愛華知道，伍建利在治水，好在他比大禹強，聽說老婆孩子來了，晚上好歹回家了。她收拾一下，準備返杭。在臺歷的空白處，黃老師看到了這樣的記載：今年全市防溺水之戰(zhàn)今天打響。下面是《詩經》的名句：蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方。

黃老師試著猜測丈夫的心境，因為里面寫到了“伊人”，那應該是寫給自己的吧。受此感染，黃老師領著兒子回去之前，在下面綴了一句：我與春風皆過客，你在臺州攬?zhí)梁印?/p>

看得出，這里面包含了幾多對老公的無奈和心疼。

三、殲滅戰(zhàn)：團滅盜搶犯罪，捂住百姓的錢袋子

【主題詞】創(chuàng)建“無盜搶城市”，盡銳出戰(zhàn)，每案必盯，每案必破。臺州又出“幺蛾子”

創(chuàng)建無盜搶城市，這在浙江乃至全國無疑又是首創(chuàng)。開始時間是2019年1月，為期兩年，第一年治標，第二年治本，動員會部署會又是以市委市政府的名義召開的。關于啟動背景，伍建利在動員會上有表述：“2020年我們將高水平全面建成小康社會。形勢在變、任務在變，工作要求也在變。我們要因勢而動、乘勢而上，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，堅決把‘無盜搶城市創(chuàng)建進行到底。持續(xù)釋放安全紅利，為打造現代城市安全發(fā)展樣板，提供保障。”

乍一聽到這個提法，難免讓人心存疑惑。伍建利說，“無盜搶”是我們提出的一個理想目標，并不是指盜搶案件零發(fā)生，那樣是不符合實際的。就像“天下無賊”一樣，是人民群眾的一個期盼。我們是通過這個戰(zhàn)役的載體，實現盜搶案件大幅度下降，破案率大幅度上升。關于“無盜搶城市”的內容，是以嚴打盜搶案件為切入，重點抓的內容還包括通訊網絡詐騙等群眾反映強烈的侵財類案件。為釜底抽薪，還要徹底鏟除購贓、銷贓等犯罪活動。關于“無盜搶城市”的標準，以控發(fā)案快破案為標志，分兩個層面建成“無盜搶”縣市區(qū)和“無盜搶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

當時正值年關歲尾，所以伍建利的要求是“開局即開戰(zhàn)，決戰(zhàn)必決勝”，用高壓嚴打態(tài)勢，先保障臺州人民度過祥和的新春佳節(jié)，然后“打、防、管、建、宣”一體推進。

為什么要時不我待大張旗鼓地和這幫“偷兒”死磕？采訪中，他給我們列出一組數據。2016年到2018年，臺州全市共接到“盜搶騙”有效警情2319萬起，其中立盜竊案104339起、搶劫搶奪案件903起、詐騙案件20219起，共計125461起，占全部刑事案件的8753%。按全市實有人口800萬計算，平均每35個人中，就有一個人撥打過110，每60個人中就有一個遭受過“盜搶騙”犯罪的實質性侵害，總涉案金額竟高達98億元。伍建利說，是他們不給我們喘息的機會，無論是財產損失，還是造成的人身安全侵害，還有群眾的心理創(chuàng)傷，包括臺州的經濟發(fā)展，投資環(huán)境建設，都要求我們刻不容緩、集中兵力殲滅他們。

對于打贏這場殲滅戰(zhàn)，伍建利信心百倍。他說警方主要有三點優(yōu)勢：一是扎實的群眾基礎。特別是近兩年公安部倡導的“楓橋經驗”理念，已經融入社會管理當中。二是我們有豐富的科技手段包括“雪亮工程”、物聯網建設、視頻全覆蓋等。三是近兩年成長起來的一批有擔當的領導干部。

在打法上，伍建利要求大家吃透作戰(zhàn)方案，同時也提出五個側重點：織密防范網絡;推進智慧防范;擠壓高危人員（即清查有犯罪前科的，實現重點管控）;嚴管重點行業(yè)（這方面成效特別突出，據我了解，在臺州二手手機不實名別想賣出去）;管控網絡陣地，堅決打擊通訊詐騙網絡詐騙。

為保障戰(zhàn)役中警方的絕對優(yōu)勢，伍建利承諾市政府和市公安局會做出三個支撐：一是加強科技支撐;二是加強數據支撐，整合基層組織的網格員、專管員、協(xié)管員、巡防員、信息員等群眾力量，統(tǒng)籌公安、民政、人社、司法行政、市場監(jiān)管部門資源，搭建前端采集統(tǒng)一平臺，促成“部門合成、數據合成、業(yè)務合成”，目的是協(xié)同作戰(zhàn);三是加強財政支撐，加大創(chuàng)建“無盜搶”城市的經費投入力度，各級政府必須把創(chuàng)建經費列入同級財政預算。建立健全“無盜搶”舉報獎勵制度，對于提供重大線索，幫助破獲案件，有效制止犯罪的活動，或者協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人的，給予重獎。這是伍建利組織的幾大戰(zhàn)役中，唯一提到經費問題的，其確保戰(zhàn)役取勝的決心可見一斑。為保證創(chuàng)建效果，市政法委牽頭成立了反“盜搶騙”聯席會議制度，適時召集公安、檢察、法院、金融機構溝通研判。建立“盜搶騙”情報線索互通機制，為公安機關精準打擊提供支撐?！肮珯z法”聯合打造快捕快訴綠色通道，在法律規(guī)定時效內，盡速加快運轉周期，充分體現法律效果、社會效果。創(chuàng)建領導小組組長，是現任臺州市代市長，時任市委副書記、政法委書記吳海平。

