●本報駐美國特派記者　張夢旭　●陳欣　王會聰

“美國新冠肺炎死亡病例激增之際，白宮出臺重啟經(jīng)濟指南?！泵绹都~約時報》報道說，美國政府16日公布了18頁的“再次開放美國”文件，指導(dǎo)各州分3個階段重啟經(jīng)濟，但將最終決策權(quán)交給各州州長。與本周一說在放寬限制措施等方面自己擁有“絕對權(quán)力”時不同，特朗普16日在電話會議上對州長們表示，“你們都很有能力……可以自行做決定”。他認(rèn)為，一些州“情況很好”，最早可在17日就進(jìn)入第一階段。眼下，美國輿論關(guān)注的焦點是其檢測范圍遠(yuǎn)未達(dá)到能讓民眾安全復(fù)工的程度——在3.3億人口中，接受核酸檢測的人數(shù)僅300多萬。而美國新冠肺炎病例數(shù)據(jù)看上去也并非特朗普認(rèn)為的疫情“高峰已過”那么樂觀：據(jù)美國《華爾街日報》報道，截至美國東部時間16日晚8時，該國在24小時內(nèi)新增死亡病例為4591例，該數(shù)據(jù)比前一天上漲2000多例，累計死亡病例逾3.3萬例，確診病例達(dá)到67.1萬例。

分三階段“謹(jǐn)慎”重啟

“我們不會全國同步開展行動，而是謹(jǐn)慎地逐步重啟經(jīng)濟?！碧乩势?6日對記者說，“美國想要重啟……我們的經(jīng)濟必須運轉(zhuǎn)，我們希望經(jīng)濟非常迅速地恢復(fù)。”白宮這份沒有約束力的指南沒有提出重啟經(jīng)濟的具體時間表，而是表示，各州滿足新增確診病例數(shù)連續(xù)14天下降等條件后，可進(jìn)入重啟的第一階段，即電影院、餐廳、健身房、宗教場所等在實施嚴(yán)格的社交距離規(guī)定下可以開放。第二階段包括有條件地開放非必要旅行，學(xué)校也可以復(fù)課。第三階段則允許老年人、患有慢性病等人群有條件地恢復(fù)社交。

《紐約時報》稱，特朗普提出這份指南主要是為了給美國南部和西部疫情不太嚴(yán)重的州快速重啟打掩護，這些州的州長主要是共和黨人。特朗普16日說，如果符合標(biāo)準(zhǔn)，一些病例較少的州最早可在17日就進(jìn)入第一階段，“你們看看蒙大拿州、懷俄明州、北達(dá)科他州，它們的情況與紐約州、新澤西州大不一樣”。他此前稱，有多達(dá)29個州或很快能重啟。

華盛頓州州長英斯利16日表示，他很高興看到總統(tǒng)在重啟經(jīng)濟方面“放手不管了”，沒有侵犯各州的權(quán)力。在特朗普與州長舉行電話會議前，英斯利對媒體說，總統(tǒng)讓公眾認(rèn)為危機會早早結(jié)束的言論是危險的?！叭绻氐父厕H，犯了疫情剛開始時的錯誤，那么后果是毀滅性的?！庇⑺估f，“由于他不承認(rèn)事態(tài)的嚴(yán)重性，我們曾浪費了一個月的時間”。

英國路透社17日說，特朗普發(fā)布指導(dǎo)文件而并非下達(dá)命令，避開了與州長爭奪重啟經(jīng)濟權(quán)力的沖突。不過美國《華盛頓郵報》援引匿名官員的話分析說，特朗普“一切責(zé)任都由各州承擔(dān)”的姿態(tài)主要是為了讓自己免于指責(zé)——如果有的州重啟經(jīng)濟后出現(xiàn)疫情新一輪暴發(fā)等問題。

白宮公布指南之際，各州已經(jīng)為下一步防疫或者放松限制等制訂了計劃。紐約州等7個州在16日這天決定將居家令延長至5月15日。據(jù)美國“政治”網(wǎng)站報道，有十幾個州都將居家令的實施期限延后至白宮此前設(shè)定的4月30日以后。在此次疫情期間，實施居家令的地區(qū)覆蓋美國90%以上的人口。在50個州里，有7個州拒絕采取這一措施。連日來，一些美國州長表示，他們將協(xié)調(diào)開展區(qū)域性重啟計劃，重點放在檢測和追蹤接觸者的措施上。美國密歇根州、俄亥俄州、威斯康星州等7個州長16日宣布組建聯(lián)盟，合作重啟中西部地區(qū)經(jīng)濟。

