胡明月

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，全國各地正加快推進城鎮(zhèn)化建設工作。在市場經濟大背景下，加強多元化農技推廣體系建設，能充分適應多元化的新型農業(yè)生產經營主體，對接傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的順利轉型和升級，為現(xiàn)代農業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，更好地順應市場經濟發(fā)展趨勢。

一、農技推廣體系發(fā)展成效

（一）健全了農技推廣網絡

在國家相關政策的推動下，各省普遍建立起了由省、市、縣農技推廣站（中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站等4 級機構組成的較為完備的農技推廣體系，扭轉了以往“網破”“線斷”“人散”的局面。截至“十二五”末，全國各級種植業(yè)農技推廣機構的數量達到3萬個，解決了33.5 萬農技人員的就業(yè)問題，諸多縣農技推廣中心及下設的分中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站）全部落實了機構編制與人員編制，為加快農業(yè)科技成果應用和破解農技推廣“最后一公里”在機構和組織上提供了保證。

（二）改善了農技推廣條件

“十二五”以來，國家一直加大資金和人才投入農技推廣體系改革與建設，各個省份也認真落實政策，將配套資金或撥出專項資金用于改革建設工作，以保證財政投入，新建和改建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站業(yè)務用房，保證了試驗、示范功能區(qū)正常開放，還配備了辦公、培訓和檢驗檢測設備及必要的交通工具，使基層農技站的基礎設施和服務手段得到明顯改善。河南省、安徽省還選擇在農業(yè)大縣開展了基層農技推廣機構星級服務創(chuàng)建試點工作，涌現(xiàn)出了一批機構形象好、班子隊伍好、管理運行好、工作業(yè)績好、服務口碑好的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，對帶動當地改善農技條件、創(chuàng)新方式方法、提升服務能力發(fā)揮了積極作用。

（三）發(fā)揮了農技推廣服務職能

近年來，在政府加大農技推廣宣傳監(jiān)督力度背景下，基層農技推廣服務機構積極響應號召，持續(xù)改革創(chuàng)新推廣方式方法，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求。扎實開展“萬名科技人員包萬村科技服務行動”、科技入戶工程和高產創(chuàng)建等活動，持續(xù)提高農技推廣機構服務農業(yè)生產能力，由傳統(tǒng)的以產中技術服務為重點逐漸轉變?yōu)橄虍a前、產中、產后一體化服務延伸，指導農民科學播種、管理、防治病蟲害、應對災害，實現(xiàn)了農技推廣服務工作全面覆蓋、精準高效。

二、存在的問題

（一）基層管理體制不完善

由于基層農技推廣管理體制下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，導致市級、縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術管理工作脫節(jié)，基層農技推廣人員兼職行政性事務。如縣級農技推廣機構里面，按技術專業(yè)有農技、植保、土肥等單獨成立的站，即使綜合設置為縣農技推廣中心的，下設部門也不盡相同，存在農技中心與其他站并存現(xiàn)象。機構設置不一，分管領導不同，上下協(xié)調不暢，各行其事，項目、資金和技術力量分散，有些工作交叉重疊開展，導致推廣資源不能得到有效融合，不能充分發(fā)揮推廣最佳效能。每個推廣部門都是各司其職，沒有更加深入的合作與溝通，因此導致后面的推廣工作效果不佳。

（二）推廣人才不夠專業(yè)

當前基層農技推廣體系中極度缺乏專業(yè)的人才，大多數推廣員都是臨時培訓上陣，除了學歷不高、不具備扎實的專業(yè)知識和技能外，也沒有專業(yè)素養(yǎng)，自身對新技術都沒有摸透吃透。另外，還存在一些地方的推廣員年齡偏大問題，團隊缺乏新鮮血液，對新技術接受認可度不高，導致技術推廣效果不佳。

三、多元化農技推廣發(fā)展方向

（一）強化政府統(tǒng)籌推廣體系

一方面，要繼續(xù)從法規(guī)層面強調政府在農技推廣系統(tǒng)中扮演的重要角色，賦予政府主體地位和相應權力;另一方面，還應為政府農技推廣人員建立“一崗一編”制，給予身份上的認可，完善人才待遇機制，建立農技推廣人員入口和出口。

（二）擺正農資企業(yè)引領推廣的主體地位

隨著城市化進程的不斷加快，政府鼓勵農資生產企業(yè)擴大生產，同時，也強調企業(yè)要積極承擔社會責任，及時轉變經營方式和理念，建立一套完整的售后服務追蹤體系。另外，隨著企業(yè)擴增，帶動上下游產業(yè)，能提供更多發(fā)展途徑和就業(yè)機會。為此在構建農技推廣體系時，應該采取“企業(yè)+基地+農戶”的模式，從根本上保障體系構建的科學性、合理性和有效性，將企業(yè)的帶頭示范作用充分發(fā)揮出來，鼓勵企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新的主體，對提高農業(yè)技術推廣力量是十分有效的。

（三）實施科研機構在推廣體系中責任制

在當前農業(yè)技術研發(fā)、使用、學習機構中， 主要的工作內容之一就是對農業(yè)技術推廣服務體系進行重點建設。這些機構具有不同的吸引力， 但在農業(yè)技術服務效果的實際方面卻可以實現(xiàn)相對統(tǒng)一。因此，為了發(fā)揮這些技術研發(fā)機構的專業(yè)優(yōu)勢，可以為不同區(qū)域研發(fā)機構配備責任用戶，研發(fā)機構需要委派專門的技術指導追蹤技術的實施效果并對其負責，使技術推廣過程更加直接和高效。