對參戰(zhàn)警種的作業(yè)要求，則更嚴苛更具體一些。針對“盜搶騙”案件，伍建利提出“四個務必”：每案必偵，每案現場必勘查，周圍監(jiān)控每案必調，偵查計劃每案必有。

伍建利說，說一尺不如行一寸，我們看行動，看成果。如此波瀾不驚的一句話，讓臺州圍殲“盜搶騙”大戰(zhàn)打響。

2019年7月9日，市公安局召開了第一次推進會。先由路橋區(qū)、玉環(huán)市、三門縣做交流發(fā)言，然后一名副局長點評創(chuàng)建工作和存在的問題?！氨I搶騙”警情數、發(fā)案數同比大幅下降，其中盜竊案件、入室盜竊案件、盜竊電動車案件降幅均遠居全省第一。年末臺州市局曬出的成績單更可喜：全市“盜搶騙”警情同比下降3747%，其中“盜搶”警情同比下降4703%;“盜搶騙”案件同比下降3572%，其中“盜搶”案件同比下降4604%;共打處“盜搶騙”違法犯罪嫌疑人7219人。七項刑偵警務作業(yè)取得“全省第一”：刑事發(fā)案數降幅全省第一，“盜搶騙”案件發(fā)案降幅全省第一，盜竊案件發(fā)案降幅全省第一，“兩搶”案件降幅全省第一，入戶盜竊案件發(fā)案降幅全省第一，電動車盜竊案件降幅全省第一，損失600元以上電信網絡詐騙案件數全省唯一下降。同時，帶動全市命案同比下降4118%，群眾安全感達到9936%，臺州連續(xù)三年獲評“中國最具幸福感城市”，社會治安紅利充分顯現。被新華社、人民網、《法制日報》等中央級、省級主流媒體爭相報道，得到王昌榮書記和王雙全副省長的批示肯定，吸引了湖北、海南等多家單位前往考察學習，打響了市域社會治理現代化臺州品牌。

搶劫、搶奪案件基本消失，電信網絡詐騙出現歷史拐點。伍建利說，成績歸成績，打仗歸打仗，不能有一絲一毫掉以輕心。案件隨時會發(fā)生，危險無處不在。警察是永遠跨不過去冷兵器時代的戰(zhàn)士，“刀槍劍戟、斧鉞鉤叉”幾乎天天見。

伍建利要求，對盜搶騙犯罪實施“全鏈條”打擊。由個案挖團伙，從團伙擴個案，扭住案件抓“購銷贓”。開展“破小案”會戰(zhàn)，盯小案，破小案，同樣有大作為，破大案破小案都同樣受老百姓歡迎。加快全要素管控，破除短板。對重點人員、重點部位、重點區(qū)域，要做到心中有人，心中有數，心中有譜。

老話說，四門貼告示，還是有不信官府的。在玉環(huán)市坎門街道打工的青年張某懷疑“無盜搶城市”創(chuàng)建都是吹出來的，想用實際行動挑戰(zhàn)公安。2019年2月25日晚，他一口氣偷得6輛電動車和11個電動車電瓶。然而才不過幾小時，就被當地警方抓獲歸案。在訊問筆錄上簽了自己的名字后，民警問他，這回相信無盜搶城市創(chuàng)建是真的了嗎？張某紅著臉說，“是真的”。

仙居城區(qū)兩輛電動車被盜，竊賊林某和楊某偷得車輛后使出渾身解數也沒把電動車推銷出去，只能將其遺棄在路邊，被抓捕后向警方吐苦水，“現在讓你們公安搞那個東西搞的，弄得我們電瓶車都賣不出去”。

無獨有偶，6月8日至10日，溫嶺城東街道三名竊賊盜竊了一輛電動車，去了近十家舊貨回收站都遭到拒絕，車還沒賣出去就被警方抓獲。

2月22日，羅某從溫州來到玉環(huán)看望朋友。當天晚上，有些醉意的羅某在街上發(fā)現有一輛車未上鎖，副駕駛座上有一只黑色的女包，隨手就把包給拿走了。羅某回到溫州后，刷著微信朋友圈看到臺州“無盜搶城市”創(chuàng)建的信息，密切觀察幾天，感覺力度越來越大，各色小偷下餃子一樣落網。羅某越想越害怕，在家屬陪同下，乘車從溫州來到玉環(huán)港南刑偵隊投案自首。羅某說：“這五天里，我不敢深睡、不敢開門，偷來的錢都不敢花，每天都在害怕你們警察會突然出現在我眼前?！?/p>

這次創(chuàng)建，因為其高難度和獨特性，受到了國內各大媒體的長期高度關注。省、市領導也多次批示肯定，而這還不到伍建利說的兩年為期，屆時我一定再來“天下無賊”的臺州看看。當然，最直接受益的還是臺州的百姓。

伍建利撰寫的名為《臺州市創(chuàng)建“無盜搶城市”的探索與思考》的文章，客觀全面地分析總結了這次創(chuàng)建活動。文章的第一部分是創(chuàng)建“無盜搶城市”的初心由來，第二部分是創(chuàng)建“無盜搶城市”的實踐探索，其中的創(chuàng)建路徑，涵蓋了五個具體做法。第三部分是創(chuàng)建“無盜搶城市”的深入思考，主要內容是用持久戰(zhàn)確保來之不易的平安臺州。這篇文章可視為臺州“無盜搶騙”創(chuàng)建活動下一步的指導性文件，伍建利毫不隱晦地指出，臺州警方永遠不會放棄戰(zhàn)斗，決不會讓取得的成果得而復失。

