施 潔 謝志巋 吳定海

習近平總書記在十九大報告中指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。為了實現(xiàn)這一目標，中央賦予深圳“建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”的新使命。這一新使命要求深圳在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中勇當尖兵，先行示范。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是一項前無古人的偉大探索?？茖W評估目前深圳經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展所處階段，預測深圳到本世紀中葉的現(xiàn)代化發(fā)展水平對指導深圳先行示范區(qū)建設(shè)具有理論和實踐價值。

現(xiàn)代化是一個客觀的目標，也是一個動態(tài)的過程。現(xiàn)代化指向現(xiàn)代人類社會發(fā)展所呈現(xiàn)出的進步程度，是反映人類社會文明從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型程度的綜合指標①王明姬：《如何認識從2020年到本世紀中葉社會主義現(xiàn)代化建設(shè)兩個階段的豐富內(nèi)涵—中國宏觀經(jīng)濟研究院貫徹黨的十九大精神系列研討會報告之四》，《中國經(jīng)貿(mào)導刊》，2018年第4期。，包含了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的全面進步與整體提升②何傳啟主編：《如何成為一個現(xiàn)代化國家》，北京大學出版社，2017年；《中國現(xiàn)代化報告2013》，北京大學出版社，2014年。。城市現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的一種表現(xiàn)形式，是現(xiàn)在或未來的城市綜合發(fā)展水平達到公認的先進程度③姚月、羅勇：《論現(xiàn)代化城市建設(shè)的評價體系與“因城施策”》，《規(guī)劃師》，2019年第4期；“發(fā)達城市現(xiàn)代化評價指標體系研究”課題組：《中國發(fā)達城市現(xiàn)代化評價指標體系的建立》，《調(diào)研世界》，2011年第12期。。城市現(xiàn)代化發(fā)展程度評價，是將城市現(xiàn)代化這個定性的概念定量化，同時與現(xiàn)代化標準進行比較的過程。在國內(nèi)外現(xiàn)代化定量評價方法上，指標體系評價是當前現(xiàn)代化發(fā)展程度評價的主流方法?；谝陨侠斫?，本文在充分把握城市現(xiàn)代化內(nèi)涵和新時代發(fā)展的宏觀大趨勢下，根據(jù)社會主義現(xiàn)代化的目標定位，參照世界先進城市現(xiàn)代化發(fā)展水平，構(gòu)建全方位、立體化、國際化的現(xiàn)代化發(fā)展程度評價體系，通過系統(tǒng)權(quán)威數(shù)據(jù)和科學測算方法，量化定位深圳現(xiàn)代化發(fā)展程度，為先行示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策制定提供決策依據(jù)和參考。

