王芳

傳統(tǒng)化石能源日益枯竭、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，面對(duì)不斷增長(zhǎng)的能源需求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在此背景下，如何看待海上風(fēng)電在能源轉(zhuǎn)型中的地位？實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)需要重點(diǎn)解決哪些問題？是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為海上風(fēng)電提供支持？對(duì)此，中國(guó)工程院院士劉吉臻做出回答，這也是他承擔(dān)中國(guó)工程院重大戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目—— “海上風(fēng)電支撐我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究”，以及科技部“面向2035國(guó)家中長(zhǎng)期能源科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究”帶來的思考。

從全球范圍看，對(duì)能源問題要有清晰的認(rèn)識(shí)

Q：中國(guó)能源在世界中處于什么樣的地位？在世界能源轉(zhuǎn)型過程中，中國(guó)要承擔(dān)怎樣的角色？

A：就能源領(lǐng)域而言，中國(guó)在全球所處的地位存在兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是在世界能源消費(fèi)中，中國(guó)的能源消費(fèi)占了近1/4。2019年，世界能源消費(fèi)達(dá)201億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我國(guó)能源消費(fèi)總量為48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界能源消費(fèi)總量的24.18%。美國(guó)、印度和日本分別占世界能源消費(fèi)總量的16.2%、5.8%和3.2%。BP（英國(guó)石油公司）發(fā)布的《2020世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，全球能源消費(fèi)凈增量中，中國(guó)占比超過3/4，而美國(guó)和德國(guó)均創(chuàng)歷史最大降幅。二是我國(guó)煤炭消費(fèi)占世界煤炭消費(fèi)的1/2。

當(dāng)全世界都在關(guān)注能源變革、氣候變化、環(huán)境污染時(shí)，中國(guó)卻成為世界第一能源生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)、排放大國(guó)、污染大國(guó)。要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)需要擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任。所以，從全球范圍看，要對(duì)我國(guó)的能源問題有清晰的認(rèn)識(shí)。

未來，中國(guó)的能源需求還會(huì)增長(zhǎng)。習(xí)近平總書記在2014年提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，這是國(guó)策，是經(jīng)過深思熟慮后制定的我們必須要做的事情，而不是可做可不做的事情。

科技創(chuàng)新不能完全依賴別人

Q：根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，在制定我國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略時(shí)，重點(diǎn)需要解決哪幾個(gè)問題？

A：科技部“面向2035 國(guó)家中長(zhǎng)期能源科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究”，制定了實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思路，簡(jiǎn)要通俗地講了三個(gè)問題，一是化石能源清潔化；二是清潔能源規(guī)?；?；三是多種能源綜合化。

我們要經(jīng)過一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間，才能實(shí)現(xiàn)綠色新能源比重上升、傳統(tǒng)化石能源比重下降，多種能源（包括儲(chǔ)能、用能）綜合高效利用的格局，改變化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，解決環(huán)境污染和用能低效的問題。

當(dāng)然，也要解決能源安全的問題。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)石油的對(duì)外依存度超過73%，天然氣的對(duì)外依存度超過45%。這樣的能源現(xiàn)狀對(duì)于我們這樣一個(gè)大國(guó)是不安全的。所以，我們要把能源供給安全的主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手中。

還有很重要的一點(diǎn)，解決我國(guó)在能源發(fā)展中科技創(chuàng)新能力不足的問題，要依靠自己，不能完全依賴別人，最終實(shí)現(xiàn)能源的清潔低碳、安全高效，還有靈活、智能。重點(diǎn)任務(wù)要在煤炭、可再生能源、核能、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、氫能、油氣聯(lián)動(dòng)，以及節(jié)能和能源消費(fèi)上發(fā)力。

其中，我們要注意兩個(gè)數(shù)據(jù)，一是非化石能源在一次能源中的占比，2018年為14.4%，到2035年再增加10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25%；二是電能在終端能源消費(fèi)中的比重，2018年是22%，略低于全世界平均水平，到2035年再增加10個(gè)百分點(diǎn)，甚至可以期待到2050年達(dá)到50%。

“西電東送”不可持續(xù)，海上風(fēng)電將成為必然選擇

Q：我國(guó)能源生產(chǎn)中心和消費(fèi)中心呈明顯逆向分布，大規(guī)模、長(zhǎng)距離的“北煤南運(yùn)”“北油南運(yùn)”“西電東送”“西氣東輸”等成為我國(guó)能源流向的顯著特征，但仍然不能滿足能源供給問題。未來，發(fā)展分布式能源有哪些有利條件？