民調(diào)：限制措施可能放松得太快

美國眾議院議長佩洛西16日發(fā)表聲明，批評白宮的指導(dǎo)文件“含糊不清、前后不一致”，“無助于彌補總統(tǒng)此前不聽科學(xué)家的錯誤，對美國快速擴大檢測能力也沒有幫助”。美國前副總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)參選人拜登對美國有線電視新聞網(wǎng)表示，他不會將“特朗普重啟經(jīng)濟的強烈欲望”稱作“一項計劃”，且這份指導(dǎo)很空泛，沒有提供任何“硬核”建議。

《紐約時報》認(rèn)為，白宮的指導(dǎo)文件并未回答一些關(guān)鍵難題，包括如何提供擴大檢測范圍的數(shù)十億美元資金；各州之間是否該實施旅行限制；如果出現(xiàn)第二輪病毒傳播，各州該如何應(yīng)對醫(yī)療防護設(shè)備短缺等問題。文章抱怨道，特朗普總是在一些政策上反反復(fù)復(fù)。在大約三周以前，他說希望在4月12日重啟經(jīng)濟，后來又改成5月1日，現(xiàn)在又對日期不設(shè)限。在疫情初期，特朗普政府一直淡化新冠病毒威脅，并稱其將在天氣轉(zhuǎn)暖后“奇跡般”消失。隨著病患擠滿一些醫(yī)院，特朗普又指責(zé)州長們抗疫不力。即便聯(lián)邦援助遲遲不到位，他還是稱贊中央政府的行動。

無論是在15日與參加政府重啟經(jīng)濟委員會的商界代表舉行的電話會議上，還是在16日與參議員的通話中，特朗普都被要求在重啟經(jīng)濟前擴大核酸檢測范圍，就連他的政治盟友、共和黨參議員格雷厄姆都這么認(rèn)為。

美國皮尤中心16日的民調(diào)顯示，2/3美國受訪者擔(dān)心，各州延緩病毒傳播的限制措施可能放松得太快?！拔也徽J(rèn)為疫情已經(jīng)達(dá)到頂峰，無論在美國哪個地方……若真是如此，那么應(yīng)該通過強化檢測能力來證實這點?！惫鸫髮W(xué)傳染病專家利普西奇這樣表示。

據(jù)《華盛頓郵報》17日報道，目前有330萬美國人接受了檢測，上周的檢測能力達(dá)到每天14萬人，雖然比初期情況好很多，但這樣的檢測數(shù)量對于一個擁有3.3億人口的國家來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到可以復(fù)工的地步。在疫情暴發(fā)早期，人口只有美國1/4的德國每周的檢測數(shù)就達(dá)到35萬?！度毡窘?jīng)濟新聞》說，即便是德國，在考慮放寬限制措施時危機感也很強烈。

美國仍處于新冠肺炎危機的“劇痛期”

本周，美國公布的一系列數(shù)據(jù)反映了新冠肺炎疫情對其各經(jīng)濟領(lǐng)域造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)英國《金融時報》17日報道，美國工業(yè)產(chǎn)值和零售銷售均出現(xiàn)歷史性下跌。自3月中旬以來，美國申請失業(yè)救濟的人數(shù)達(dá)到2202萬，幾乎抹掉了自2009年11月以來新增的就業(yè)崗位（2244.2萬）。據(jù)荷蘭國際集團經(jīng)濟學(xué)家奈特利估算，美國失業(yè)率將達(dá)到14%。

不少美媒認(rèn)為，尋求在11月大選中連任的特朗普想趕緊扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟低迷的局勢。不過在疫苗未研發(fā)成功或者沒有有效檢測及治療系統(tǒng)的情況下，即便經(jīng)濟重啟，效果也是有限的。《華爾街日報》援引美國商界高管日前對特朗普的話說，在無法為員工和顧客篩查新冠病毒的情況下，美國人將無法“足夠自信地復(fù)工、在餐館用餐或在零售場所購物”。美國《名利場》雜志網(wǎng)站16日說，在病毒被有效控制前不可能回歸正常，美國現(xiàn)在仍處于新冠肺炎危機的“劇痛期”。“除非人們感到安全、有保障且有信心，否則經(jīng)濟沖擊仍將以某種形式繼續(xù)存在?！备呤⒓瘓F首席執(zhí)行官大衛(wèi)·所羅門如是說。

路透社稱，經(jīng)濟重啟的核心障礙在于這是一場公共衛(wèi)生危機。當(dāng)特朗普和州長們爭吵時，他們可能還記得：“9·11”恐襲發(fā)生后，美國航空旅行只關(guān)閉了3天，但該行業(yè)用了3年時間才恢復(fù)；2006年房屋建筑活動出現(xiàn)下滑，那時還未發(fā)生金融危機，后來建筑商和買家之間的平衡用了5年時間才達(dá)到足夠健康的程度。遭到?jīng)_擊的公眾行為恢復(fù)的速度很慢，美國經(jīng)濟回歸“正?！甭仿?。▲