一、城市現(xiàn)代化發(fā)展的評價指標體系概述

在國內(nèi)外現(xiàn)代化定量評價方法上，文獻中先后出現(xiàn)過單項指標評價④人均收入被認為是現(xiàn)代化的核心指標?！鞍l(fā)達”被理解為籠統(tǒng)意義上的“現(xiàn)代化”，從經(jīng)濟發(fā)展水平確定城市所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平就成為一種廣為接受的方法。根據(jù)人均GNP或GDP的高低，世界銀行1999年的劃分標準為：低收入國家為760美元以下，下中等收入國家為761～3030美元，上中等收入國家為3031～9360美元，高收入國家為9361美元以上。這種方法在對跨越中等收入陷阱的相關(guān)研究中被廣泛使用。有學者采用這一方法對中國各省市區(qū)進行了測算，認為深圳已經(jīng)達到第一世界的高收入國家水平。這種以人均收入判斷的方法簡單明了，度量比較直接，數(shù)據(jù)容易獲取，但僅僅關(guān)注了經(jīng)濟單一領(lǐng)域，忽略了隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，城市現(xiàn)代化對社會、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性需求。、多項指標評價⑤美國現(xiàn)代化問題專家、著名的社會學家英格爾斯于1983年在北京大學的演講中，提到“發(fā)達國家”和“不發(fā)達國家”進行比較時的11個方面的指標和標準，被看做是一個“現(xiàn)代化”實現(xiàn)程度的判定體系，為國內(nèi)學者廣泛采用。根據(jù)這樣的短板原則，何傳啟提出的第二次現(xiàn)代化理論，以服務(wù)業(yè)勞動力占比（大于60%）和大學入學率（大于60%）兩項指標作為進入第二次現(xiàn)代化的判定標準。這種方法的特點是選擇多個指標，每個指標都達標，才判定該評價對象實現(xiàn)現(xiàn)代化。其優(yōu)點是能將現(xiàn)代化的重要方面納入進來，從多維度對現(xiàn)代化水平進行綜合考察，避免了單項指標評價的局限性，但又由于該方法過分強調(diào)單項指標的重要性，某一指標不達標將導致整個評價對象不達標，而且每項指標的門檻標準設(shè)定都存在一定的主觀性，更加導致設(shè)定較為嚴格標準的指標項對整個系統(tǒng)結(jié)果的過度影響，使得整體評價結(jié)果不科學、不合理。因此，該方法在指標選取的時候需要非常慎重，指標判定標準不易把握，難以保障評價的科學性和合理性。和指標體系評價三種方法；比較來看，由于指標體系評價方法更能反映現(xiàn)代化發(fā)展的系統(tǒng)性和綜合性，并且該方法的指標選取具有開放性和發(fā)展性，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代化進程中的主要特征和關(guān)鍵內(nèi)涵變化，因此成為目前現(xiàn)代化發(fā)展程度評價的主流方法。指標體系評價是在科學構(gòu)建現(xiàn)代化評價指標體系基礎(chǔ)上，通過多指標綜合評估技術(shù)得到單一的綜合評估指數(shù)，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進程的定量判定。不同時期的不同研究文獻的創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在指標體系構(gòu)建、評判標準確立和綜合指數(shù)測算上。聯(lián)合國城市指標體系第一次系統(tǒng)對城市的發(fā)展過程和發(fā)展現(xiàn)狀進行了定量分析，充分體現(xiàn)了該方法的系統(tǒng)性和全面性。①吳貽永、葛震明：《聯(lián)合國城市指標體系概述與評價》，《城市問題》，2001年第3期。這一方法在國內(nèi)也得到了廣泛應(yīng)用，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院課題組（2004）從理論上分析了我國現(xiàn)代化發(fā)展道路，提出了“10+4”式的全面建設(shè)小康社會指標體系，指標體系中強調(diào)了要賦予各個指標一定權(quán)重，以體現(xiàn)各個指標在體系中不同的地位和作用，但是該研究沒有深入進行現(xiàn)代化指標的定量測算。朱孔來（2006）構(gòu)建了涵蓋經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、國民素質(zhì)現(xiàn)代化、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化、生活質(zhì)量現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化等39個領(lǐng)域的現(xiàn)代化評價指標體系，以21世紀中葉“中等發(fā)達國家”有關(guān)指標的平均狀況為基本“參照系”，成為確定現(xiàn)代化標準的重要依據(jù)。

近年來，國內(nèi)學者根據(jù)城市現(xiàn)代化內(nèi)涵和特征的不同理解，相繼構(gòu)建了專門的城市現(xiàn)代化評價指標體系，并取得一定成果?！鞍l(fā)達城市現(xiàn)代化評價指標體系研究”課題組（2011）構(gòu)建了中國發(fā)達城市現(xiàn)代化評價指標體，設(shè)置了“經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生活質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境”4個領(lǐng)域，②“發(fā)達城市現(xiàn)代化評價指標體系研究”課題組：《中國發(fā)達城市現(xiàn)代化評價指標體系的建立》，《調(diào)研世界》，2011年第12期。但城市治理在城市發(fā)展中的重要作用沒有得到充分重視，同時該研究是以中等發(fā)達國家水平為參照依據(jù)，沒有實現(xiàn)與國際先進城市的直接對標。中國科學院《城市現(xiàn)代化研究（2013）》③何傳啟主編：《中國現(xiàn)代化報告 2013—城市現(xiàn)代化研究》，北京大學出版社，2014。提出了世界城市現(xiàn)代化的分析框架體系，包括城市四個要素的現(xiàn)代化、城市六個領(lǐng)域的現(xiàn)代化、城市六個系統(tǒng)的現(xiàn)代化共16個方面，但該研究側(cè)重于國家和地區(qū)城市化發(fā)展程度的比較，沒有深入到城市層面的分析。宋彥蓉等（2015）④宋彥蓉，張寶元：《基于地區(qū)現(xiàn)代化評價的客觀賦權(quán)法比較》，《統(tǒng)計與決策》，2015年第11期。構(gòu)建了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和知識發(fā)展3個一級指標、12個二級指標的地區(qū)現(xiàn)代化評價體系，但缺乏生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能降耗方面的指標，對城市生態(tài)建設(shè)的重要性考慮不夠。姚月等（2019）⑤姚月、羅勇：《論現(xiàn)代化城市建設(shè)的評價體系與“因城施策”》，《規(guī)劃師》，2019年第4期。構(gòu)建了涵蓋城市經(jīng)濟、空間形態(tài)、社會發(fā)展、城市文化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和城市治理7個評價維度的現(xiàn)代化城市評價指標體系，判斷現(xiàn)階段廣東各城市與現(xiàn)代化城市的差距，但現(xiàn)代化評價標準限于國內(nèi)城市經(jīng)驗數(shù)值，沒有對標國際先進城市。