這其實是一場謀劃、組織、指揮、實施都堪稱經典的行動戰(zhàn)，絕對與“幺蛾子”無關。伍建利嘿嘿一笑：誰動了老百姓的奶酪，我們就把他找出來，關進去。什么蛾子不蛾子的。

必須得承認，以伍建利的堅定與成熟，帶偏他的節(jié)奏，很難。

伍建利曾向我講過兩個故事。有一次，一位市人大的領導回老家時忘了鎖門，一周后才發(fā)現，但家里的東西絲毫未動。還有一次，有人喝醉了躺在草坪上睡著了，第二天醒來后發(fā)現錢包、手機等散落在身邊，但一點兒也沒有少。《資治通鑒》里說到唐朝“貞觀之治”時，用了“路不拾遺，外戶不閉”的表述?，F在來看，這與臺州“無盜搶城市”創(chuàng)建的效果何其相似。

我問他，當時為什么會提出創(chuàng)建“無盜搶城市”？伍建利說，2020年我們將全面建成小康社會，那么作為公安機關，就不能把“盜搶騙”這些壇壇罐罐帶入全面小康。我恍然大悟，原來臺州提出兩年為期的創(chuàng)建安排，也是基于這個時間點考慮的。

“無盜搶城市”表面上看只是抓個小偷，背后卻是有深層次的治理考慮，已經涵蓋了新型犯罪打擊、智能防控體系、流動人口管理、基層社會治理等各個方面。抓住這個支點，就能撬動和推進整個市域社會治理現代化。伍建利說，干公安一定要有大情懷和大格局。從2017年2月到臺州任職開始，伍建利為臺州精心設計的三塊拼圖，在我腦海中也漸成一體：嚴打黑惡犯罪和其他刑事犯罪讓“天下無擾”;整治車禍、火災、水患讓“天下無事”;圍剿盜搶騙侵財犯罪讓“天下無賊”。在這背后，有一條鮮明的主線在牽引——那就是以人民為中心。

四、保衛(wèi)戰(zhàn)：以組織的名義，為擔當者擔當

【主題詞】這是一場特殊的戰(zhàn)斗，保衛(wèi)民警執(zhí)法權威，保衛(wèi)民警合法權益，保護民警切身利益，關愛民警身心健康

民警是人民警察的簡稱，憲法賦予的職責是執(zhí)法，維護公共安全，保護人民生命財產安全。在大多數人眼里，警察是一個體面風光的職業(yè)。但曾幾何時，警察卻淪為了弱勢群體。錯誤的導向，使人們的認知發(fā)生偏差，以為警察應該永遠是“打不還手、罵不還口”的出氣筒，而且無論對錯。有的地方政府領導在處置一些社會矛盾的過程中，竟然用警察的屈辱，換取對方的妥協(xié)。還有的地方政府實在擺不平了，獨出心裁給受委屈的警察設立了“委屈獎”，然后其他部門紛紛東施效顰，售票員、公交司機、收水費的，一批受氣包如雨后春筍一般涌現?？上驳氖牵S著依法治國真正提上議程，近幾年這種情況在逐步轉變，悲劇也逐漸減少。

伍建利說，執(zhí)法者沒有尊嚴，法律也會顏面盡失。讓警察流血再流淚、吃苦再吃虧的時代，將一去不復返。

臺州警方在這方面做得合情合法，理直氣壯，豐富多彩，現在只擷取幾個具有代表性的側面，流行說法是“劃重點”。

——讓正義的槍聲理直氣壯。

一把手槍，是部分警種的標配，以前是24小時別在腰上，可以說是警察的外掛器官。這讓多少年輕人趨之若鶩，我就是這個簡單的原因當上的警察。那個時候，如果不是全天候“擼鐵”，說明你就不是真正意義上的警察，只能算公安局職工。正可謂過去有多少傲嬌，現在就有多少尷尬。如今，有的警察已經不愿意帶槍，哪怕是處警必須帶槍。有的警察說得很直白也很無奈：“我寧愿徒手搏斗也不愿意開槍。因為開槍很麻煩，不管正確還是失誤，都會被調查，弄不好還有脫警服的危險，甚至還有牢獄之災。”

這把槍，竟成了警察手中燙手的山芋。意外不意外？尷尬不尷尬？

槍響以后沒贏家，這是一個主持人含著淚說的。我記得是槍桿子里面出政權啊，難道是我老了？這個問題，好在有臺州警方做出了正確回答。

2017年3月21日晚上，椒江分局洪家派出所民警朱勝軍在處置一起持刀傷人案件時，開槍警告無效后，再次開槍擊中犯罪嫌疑人的大腿，然后將其制服。事后，朱勝軍的壓力非常大，甚至后悔自己當時不該開槍。但是很快分局就接到伍建利的批示：敢于依法開槍，妥善處置，要表揚。

批示、表揚還不夠，朱勝軍火線立功受獎。伍建利跟我說，槍的功能有兩種，一個是震懾犯罪，消滅敵人;另一個是保護人民群眾，保護我們警察自身。濫用槍支當然要依法處理，但是畏手畏腳，不敢正確使用武器，或者不會正確使用武器，也是不對的。

市局把正確使用槍支、果斷使用槍支列為崗位練兵的重要內容，要求所有有佩槍資格的民警都應知應會《警察武器使用規(guī)定》。市局還撥出專門經費，安排所有民警，每年必須練習射擊子彈300發(fā)。

伍建利說，要逐步消除民警心中對槍的陰影，做到讓實戰(zhàn)民警喜愛槍、敢用槍、善用槍。逐步提高槍支使用正確度，降低失誤率。出現失誤怎么辦？如果是依法履職，我們還有依法免責制度。確實違法用槍，我們也絕不姑息。我知道這個過程還很長，但是如果不這樣，槍成了擺設或者如民警所說的累贅，那樣后果會非常嚴重，這支隊伍的戰(zhàn)斗力會大打折扣。而徒手的警察，在豺狼虎豹面前，就是一個赤手空拳的獵人。