A：目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一電力生產(chǎn)大國(guó)，風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)取得的成就，非常值得驕傲。但這些年，新能源開發(fā)主要集中在西部地區(qū)，涉及特高壓電網(wǎng)建設(shè)。中國(guó)工程院在《我國(guó)未來電網(wǎng)格局研究（2020年）咨詢意見》中指出，隨著我國(guó)西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展和東部清潔能源的開發(fā)，東部和西部源荷不平衡程度將降低，“西電東送”規(guī)模會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。我們要形成由“西電東送”和分布式能源、就地能源，中東部自己找能源相結(jié)合的“兩條腿走路”的方針。中東部地區(qū)有沒有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能？是完全可能的。其中，海上風(fēng)電將成為我國(guó)發(fā)展可再生能源的一個(gè)必然選擇。

中國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，有著豐富的海上風(fēng)能資源。發(fā)展海上風(fēng)電的優(yōu)勢(shì)明顯，輸電距離短，消納容易，效率高，有些地區(qū)海上風(fēng)電的平均利用小時(shí)數(shù)甚至高出陸上風(fēng)電的一倍。我國(guó)東部地區(qū)陸上可再生能源的開發(fā)潛力有限，要想實(shí)現(xiàn)可再生能源的本地化開發(fā)和就地消納，必須大力發(fā)展海上風(fēng)電，特別是資源和儲(chǔ)量更好的深遠(yuǎn)海風(fēng)電。有人會(huì)算賬，陸上風(fēng)電造價(jià)便宜，還好做，為什么非要到海上去？其實(shí)，這是短視的。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，我國(guó)要開發(fā)1.3億千瓦海上風(fēng)電。如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，就相當(dāng)于這些年“西電東送”累計(jì)的總量，從東部實(shí)現(xiàn)“海電西送”。我國(guó)中東部地區(qū)就形成了“西電東送”、“海電西送”、分布式能源，以及本地傳統(tǒng)能源“四足鼎力”的能源格局。

一手抓整體規(guī)劃，一手抓科技創(chuàng)新

Q：與歐洲國(guó)家相比，我國(guó)的海上風(fēng)電只經(jīng)過了短短幾年發(fā)展，不夠成熟，還有一年多即將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。對(duì)此，您有何建議？

A：海上風(fēng)電是戰(zhàn)略性的世紀(jì)工程，但由于涉及行業(yè)部門眾多，缺乏宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃；對(duì)海上風(fēng)能資源缺乏科學(xué)系統(tǒng)的勘測(cè)、評(píng)估；在電網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)、裝備的研發(fā)、海洋工程技術(shù)等諸多方面存在很多瓶頸，并且部分地區(qū)各自為政、無序發(fā)展的現(xiàn)象突出，對(duì)外依賴度非常高。值得注意的是，海上風(fēng)電接入大電網(wǎng)的地點(diǎn)、容量、性能的選擇缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，可能會(huì)對(duì)東部地區(qū)電網(wǎng)安全、可再生能源消納帶來嚴(yán)重影響，對(duì)與“西電東送”戰(zhàn)略和電力流變化之間的關(guān)系也缺乏系統(tǒng)深入的研究。

相應(yīng)的建議：一是要在國(guó)家層面對(duì)海洋資源、海上風(fēng)能資源加大勘測(cè)、評(píng)估力度，包括深遠(yuǎn)海區(qū)域；二是要加快科技創(chuàng)新，一手抓電量，抓規(guī)模；另一手要抓質(zhì)量，抓技術(shù)。一項(xiàng)項(xiàng)地突破關(guān)鍵核心技術(shù)，包括加快培養(yǎng)專業(yè)的科技人才，使得我們十年、二十年以后，不僅是一個(gè)海上風(fēng)電大國(guó)，也一定要成為一個(gè)海上風(fēng)電科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)國(guó)。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，這方面我們做得不夠。

關(guān)于政策扶持，我個(gè)人的觀點(diǎn)是，很多人還沒有真正從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)到發(fā)展海上風(fēng)電的意義。無論是中央的補(bǔ)貼，還是地方的補(bǔ)貼，都是為了支持這一新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)起來，扶持它走向平價(jià)、低價(jià)。因此，海上風(fēng)電是解決能源問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)，不能簡(jiǎn)單地只算經(jīng)濟(jì)賬。