二、先行示范區(qū)建設(shè)進程評價指標體系構(gòu)建及測算方法

（一）指標體系構(gòu)建短短四十年，深圳的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，在現(xiàn)代化建設(shè)的多個方面位居全國前列，甚至在部分領(lǐng)域能夠與世界一線城市比肩而立。在國際組織和知名機構(gòu)世界城市綜合性評價指標體系的排名結(jié)果中，深圳開始占據(jù)一席之地（見表1）。這些評價體系從不同維度、不同側(cè)面對世界上發(fā)展較好的主要城市進行了評價，在反映城市發(fā)展水平方面具有一定的客觀性。然而，囿于特定的研究視角和研究目的，城市評價體系的指標選取并不全面，不能直接用來評價城市現(xiàn)代化發(fā)展程度。總體來看，目前學術(shù)界還缺少專門針對深圳現(xiàn)代化發(fā)展程度進行系統(tǒng)研究的成果。

表1 深圳在國際綜合性城市評價體系中的排名

本文在現(xiàn)代化相關(guān)理論研究成果和國內(nèi)外城市現(xiàn)代化評價指標體系⑥評價指標體系還參考了以下文件：《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》《深圳市福田區(qū)政府績效評估指標體系》。研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳“建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、社會主義現(xiàn)代化強國城市范例”目標要求，立足深圳現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)、實現(xiàn)路徑和目標需要，基于系統(tǒng)思維、全面考量的原則，從五位一體的總體布局，即經(jīng)濟、政治（治理）、社會、文化、生態(tài)等5個維度的現(xiàn)代化狀況，來構(gòu)建綜合性城市現(xiàn)代化發(fā)展程度評價體系。

在二級指標選擇上，主要選擇能反映現(xiàn)代化發(fā)展水平的顯示性、導向性指標，指標選擇主要遵循如下原則：（1）系統(tǒng)性與前瞻性相結(jié)合。各指標相互聯(lián)系、構(gòu)成一個科學系統(tǒng)，能綜合反映各領(lǐng)域現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，同時根據(jù)城市現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，選取一些前瞻性指標；（2）可獲得性與可評估性。所有數(shù)據(jù)盡可能采用公開的權(quán)威統(tǒng)計，指標必須可以量化；（3）可操作性。指標盡量與城市發(fā)展目標掛鉤，可供政府在其管理工作過程中參考。

確定指標后，需要進一步明確評價參照標準，即各評價指標期望實現(xiàn)的目標值，文獻中常見的方法有兩種：一是以評價對象各指標的中遠期規(guī)劃值作為參照；二是以對標對象各指標的現(xiàn)實實現(xiàn)值作為參照。深圳現(xiàn)代化發(fā)展的定位目標，是達到世界現(xiàn)代化城市發(fā)展的前沿水平。世界現(xiàn)代化先進城市，其發(fā)展水平具有現(xiàn)實可觀測、數(shù)據(jù)可比較的特點，可以作為深圳現(xiàn)代化發(fā)展程度評價的參照標準。這里，世界現(xiàn)代化先進城市，根據(jù)上述“全球城市指數(shù)”“全球城市競爭力指數(shù)”和《世界級城市名冊》中的國際城市排名，選擇排名位居前列的紐約、倫敦、東京、新加坡和中國香港等幾個城市作為參照標桿。