——民警的執(zhí)法權威不可侵犯。

“零容忍”，這是臺州市公安局黨委對挑戰(zhàn)和侵犯民警執(zhí)法權威和合法權益的態(tài)度，可謂旗幟鮮明、振聾發(fā)聵。

再硬的態(tài)度也不如行之有效的措施，而行之有效的措施，遠不如建立起行穩(wěn)致遠的長期制度。市局黨委快速出臺了《維護民警執(zhí)法權威五項規(guī)定》和《民警維權快速聯動處置機制與預案》，嚴格實行民警維權“一把手”負責制。隨后又完善了與之配套的《民警依法履職免責》制度、《不實舉報澄清制度》、《不實舉報澄清慰問制度》，堅決依法查處暴力襲警、阻礙民警執(zhí)行公務等違法犯罪行為，對典型案件及時曝光。為民警撐腰，也是撐起法律的尊嚴。僅2017年，臺州全市就辦理涉警權案件275起，刑事拘留45人，行政拘留253人。全市各級政府領導、公安機關領導上門慰問受傷民警（輔警）258人次，送慰問金40余萬元。

伍建利在全市執(zhí)法規(guī)范化建設推進會上強調：“市局的態(tài)度硬，固然能拉抬執(zhí)法硬和隊伍硬。但是這些硬指標，都需要我們用過硬的業(yè)務做支撐?！边@就是伍建利的過人之處，也是他接地氣的特質。因為無端的強硬，等于窮橫。伍建利提出執(zhí)法要“精細治業(yè)”，為此他要求執(zhí)法部門牢牢把握五個維度：維護執(zhí)法權威、堅守執(zhí)法質量、提升執(zhí)法效率、確保執(zhí)法安全、增強執(zhí)法公信。

——實錘民警切身利益。

對素質高、潛質好、條件具備的民警，一定給職位、給職務。伍建利說，民警隊伍大、領導職數少、升職難是全國性難題，民警晉升一次，是他們最大的政治利益，決不能讓能干事、想干事的民警傷了心。2018年市局黨委曾經一批次提拔一百多名中層干部，是有史以來最多的一次。這些人大都是在打霸拔釘和掃黑除惡中脫穎而出的，或者是其他崗位表現優(yōu)異的，沒有一個官帽是跑來的，更沒有買來的，事后沒有任何雜音。

伍建利用古老的“短板理論”翻新，來鼓勵被提拔的一百多名中層干部，勉勵沒有獲得提拔的：大家都知道一個簡單的原理，水桶能裝多少水，往往取決于短板。但你們一定還要知道另一個道理，為了能裝進更多的水，組織上會把桶往長板的方向傾斜。所以，要想得到重用，沒有捷徑，只有盡快成長起來。

建一個載體，專門解決民警具體困難，這個載體也叫“情理治警”機制。玉環(huán)市公安局民警吳欣澤結婚，新娘子在一眾來賓面前流著淚對丈夫說，感謝你抽空來跟我結婚。一句話戳中全場淚點，讓在場的所有女孩兒梨花帶雨。男孩兒呢，幾個吳澤欣的同學、戰(zhàn)友平時以硬漢著稱，此時也不勝唏噓。

讓小吳沒想到的是，婚禮上的一個“花邊兒”，產生的后果是蝴蝶效應。他第二天正?；貑挝簧习啵活I導強制攆回家休息。領導說現在市局出臺了強制休息令，正好第一個用在小吳身上。這個事兒先在網絡上燃燒起來，后來包括《人民日報》、新華社等媒體都趕到臺州采訪。于是各縣區(qū)陸續(xù)出臺一線民警“強制休息令”。

“情理治警”還有一個重要舉措，即《臺州市愛警勵警十五條》，里面對夫妻兩地分居、“雙警”家庭的值班問題、大齡民警婚事，甚至加班兩天的休息安排等，都做出了具體規(guī)定。葛慧嬌是臨海市桃渚派出所民警，丈夫是椒江分局章安派出所民警，婚后因為兩地生活，一直不敢要孩子?！稅劬瘎罹鍡l》出臺后，葛慧嬌符合條件，如愿調入臺州市局強制戒毒所工作?，F在，他們的孩子都快兩歲了。

讓我有些狐疑的是《十五條》里有一條，為大齡未婚民警談戀愛創(chuàng)造條件，怎么操作？伍建利親口告訴我：“他（她）只要有了心儀的人，哪怕是目標，提出來，組織可以把你調到對方附近，或者一個單位?！迸_州市局黨委這心真是操得細碎。

2017年6月5日，全國統(tǒng)一中、高考在即，臺州市公安局發(fā)出通知，“有參考子女的民警一律調休三天，在家陪考”。這讓七千民警奔走相告，也讓家有考生的民警喜出望外。這個事情又在網絡傳開，讓伍建利意外“圈粉”，他被全國各地民警昵稱“別人家”的公安局長。而粉主此時卻活脫脫一個“局外人”，他甚至不知道“圈粉”是啥意思。

——為民警增“體能”、減負重。

我在網絡上看到這樣一篇關于臺州的報道：《情理治警把警營打造成民警的家》。2017年11月3日，市局、分縣局警察協(xié)會在同一天集中授牌成立。協(xié)會性質集社會性、行業(yè)性、學術性和公益性于一體，以公安民警為主體自愿結成，活動內容是統(tǒng)一思想、凝聚警心、增進感情、激發(fā)工作動力，了解解決民警關心的問題和實際困難，設立救助基金，為犧牲、受傷民警開辟一條救助渠道。

