本報駐美國特約記者　何平　本報特約記者　任重

據(jù)美國《華盛頓郵報》16日報道，該國總統(tǒng)特朗普周三威脅要讓國會兩院休會，以便在未經(jīng)參議院批準(zhǔn)的情況下完成對“關(guān)鍵職位”提名人的任命，而這些人能夠幫助抗擊新冠肺炎疫情。不過特朗普的這一想法不僅招致民主黨、美國媒體和一些學(xué)者的批評，也沒有得到共和黨大佬的支持。

在美國暴發(fā)新冠肺炎疫情之后，國會參議員和眾議員回到各自所在的州，以防止疫情蔓延。美國《華爾街日報》等媒體稱，這并不意味著眾議院和參議院已經(jīng)正式休會，這兩個機(jī)構(gòu)每兩到三天舉行一次“形式會議”。這種會議有時只持續(xù)幾分鐘，議員不會在會上進(jìn)行立法工作。特朗普周三對國會這種“玩忽職守”的做法進(jìn)行批評，“在舉行虛假的形式會議的同時離開國會……這是在這場危機(jī)中美國人民不可承受之重，這是一個騙局”。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)16日報道，特朗普表示，目前有129項(xiàng)任命因?yàn)槊裰鼽h的阻礙被卡在參議院。這些任命提名包括國家情報總監(jiān)、美聯(lián)儲理事會成員、美國財政部助理部長和農(nóng)業(yè)部副部長等。特朗普15日特別提到，他希望獲得任命的人中包括將負(fù)責(zé)監(jiān)管“美國之音”的保守派電影制作人帕克。特朗普并未解釋對他的提名為何有助于推動抗疫，或者恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。路透社稱，特朗普的最新表態(tài)可能和競選連任有關(guān)。任命保守派聯(lián)邦法官是特朗普迎合共和黨選民的重要部分，在這位美國總統(tǒng)發(fā)出威脅后，其競選團(tuán)隊(duì)立即在推特上對此進(jìn)行宣傳。

據(jù)法新社和路透社報道，美國憲法規(guī)定，如果美國國會兩院未就休會日期達(dá)成一致，總統(tǒng)可以要求休會；總統(tǒng)有“休會任命”權(quán)，即在參議院休會期間委任人員填補(bǔ)職位空缺，無需國會批準(zhǔn)。不過目前尚不清楚，國會議員因疫情離開華盛頓，是否能被定性為兩院未能就休會日期達(dá)成一致。此外，從法律角度講，只要國會召開“形式會議”，總統(tǒng)就不得在未將人事任命呈交參議院表決下，徑自運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行“休會任命”。美國《洛杉磯時報》稱，沒有眾議院的同意，特朗普不能讓參議院休會超過3天。眾議院現(xiàn)在被民主黨控制，后者不可能讓特朗普如愿以償。據(jù)《華盛頓郵報》報道，得克薩斯大學(xué)法學(xué)院教授弗拉德克表示，特朗普的威脅不會成真，國會不同意這一決定，他也沒法把所有議員召回來。

“特朗普肆無忌憚地攫取權(quán)力”，《洛杉磯時報》稱，特朗普本周三次宣稱動用總統(tǒng)權(quán)力，其中兩次讓美國嘩然。周一，他表示總統(tǒng)擁有“解封”國家的“絕對權(quán)力”；周二，他宣稱有權(quán)暫停向世界衛(wèi)生組織繳納會費(fèi)；周三，他聲稱因?yàn)槿耸氯蚊^慢，所以自己有權(quán)讓國會休會。據(jù)《華盛頓郵報》報道，眾議院司法委員會成員、民主黨人拉斯金痛斥特朗普解散國會是“獨(dú)裁”的做法。拉斯金說，這將引發(fā)憲政危機(jī)。法新社援引法律專家的話稱，沒有美國總統(tǒng)使用過這項(xiàng)權(quán)力，這一權(quán)力也不應(yīng)該被使用。前聯(lián)邦檢察官、密歇根大學(xué)法學(xué)教授麥奎德15日告訴《今日美國報》說，特朗普沒有權(quán)力對一個平行機(jī)構(gòu)發(fā)號施令，“他（特朗普）不斷聲稱自己擁有其實(shí)并沒有的權(quán)力，與此同時又推卸自己的責(zé)任，這非常奇怪”。

“麥康奈爾暗示不支持特朗普的計(jì)劃”，據(jù)《華盛頓郵報》報道，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾周三與特朗普就國會休會進(jìn)行了交談。不過，要讓參議院休會，需要100名參議員返回華盛頓對此進(jìn)行投票。麥康奈爾等認(rèn)為，目前這樣做是不安全的。此外，麥康奈爾的一名發(fā)言人表示，按照參議院的規(guī)定，候選人的提名需要與參議院民主黨領(lǐng)袖舒默協(xié)商一致才能通過?！都~約時報》則認(rèn)為，麥康奈爾的表態(tài)是對特朗普說“不”。

“我們將看到誰會贏”，據(jù)《華盛頓郵報》報道，特朗普知道讓國會休會可能引發(fā)法律問題，但他有信心贏得勝利。不過報道稱，美國前總統(tǒng)奧巴馬曾在參議院舉行“形式會議”期間試圖通過官員任命，不過美國最高法院最后裁定奧巴馬的舉動越權(quán)?！堵迳即墪r報》諷刺說，美國參議院在奧巴馬執(zhí)政時期養(yǎng)成了舉行“形式會議”的習(xí)慣，這樣共和黨人就可以阻止奧巴馬進(jìn)行“休會任命”?！疤乩势照谑斋@共和黨播下的種子”，文章寫道。

另據(jù)法新社16日報道，美國計(jì)劃向民眾派發(fā)支票幫助他們在疫情中渡過難關(guān)，而這些支票上將印有特朗普的名字。這一舉動遭到眾議院議長、民主黨人佩洛西的批評，因?yàn)檫@會讓弱勢家庭更晚收到支票。不過美國財政部稱，政府的這一最新決定不會造成延誤?！?/p>