具體指標及各城市得分見表2。

表2 深圳現(xiàn)代化發(fā)展評價指標體系及相關(guān)城市指標分值（2017年）

（二）測算方法按照上述指標體系與相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算深圳現(xiàn)代化綜合實現(xiàn)程度。

首先，對所有指標進行一致性處理。本研究評價指標較多，體系復雜。有些指標的數(shù)值越大代表現(xiàn)代化水平越高，這類指標為正向指標。還有些指標的數(shù)值越小代表現(xiàn)代化水平越高，比如污染，這類指標為負向指標。這里對負向指標取倒數(shù)，將其轉(zhuǎn)化為正向指標。變換后的指標記為。

第二，計算各城市分維度（領(lǐng)域）現(xiàn)代化實現(xiàn)程度。這里，取指標體系24個指標中各城市目前所實現(xiàn)的最大值或適宜值作為現(xiàn)代化城市發(fā)展目標值（滿分值），每個城市指標實際值達到該指標滿分值的程度作為該城市該項指標的得分，之后按平均加權(quán)得到各維度的現(xiàn)代化實現(xiàn)程度。其中，每個指標的權(quán)重記為

第三，計算各城市現(xiàn)代化總體實現(xiàn)程度。采用專家打分法，確定經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、治理現(xiàn)代化指數(shù)各維度的權(quán)重分別為30%、20%、20%、15%和15%，之后按加權(quán)法綜合各維度得分后得到各城市的現(xiàn)代化實現(xiàn)程度。

表3 深圳現(xiàn)代化發(fā)展程度評價指標體系相關(guān)指標權(quán)重說明

三、深圳先行示范區(qū)發(fā)展程度綜合研判

圖1 深圳與世界先進城市現(xiàn)代化實現(xiàn)程度比較（2017年）

經(jīng)測算，2017年深圳已處于中等發(fā)達的現(xiàn)代化階段（見圖1），處于全面追趕階段，具備成為全球城市的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟、治理等方面已趕上部分國際先進城市，但在社會、文化、生態(tài)等方面與國際領(lǐng)先城市相比還存在較大差距（見表4、圖2）。

（一）深圳總體處于現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的中間位置。2017年深圳現(xiàn)代化總體實現(xiàn)程度為49.7%，紐約、倫敦、東京、新加坡和香港則分別為81.5%、80.6%、77.1%、71.0%和60.3%（見圖1），深圳處于現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的中間位置。從關(guān)鍵指標人均GDP看，深圳人均GDP接近3萬美元，也處于中等發(fā)達的現(xiàn)代化發(fā)展階段。

（二）經(jīng)濟現(xiàn)代化已經(jīng)超過香港，但與其他城市差距較大。一是經(jīng)濟體量相對偏小，經(jīng)濟效率差距明顯。2017年，深圳GDP總量為3327億美元，為東京的35%，倫敦的47%。人均GDP低于香港，僅為紐約的32.1%；制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率已超香港，但遠低于東京、紐約和新加坡。二是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)核心競爭力有待提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還相對較小。高端服務(wù)業(yè)方面，專業(yè)服務(wù)各細分行業(yè)全球排名前10的公司總部較少；GaWC報告選取的175個“全球性”先進生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)分支機構(gòu)的分布情況，深圳吸引或培育的全球性先進生產(chǎn)服務(wù)總部數(shù)量落后于紐約、倫敦。三是高質(zhì)量創(chuàng)新成果、學術(shù)創(chuàng)新載體和學術(shù)人才較少。頂尖科學家和領(lǐng)軍型人才稀缺。

（三）社會現(xiàn)代化與紐約差距較大。一是房價收入比過高，住有所居保障壓力較大。從國際不同機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)和排名看，深圳的房價水平、房價增幅和房價收入比均已處于世界高位，部分觀測年份房價收入比甚至高于倫敦、新加坡和紐約，高房價導致生活和創(chuàng)業(yè)成本持續(xù)攀升。二是教育資源供需矛盾比較突出。在教育師資方面，2018年，深圳中小學師生比為1：16.27，低于新加坡、東京、香港和紐約（上述城市均在1:12到1:13之間），教育資源保障力度偏低。在教育質(zhì)量方面，深圳百強中學數(shù)量相對偏少，還存在優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域分布不均衡問題。三是醫(yī)療服務(wù)能級相對偏低。具有國際影響力的全球頂尖醫(yī)院相對缺乏，臨床診療水平、精細化服務(wù)水準、醫(yī)療監(jiān)管能力和水平基礎(chǔ)醫(yī)學創(chuàng)新能力等距離世界前沿水平還有較大差距。