市局還出臺“兩減一增”23條措施，著力解決基層民警工作負荷過重、考核壓力過大問題，實現派出所減壓、減負、增效率，提升民警滿意率和職業(yè)認同感，嚴禁從派出所隨意抽調民警，確實需要抽的，必須落實市局的“抽一補一”規(guī)定。這個措施的落實，受到基層民警的歡迎?！扒l線對下面一根針”，派出所任務繁雜，警力捉襟見肘是常態(tài)，但是有的機關科室“閻王不嫌鬼瘦”，仍然悶頭抽人。我見過北方一個派出所，只剩所長一個人支撐著，人呢？都抽調了。

另外還有很多“愛警、惠警、暖警”的舉措，比如創(chuàng)建“幸福警隊”，大力改善所隊辦公用房，改造辦案場所等。

副省長、省公安廳長王雙全到臺州考察“幸福警隊”建設，在路橋分局桐嶼派出所他看到這樣一個景象：一個色彩豐富清爽的警營，清風微畫廊，舒適實用的民警學習室，溫馨整潔的民警宿舍，民警加班，家屬子女都可以來陪伴。伍建利說，像這樣的“警營·家文化”，臺州的103個派出所全部建設完成。王廳長說，把暖警愛警做到民警心坎上，臺州做到了。

臺州的民警跟我說，只有我們想不到，沒有市局做不到。我在臺州期間，這方面的有關材料多到看不過來，感覺怎么表述都是掛一漏萬。

——有一種“保護”叫大愛必嚴。

“嚴是愛，寬是害”，“愛之深則責之切”。在中國這個從來不缺文化的國度，這個道理婦孺皆知。但是在撞上大是大非的時候，這個膾炙人口的道理往往又顯得異常虛弱。我們有的人面對自己或者別人家的“熊孩子”是這樣，在單位遇上挑戰(zhàn)紀律甚至法規(guī)的人，也是這樣。所以很多單位就形成了這樣的窘態(tài)：管隊伍、治刺兒頭就是一把手的事兒，一把手以下從領導到一般工作人員，都睜一只眼閉一只眼，能忍則忍，首鼠兩端。說實話，我對這種現象一直深惡痛絕，但是我深惡痛絕沒有用，我又不帶隊伍。好在伍建利也深惡痛絕。

伍建利在罪惡面前無疑是一條硬漢，這在臺州人所共知。對內部呢？內部的都是下屬，都是“藍色兄弟”，有的人長袖善舞、不守規(guī)矩甚至打法律的擦邊球怎么辦？伍建利仍然是硬漢一條。伍建利不做“兩面人”。

仙居縣有個農村派出所民警，為了圖省事，被訊問人沒到場就做好了訊問筆錄，并且捺上了自己的手印。事情敗露后，該民警反而“鄉(xiāng)進城”，被調到縣城關派出所工作。這樣不光彩的“逆襲”，自然引起縣局上下一片嘩然。

伍建利在大會上通報并嚴厲批評仙居縣局：你們這樣的人事導向，今后隊伍怎么帶？他要求會后立即做出糾正。

伍建利說，隊伍問題的核心是人事問題，提拔重用一個人才，會讓很多人看到希望，激勵一批人的上進心;提拔重用一個“歪才”、“蠢材”，會打擊一大批人，民警很快就會質疑黨委整體，然后鄙夷你個人，特別是一把手。劣幣驅除良幣的惡果很快就會出現。而果斷堅決及時正確地處理違紀違法者和極個別害群之馬，對保持隊伍的戰(zhàn)斗力和純潔度至關重要。有些領導往往喜歡提拔干部，研究人事的會積極參加，研究處分干部的會能躲則躲。說輕點兒是沒有擔當，說重了或者說穿了就是對職業(yè)、對國家、對組織忠誠與否的問題。

伍建利主張愛警從厚，治警必須從嚴?！熬鞌盗空脊珓諉T的四分之一多，又是具有武裝性質的紀律部隊，隊伍帶不好不僅給國家公務員形象抹黑，也給市委添堵?！边@是從大道理方面說，具體到每個民警個人呢？伍建利常說的一句話就是，“寧可聽罵聲，也絕不聽哭聲”。話不糙理更不糙，看看那些在電視上懺悔的，一把鼻涕一把淚，哪個不是走完了從祖墳冒青煙到祖墳坍塌的心路歷程。

臺州市局制定了涉酒涉賭和執(zhí)法辦案“五個一律”，對膽敢以身試法、以身試紀的一律從嚴查處。2018年的數據顯示，全市查處民警違紀違法案件4起10人，調離崗位13人，免職中層干部13人，勸退不適合公安工作的民警5人。對于龐大的臺州公安隊伍，這幾個人可算是滄海一粟，但是其警示作用卻不可小覷。

還有一批民警被督察記分。我看到了一個很可觀的數字，局外人可能嚇一跳，但是我看到的卻是事情的另一面：一方面是我們民警的警務作業(yè)還有很多不規(guī)范之處，被督察抓到了;另一方面說明臺州的督察支隊非常敬業(yè)，真正發(fā)揮了局黨委警鞭的作用。

