周鵬 裴寧

摘 要：隨著人們活動(dòng)范圍擴(kuò)大，深遠(yuǎn)海航行增多，對(duì)應(yīng)地發(fā)生深遠(yuǎn)海海難次數(shù)也在攀升，如何進(jìn)行深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力建設(shè)，已經(jīng)成為全世界關(guān)注的話題。本文就飽和潛水技術(shù)、搜救設(shè)備、信息技術(shù)、設(shè)備擴(kuò)充、搜救模式等等予以探討，希望對(duì)此類工作進(jìn)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：深遠(yuǎn)海搜救;應(yīng)急搜救;信號(hào)對(duì)接;深海救援

中圖分類號(hào)：U676.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）01-0253-02

0 引言

黨的十八大以及十九大會(huì)議上，深遠(yuǎn)海搜救問(wèn)題都被提到日程上，彼時(shí)交通運(yùn)輸部發(fā)言人表示將加大投入保障深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力建設(shè)。因?yàn)樯钸h(yuǎn)海搜救不僅關(guān)乎海洋強(qiáng)國(guó)政策，更關(guān)乎國(guó)際聲譽(yù)，彰顯一國(guó)對(duì)生命的態(tài)度。目前，我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力建設(shè)照比發(fā)達(dá)國(guó)家還有欠缺，比如潛海深度、搜救設(shè)備、信息技術(shù)以及救援模式上都存在一定不足。改善這些方面，對(duì)于提升我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力有著非常意義[1]。

1 我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力現(xiàn)狀解析

1.1 潛水技術(shù)方面

飽和潛水指的是在深海區(qū)域進(jìn)行的一種特別潛水作業(yè)，一般是潛水深度達(dá)到120米，水下作業(yè)連續(xù)1小時(shí)。飽和潛水的深度越深，持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，越能保證良好的搜救效果。因?yàn)樯钸h(yuǎn)海水下情況復(fù)雜，如果人員或者物資沉到一定深度，就代表著搜救無(wú)法完成。正因?yàn)槿绱烁鲊?guó)都在不斷地完善飽和潛水技術(shù)，如今發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水下五百米飽和潛水。

我國(guó)飽和潛水目前以交通運(yùn)輸部掌握技術(shù)最為先進(jìn)，2018年其以“深潛號(hào)”為依托實(shí)現(xiàn)了水下313.5m飽和潛水，而且正在建設(shè)的水下500米飽和潛水工作母船以及飽和潛水項(xiàng)目也紛紛通過(guò)審批正在建設(shè)當(dāng)中。也就是說(shuō)，目前我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急救援十分關(guān)鍵的飽和潛水技術(shù)還是落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

1.2 搜救設(shè)備方面

在國(guó)外已經(jīng)利用信息技術(shù)將無(wú)人機(jī)、無(wú)人潛艇等用到了深遠(yuǎn)海應(yīng)急救援當(dāng)中。比如2018年澳大利亞利用無(wú)人機(jī)成功救援了困在海中的兩名男孩，雖然他們當(dāng)時(shí)處在近海位置，但是這是世界首次無(wú)人機(jī)海上搜救，為未來(lái)的深海救援總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。

另外以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在無(wú)人搜救方面擁有強(qiáng)大的專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)設(shè)備。比如美國(guó)用在搜救當(dāng)中的雷達(dá)搜救應(yīng)答器，其輻射范圍更廣，入海深度更深，探測(cè)精確度更高。而且美國(guó)組建了嚴(yán)密的監(jiān)控措施，對(duì)深遠(yuǎn)海進(jìn)行覆蓋，只要有呼救信號(hào)，便會(huì)做出積極反應(yīng)，為深遠(yuǎn)海搜救爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。其中美國(guó)擁有強(qiáng)大空中搜救設(shè)備，比如MH-65 Dolphin雙引擎單旋翼海豚醫(yī)療搜救直升機(jī)、以及依靠物理震動(dòng)、紅外線、視頻、聲音、視頻等技術(shù)形成的搜救設(shè)備等，甚至于有專門的雷達(dá)搜救設(shè)備可以快速鎖定海下被困人員的位置，提高搜救效率，確保其生命不受威脅。

我國(guó)目前無(wú)人搜救從交通運(yùn)輸部給出的設(shè)備名單中來(lái)看，主要有：無(wú)人遙控潛水器、超短基線定位系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等設(shè)備。而且很多地方深遠(yuǎn)海救援組織缺乏海下探視系統(tǒng)，打撈救援工作基本靠摸。