（四）文化現(xiàn)代化差距最為明顯。公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初步形成，布局密度（3.3平方公里/館）與國際先進水平基本相當（紐約為3.5平方公里/館）。但按全口徑計算的公共文化設(shè)施（包含公立私立圖書館、美術(shù)館和博物館、歌劇院和劇院、畫廊等）空間密度，仍然較小，設(shè)施的等級仍然偏低。與國際先進城市相比，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏??；在產(chǎn)業(yè)鏈分工方面，原創(chuàng)研發(fā)設(shè)計與終端銷售環(huán)節(jié)擴展不足，與創(chuàng)意之都的目標尚有差距。國際游客數(shù)量能在一定程度上反映地區(qū)文化吸引力大小。2018年，深圳國際游客數(shù)量為172.96萬人次，僅為香港的15.6%、紐約的12.7%、東京的12.1%、新加坡的9.3%、倫敦的9.1%。深圳在游客吸引力方面距離國際化都市的要求還有很大差距。

表4 深圳和世界先進城市發(fā)展水平比較（單位：%）

圖2 2017年深圳與對標城市現(xiàn)代化程度分領(lǐng)域比較

（五）生態(tài)現(xiàn)代化距離最好水平還有一定差距。一是與先進城市相比，深圳資源能源消耗仍然偏高，同時考慮到需要維持實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位，單位GDP消耗進一步下降的空間減小，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的難度較大。二是深圳軌道交通網(wǎng)線密度、保障水平與東京都、紐約等城市差距還較大。目前公交出行分擔率尚低于60%，落后于國外先進城市水平。三是深圳污水管網(wǎng)缺口較大，污水收集能力與污水處理能力不匹配，污水處理設(shè)施運行效率不高。

（六）治理現(xiàn)代化距離最高標準還有一定差距。在營商環(huán)境方面，對照世界銀行營商環(huán)境指標體系，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境便利度得分為77.44，在全球190個經(jīng)濟體中排名第31位，距離新加坡（84.57）和香港（83.44）有一定差距。在貿(mào)易自由化方面，深圳單一窗口覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、邊檢、外匯管理局等25個際貿(mào)易管理部門，其覆蓋范圍小于新加坡領(lǐng)先水平（35個），還未完全實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，通關(guān)便利化作用未達最大化。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，互聯(lián)互通水平有待進一步提升，要素高效便捷流動的良好局面有待形成。

四、深圳先行示范區(qū)2020-2049年發(fā)展預測

圖3 深圳向?qū)顺鞘械撵o態(tài)追趕

從預測結(jié)果看，深圳只要保持穩(wěn)健的追趕速度，補齊短板，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為全球標桿城市的愿景可以如期實現(xiàn)。

（一）必須以不低于2%的凈增速才能實現(xiàn)綜合追趕。從總指數(shù)的追趕看，假設(shè)其他城市保持現(xiàn)有水平不變，深圳以每年2%的增長速度，2027年可超過香港，2036年超過新加坡，2040年超過東京，2042年之前超過倫敦和紐約（見圖3）。假設(shè)其他城市未來30年以0.6%①在目前得分基礎(chǔ)上，其他城市現(xiàn)代化發(fā)展水平以每年0．6%的速度增長，到本世紀中葉幾個城市中的最高分數(shù)能夠達到100%。為了其最高分數(shù)不超過100%，本文假設(shè)其他城市現(xiàn)代化綜合評分以0．6%的速度增長。的速度增長，則深圳需以2.2%的速度，2030年超過香港，2041年超過新加坡，2045年超過東京，2048年超過倫敦，2049年超過紐約（見圖4），實現(xiàn)在本世界中葉現(xiàn)代化程度全球領(lǐng)先、建成全球標桿城市的發(fā)展目標。