我見到了一位被督察記分的民警，他說不好意思，不會有第二次了。我問他有沒有感觸。他說畢竟督察是自己人，如果是紀委約談，更無臉見江東父老。

伍建利說過，督察支隊一定要起到扯扯袖子、紅紅臉的作用。我想這個就是吧。

2019年6月28日，浙江省委政法委召開全省政法隊伍建設經驗交流視頻會，臺州市局作為全省公安系統(tǒng)唯一代表在主會場上發(fā)言。當時，伍建利用了三個“一枝”來概括他的心得：第一句是“一枝一葉總關情”——民警的小事就是組織的大事。第二句是“一枝獨秀不是春”——暖警要打好組合拳，不能一招鮮。第三句是“一枝還引萬枝生”——愛警最終是為了激發(fā)隊伍活力、提高隊伍戰(zhàn)斗力。伍建利對我說，最后一句出自唐朝薛能的《新柳》，是自己翻查了500多句由“一枝”開頭的古詩，找到的最符合這個意思的。因為，只有組織對民警真心真意，才能保障民警全心全意為人民服務。

伍建利抓隊伍的核心理念就是“情理治警”。情與理兼施，剛與柔并濟，這其實就是嚴管與厚愛的辯證法。正像薛能贊嘆柳樹是“柔性定勝剛性立，一枝還引萬枝生”那樣，如果把愛心的種子撒向廣大民警的心田，無心插柳柳也成蔭，更何況是用心呢？

五、漫談伍建利

之所以叫漫談，是前面的四個章節(jié)都太緊張，最后一段了，想放輕松一些，而且盡量不談工作（我只是說盡量）。

在臺州和伍建利一共接觸四次，兩次正式一點兒的算是采訪，兩次私下閑聊，時間都不是很長。再想約，看看實在是為難他，也就算了。

對一個人的印象，如果把聽到的和見到的能基本重合在一起，就不算失望。而遠觀風光無限，走近大煞風景的，我們見的居多。比如那些人五人六的所謂明星，那些只要能賺流量，挖自家祖墳都前頭帶路的所謂網紅。再比如，有些和伍建利一樣級別的官員，那個“高冷”，拒人于五十米之外的表情包始終貼在臉上。不“高冷”的也有，接觸半小時，粗鄙不堪。

伍建利給我的印象，是那種內涵大于外延型的。初見不茍言笑，活脫脫一個理工男。但是他的守時、謙遜、得體的舉止，健談卻不強勢的風格，讓在場的人都很舒服。來看看伍建利的下屬們對他的評價，我認為還是比較客觀準確——

沉穩(wěn)嫻熟的指揮能力（五顆星），他們用運籌帷幄決勝千里來形容自己的指揮員，比如“老五瓜”案、溫嶺“套路貸”案。張文濤和李武波都提到過，“老五瓜”案其實有過“山重水復疑無路”的時候，關鍵時刻，伍建利讓他們把大浪淘沙桑拿浴作為突破口，專案組深入虎穴，現場抓獲兩個正在組織吸毒的“老五瓜”的打手，推倒了“老五瓜”團伙多米諾骨牌中最關鍵的一張。溫嶺“套路貸”案，開始在溫嶺市局層面，伍建利從指揮中心的摘報中看到后，立即批示提級偵辦，后來辦出一個波及面、影響面都是全國級的特大案件。

縝密綿韌的謀劃策動能力（五顆星）。伍建利到臺州后，謀劃推出了一系列重大舉措，如“打霸拔釘、治亂除患、護航發(fā)展”，交通事故亡人傷人整治，防火患、防溺水全民大行動，無盜搶城市創(chuàng)建等。查閱具體部署方案就會發(fā)現，這些城市公共安全治理措施均是由公安局提出，然后由市委市政府總體部署，再以公安局為主力軍，縣區(qū)政府和其他職能部門為側翼完成的。

堅定扎實的貫徹落實能力（五顆星）?！耙环植渴?，九分落實”，這是伍建利在“珍愛生命，跟交通事故說不”動員大會上說的。翻看他的任何一次講話，都可以說是一種享受。沒有八股，沒有高談闊論，沒有口若懸河，沒有故弄玄虛，他讓與會者聽到的是真實客觀的存在，是科學準確的評估研判，是實事求是和操作性極強的工作措施，是配套合理寬嚴適度的考核辦法。如果不是調研充分，前期功課做足，并且親自參與和打磨，神一樣的寫作班子也寫不出這樣的東西。

無私無畏的擔當和久久為功的意志力（五顆星）。伍建利說，男人的兩個肩膀，一個用來擔道義，一個用來擔責任?，F實中，擔道義是宏大敘事，扛責任才是看人品。久久為功和意志力是伍建利出彩的地方，他不僅擅長精耕細作的持久戰(zhàn)，更會“閃電戰(zhàn)”，比如“打霸拔釘”;還有運動戰(zhàn)，比如治理交通、火災頑癥;還會“直拍橫打”，比如治理溺水，是發(fā)動村居、社區(qū)干部、治安積極分子、社會志愿者盯死看牢。

伍建利到臺州滿打滿算三周年時間，但是看樣子他已經徹底融入了，業(yè)務不說了，那是他長項，上手即觸類旁通。他對臺州的人文地理、風土人情也能駕輕就熟，足以證明能人沒有短板這句話。

伍建利的家鄉(xiāng)在溫州，我提起了溫州巨擘劉基劉伯溫。伍建利說臺州也出了很多歷史名人，比如道濟、方孝孺、朱熹、戚繼光、黃綰。臺州光文武狀元就出了六位，近代現代名人就更多了。

“臺州地闊海冥冥，云水長和島嶼青?！蔽榻ɡf這是古人贊美臺州的詩。我用手機查一下，是杜甫的《題鄭十八著作虔》?！褒垬区P闕不肯住，飛騰直欲天臺去?！边@是提到天臺山的時候，伍建利信口而出的。我和在座的人面面相覷，我們遇到一個假理工男。

臺州警察之拼在浙江省乃至全國都小有名氣，我再說說臺州警察之“豪”。2017年5月，公安部組織全國警用無人機駕駛航空戰(zhàn)法演練，臺州公安代表隊一舉奪得四個一等獎、兩個二等獎、一個三等獎、一個優(yōu)秀獎。臺州市局的“空地一體”戰(zhàn)法，在活動的最后，給全國的同行做了實戰(zhàn)演示。目前臺州市公安機關共有警航大隊一個，警航中隊九個，警航工作室三個，警用無人機100多架。維穩(wěn)處突、偵查打擊、治安防范、交通治理、搶險救援“一體化”運作，構建“空地網”全域防控。臺州的警務航空隊，是全國地級市局首支，目前被公安部列為全國唯一一支常備機動力量。其“一體化”作用，“空地網”全域防控貢獻突出，已經無法用人工替代。

2019年9月，臺州交警“鐵騎隊”上路執(zhí)勤。這是臺州道路交通快速反應的輕騎兵，同時也成了臺州市一道亮麗的風景線。巡邏、查卡、疏堵，防范化解各種交通隱患和風險“一分鐘到達”，伍建利的要求可能有些苛刻，這可能也和“天下無賊”異曲同工。沒有最快，只要求更快。伍建利說：“不能讓老百姓久等?！?/p>

3月9日，我在臺州公安微信公眾號上看到這樣一則消息：公安部公布全國公安機關重點司法鑒定專業(yè)實驗室評審結果，臺州市公安局DNA、痕跡、電子物證三個檢驗鑒定實驗室被評定為“全國公安機關重點司法鑒定實驗室”。臺州市高度重視科技強警工作，光是刑科所的建設，近幾年已經投入了1600萬元。伍建利曾經直截了當地說，刑事技術是核心戰(zhàn)斗力。這三個實驗室，在掃黑除惡、剪除“盜搶騙”戰(zhàn)役中，肯定大顯神通。

上天入地，斬妖除魔，科技使臺州公安有了更多的“倚天劍”。伍建利說，不為別的，只為國家賦予我們的神圣職責，只為對臺州人民作出的莊嚴承諾。虛懷若谷、游目騁懷，心中只容臺州之闊;被之僮僮、夙夜在公，我輩常懼百姓憂虞。

我曾經問伍建利，是不是感覺孤獨？遠離親人、鐵腕治事、廟堂之高，都難免讓當事者陷入天人交戰(zhàn)的窘迫。伍建利說，我沒有孤獨感，臺州的干部很多都是外地交流過來的，我們有時候會在晚上散步的時候相遇。找我說情的也沒有，因為他們也是外地人，自然也不會有人找到他們。再一個，大家現在都非常自律，不會開這個口。

我找到一個縣級公安局的領導，我判斷他和伍建利的關系應該比較緊密。我問他單獨見伍建利的機會多嗎？他說不多，有事兒多半是打電話。

“伍建利跟你說過掏心窩子的話嗎？”我的目的是這個。

“說過。他說你們絕對不能收別人的錢物，喝別人的老酒。你收了張三一千元，你得保張三一輩子平安無事，否則他出事第一個就把你交代出來。保他一輩子不出事，你有這個本事嗎？即使你有這個本事，你還得有這個運氣。神仙都不敢打這個保票?！?/p>

在一次隊伍建設會議上，伍建利還給大家講了一個故事，故事的名字叫“身懷利器，殺心自起”，說的是晚清李鴻章和他同僚的軼事。李鴻章在去督察北洋水師的路上，路邊偶遇到了野兔，他從腰間拔出左輪手槍，臉上倏忽殺氣凝聚，舉槍瞄準——久久，卻沒有響起槍聲。再看李鴻章時，面色已是一派平和，那槍也垂了下來。盛宣懷詫異問道：“中堂為何不射？”李鴻章反問道：“你們可知道‘身懷利器，殺心自起這句話嗎？我是時時拿這句話來警策己身??！一個人身上帶著一把利刃，他會情不自禁地有拿著這利刃去砍殺、傷害他人的沖動;同樣，一個人，哪怕他握有一點兒小小的權力，也會難以遏制地想將這權力施于他人。這就是為什么縣衙的差役，甚至一個收稅的小吏，也經常作威作福，叱罵、毆打尋常百姓的緣故了。吾輩為國之大臣，一言一行都將使千百萬人受其利害，因此，更要慎用權力。”

伍建利說，慎用手中權力，拒絕各種誘惑，是一個人立于不敗之地的法寶，封建王朝的官員都懂得的道理，我們如果再不注意修身自醒、防微杜漸，出了事就用缺乏學習，辜負了組織的培養(yǎng)，對不起黨和人民來遮羞，結果是哪個也沒取得黨和人民的諒解，群眾還以咎由自取唾罵，倒是隨時隨地的。

“有的人懺悔的時候，常?？拗f自己是農民的兒子，這是博同情還是習慣說法？”我問伍建利。

伍建利說，他是什么心理不重要，重要的是，這恰恰是他走向毀滅自取其辱的原因，他就是忘了自己是農民的兒子，才開始蛻變的。他至死也沒明白這個道理，這是更悲哀的地方?！斑@樣的人，其實早已經和農民沒關系了，他沒有資格給農民當兒子，他是和珅的兒子?！?/p>

伍建利有些激動，這是這些天我們第一次看到。

對于家庭，伍建利的介紹只限于愛人是老師，兒子也是警察。但伍建利透露了一個關于孩子的細節(jié)，曾經在浙江警察學院讀書的兒子，大四的時候就通過了全國司法考試，并且是帶著同寢室的室友組團考過的。警察中父子為伍、包括祖孫三代為伍的也不鮮見，但是像伍家這種父子同款同版、亦步亦趨幾乎合體的實屬罕見。