圖4 深圳向?qū)顺鞘械膭討B(tài)追趕

表5 2049年深圳人均GDP以不同增速對紐約的追趕預測

（二）經(jīng)濟必須以不低于1.5%的凈增速追趕，其中人均GDP必須以6.8%的凈增速才能實際動態(tài)追趕。從經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)追趕看，假設(shè)其他城市保持現(xiàn)有水平不變，深圳以每年1.5%的增速，2025年超過新加坡、2040年超過東京、2041年超過倫敦、2044年超過紐約。假設(shè)其他城市未來30年以0.26%①該取值方法同城市現(xiàn)代化綜合水平預測。的速度增長，深圳仍以1.5%的年均增速，2027年可超過新加坡，2045年超過東京，2047年超過倫敦，2050年超過紐約，達到經(jīng)濟現(xiàn)代化最高水平。從人均GDP追趕來看，假設(shè)其他城市保持現(xiàn)有水平不變，深圳以每年4%的增長速度，將分別于2031年、2037年、2041年、2045年、2047年超過香港、新加坡、東京、倫敦、紐約。假設(shè)其他城市未來30年分別以其過去十年平均增速增長②新加坡、香港、倫敦、紐約、東京人均GDP名義增速分別為4．34%（2007～2017）、4．20%（2007～2017）、3．37%（2006～2016）、2．74%（2006～2016）、0．8%（2006～2016）。，則深圳需以每年6.8%的增速，分別于2034年、2039年、2047年超過東京、香港、紐約，并于2050年超過倫敦和新加坡，實現(xiàn)人均GDP全球領(lǐng)先。以對紐約追趕為例，紐約經(jīng)濟發(fā)展較成熟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，假設(shè)紐約未來人均GDP保持低速增長，深圳實現(xiàn)趕超的速度保持一定穩(wěn)定性。則不論紐約增速為1%、2%、3%或4%，都需要深圳人均GDP每年增速比紐約高出4個百分點（為5%、6%、7%或8%），才能在2049年之前實現(xiàn)對紐約的動態(tài)追趕（見表5）。

五、結(jié)論和建議

總的來看，深圳現(xiàn)代化發(fā)展進行到中段位置，處于全面追趕世界領(lǐng)先城市先進水平階段。推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把建設(shè)先行示范區(qū)作為深圳一切工作的總牽引、總要求，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”五大戰(zhàn)略定位，對標全球最高最好最優(yōu)最強，做全方位、各領(lǐng)域的“全能冠軍”③王偉中：《奮力譜寫中國特色社會主義先行示范區(qū)壯麗篇章》，學習時報，2019年10月18日。。針對評價發(fā)現(xiàn)的短板，提出如下建議：

（一）經(jīng)濟方面。深圳在經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展方面處于中間水平，短板主要在人均GDP和勞動生產(chǎn)率，因此，應(yīng)繼續(xù)夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強科技創(chuàng)新，大力發(fā)展智能制造，穩(wěn)步提高勞動生產(chǎn)率和人均GDP水平。

（二）社會方面。補齊醫(yī)療、教育、住房等社會領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的短板。通過加大土地供給、財政專項資金等多種措施支持醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、幼托等事業(yè)發(fā)展，盡快破解社會民生領(lǐng)域存在的問題。建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，進一步加大公租房、安居型商品房和人才住房等保障房建設(shè)，不斷增強市民獲得感和滿意度。

（三）文化方面。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，探索社會力量參與的文化服務(wù)多元供給方式。推動深圳高校質(zhì)量和特色差異化發(fā)展，積極融入大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)。大力吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來深發(fā)展，繁榮哲學社會科學，加強文化交流互鑒，為先行示范區(qū)建設(shè)提供強有力智力支持，提升深圳在構(gòu)建中國特色哲學社會科學中的話語權(quán)。

（四）生態(tài)方面。大力提倡綠色生產(chǎn)生活方式，加快推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建、現(xiàn)代化生活方式養(yǎng)成以及市民文明素養(yǎng)提升，從源頭上解決資源能源消耗水平過高，居民生活排放剛性增長問題。同時，不斷提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)能力和保障水平，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量和軌道交通網(wǎng)線密度，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供深圳經(jīng)驗。

（五）治理方面。對標國際最高標準、最好水平，簡化優(yōu)化對企業(yè)的各類審批程序，降低企業(yè)制度成本和運營成本，建立公平的市場準入門檻，與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，擴大對外開放程度，加強智慧城市建設(shè)，做好公共服務(wù)，建立企業(yè)和個人社會誠信體系，提高城市管理成效和生活品質(zhì)，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、競爭中性、可預期的城市環(huán)境。