伍建利說，我經常叮囑他，你是警察的兒子，你同時也是農民的孫子。

你品，你細品。

臺州人才輩出，但如果講人氣指數，非道濟和尚莫屬。道濟是他的法號，可能還有人對不上號，如果提濟公那簡直是名滿天下，譽滿天下。

伍建利認同我的觀點，他說古時臺州確有濟公其人，俗名李修緣，家住天臺縣永寧村國清寺附近，南宋高僧，因為喜好扶危濟困、除暴安良、彰善罰惡而深受老百姓的喜愛。

我說能把警察和濟公做一個比較嗎？畢竟所作所為有交集。伍建利說，看上去都是除暴安良，但沒有可比性，起碼喝酒這一條就是警察所不允許的。另一個，警察懲治壞人、保護好人是依法辦事，尊崇的是法律衣缽和職業(yè)操守。濟公彰顯的是個人美德，約束他的是個人修為。濟公可以隨時選擇放棄，而警察沒有這個權力。當然，濟公也有我們學習借鑒的地方，比如在老百姓危難之際，他會及時出現并出手相助。所以我們一直在致力于快速出警，快速到達，這是在縮短和濟公活佛的差距。說到這兒，伍建利笑起來，臺州有了航警大隊和鐵騎大隊，估計快追平濟公了。

伍建利說，作為公安局長，千萬不能總是渴望人民群眾的理解支持，而是要多檢討自己是否理解了腳下這塊土地，還有這塊土地上的人民。“愛是相互的，你熱愛群眾，無微不至，無怨無悔，群眾不可能不理解不支持，或者說不愛你。”

我在伍建利辦公室的墻上，看到這樣一幅字：建樹千秋德，利人百世恩。在我眼中的伍建利，算是功成名就。因為把警察這個職業(yè)做到這個份兒上，在這個數以百萬計的隊伍中，可說是鳳毛麟角，警中龍鳳。但是，伍建利仍然時刻提醒自己：修身養(yǎng)德是一輩子的事。

采訪結束時，我告訴伍建利，你溫州的同事和同學讓我給你帶好。伍建利笑笑說：“溫州朋友如相問，一片冰心在玉壺?！?p>

伍建利在“人民在我心”臺州市公安機關主題晚會上發(fā)言

他對臺州的摯愛，真的是暖心且感人。伍建利多次立功，當民警時是全國優(yōu)秀人民警察，任局長后被授予“任長霞式的公安局長”稱號。但無論職務漸升還是榮譽等身，都沒能改變他的一個固有標簽，這個標簽也是同事、下屬對他的一個共同評價：伍建利是個工作狂，十足的。對這頂帽子，伍建利不情愿接受，他說自己還是挺注意的，有時候怕大家太累，自己故意休息一天。

我想求得一個對伍建利全面客觀的評價，經過綜合是這樣的：熱情、精干、執(zhí)著、自律，忠于事業(yè)，追求效率，工作推進力頂格，對犯罪打擊度、碾壓力沖頂。

雖然接觸時間有限，我對伍建利還是高度認可。除了眼緣和師出同門的因素，主要還是伍建利的個人魅力感染了我，不然，也不會有今天這部作品與大家邂逅。他的睿智、真誠、對職業(yè)的忠貞，為臺州這座山海水城不眠不休的精細打理成為現代城市安全發(fā)展的樣板……了解了這些，誰都會敬由心生。

懇請你記住伍建利親自組織和指揮的臺州四大戰(zhàn)役吧。

遭遇戰(zhàn)——臺州警方是轟炸機，他們對黑惡勢力和其他刑事犯罪實施了毀滅性轟炸，對臺州的犯罪土壤幾乎采取了焦土政策，期望以后犯罪寸草不生。

阻擊戰(zhàn)——臺州警方是預警機、滅火器、救援直升機，發(fā)現隱患，排險祛劫，亡羊補牢，拋灑吉祥，為臺州人民全時空巡航。

殲滅戰(zhàn)——臺州警方是殲擊機，鎖定盜、搶、騙侵財犯罪，精確制導，定點清除，甘當臺州人民群眾的“守財奴”。

保衛(wèi)戰(zhàn)——臺州市局黨委是警用加油機，從“情理治警”平臺起飛，尋找疲憊和困惑的戰(zhàn)友，為他們療傷加油，七千兄弟，一個都不能少。

在臺州乃至浙江，認可或者喜歡伍建利的人很多，請繼續(xù)。不喜歡的人也不是沒有，你隨意。但是重要的事情我只說一遍，這也是所有臺州人的共識：他帶著他的戰(zhàn)友，讓“平安臺州”成功涅槃。

我珍藏了我的采訪筆記，因為僅此一本。收筆的那天晚上，我小酌了一杯。這篇人物紀實發(fā)表的時候，我已經退休。而伍建利退休的時候，我已經古稀。他還有十多年為國家為民眾服務的時間，希望他把工作放慢一個節(jié)拍，那樣可以在緊迫的工作間隙，享受到些許決戰(zhàn)決勝的快樂。

其實，這只是我的一廂情愿，手里握著大把時光，注定還是步履匆匆，不然的話，就不是伍建利。那就送上我一句由衷的祝福吧：保護人民群眾天經地義，同時也要保護好自己。

我的腦海里跳出了《為愛癡狂》的歌詞，改了一下，藉以獻給為工作癡狂的伍建利——

想要問問你敢不敢，

像伍建利那樣愛臺州！

還想問問你敢不敢，

像伍建利那樣守護臺州！

（文中部分民警為化名，照片由臺州市公安局提供）

選題策劃/楊桂峰

責任編輯/季偉