1.3 信息技術(shù)方面

國(guó)外在深海應(yīng)急救援中表現(xiàn)出強(qiáng)大的信息技術(shù)水平，比如美國(guó)對(duì)深海海域進(jìn)行了信號(hào)覆蓋。2004年英國(guó)、法國(guó)、挪威三國(guó)專門成立了“北約國(guó)家援潛救生系統(tǒng)”其具體組成為兩部分：第一，介入系統(tǒng)。第二，救援系統(tǒng)。在救援系統(tǒng)中就有通信系統(tǒng)和跟蹤系統(tǒng)，通信系統(tǒng)主要用于海上海下通信，確保搜救者之間形成配合。另外，先進(jìn)國(guó)家也對(duì)本國(guó)深海作業(yè)船只進(jìn)行了嚴(yán)格要求，必須配備無(wú)線電臺(tái)，而且搜救組織也不斷更新接收器，確保無(wú)線電臺(tái)和接收器之間的順暢對(duì)接。

僅僅對(duì)于我國(guó)深遠(yuǎn)海作業(yè)的船只來(lái)說(shuō)，其具有的信息設(shè)備落后，一旦發(fā)生海難其求救信號(hào)弱，容易受其他信號(hào)干擾，這無(wú)形中增加了深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救難度。換句話說(shuō)，提高我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力在于普及信息設(shè)備，比如電臺(tái)方面要進(jìn)行專門管理，建立健全管理部門制度，要對(duì)深海作業(yè)船舶安裝無(wú)線電臺(tái)，并對(duì)操作者提供專業(yè)培訓(xùn)。

1.4 搜救模式方面

本部分以美國(guó)為代表來(lái)討論先進(jìn)國(guó)家的深海應(yīng)急搜救模式。美國(guó)現(xiàn)如今實(shí)現(xiàn)的是政府、民間組織聯(lián)合的搜救模式。政府享有強(qiáng)大資源調(diào)配權(quán)力，可以針對(duì)具體的海難進(jìn)行部署，同時(shí)對(duì)民間搜救組織具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，如此可以確保搜救設(shè)備的互補(bǔ)，緩解專業(yè)搜救人員不足，實(shí)現(xiàn)最大的搜救效果。

在我國(guó)存在著大量的民間搜救人員，比如知名的有公羊救援隊(duì)等等，然而現(xiàn)階段能夠走出國(guó)門為世界各國(guó)提供深海救援的組織只有三到四家。這也說(shuō)明我國(guó)民間救援力量的薄弱，或者說(shuō)從政府角度沒(méi)有實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)，使得民間救援組織沒(méi)有得到很好的成長(zhǎng)。如此并不利于我國(guó)深海應(yīng)急救援能力的提升，畢竟政府的財(cái)政有限、設(shè)備有限，如果能夠集合民間組織擁有的人才、設(shè)備，通過(guò)統(tǒng)一培養(yǎng)調(diào)度，完全可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作能力的大幅提升[2]。

2 影響我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力因素

第一部分分析的是我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力現(xiàn)狀，是通過(guò)和先進(jìn)國(guó)家對(duì)比來(lái)看我國(guó)相應(yīng)方面不足之處。但是我們想要求得搜救能力提升，就必須要透過(guò)這些現(xiàn)狀看到背后的影響因素，只有如此才能實(shí)現(xiàn)真正的突破。筆者認(rèn)為造成我國(guó)技術(shù)、人員、設(shè)備以及搜救模式落后的原因無(wú)外乎以下幾個(gè)：

2.1 國(guó)際技術(shù)壟斷

發(fā)達(dá)國(guó)家在深遠(yuǎn)海應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)方面壟斷，這是導(dǎo)致包括我國(guó)在內(nèi)發(fā)展中國(guó)家相關(guān)工作得不到進(jìn)展的關(guān)鍵。比如飽和潛水技術(shù)不僅是一種潛水技術(shù)，其更關(guān)乎到了國(guó)家的綜合實(shí)力，因?yàn)槠浜蛙娛掳l(fā)展有著緊密關(guān)聯(lián)。故此也就不難理解發(fā)達(dá)國(guó)家為什么要壟斷該項(xiàng)技術(shù)。

2.2 和先進(jìn)國(guó)家合作薄弱

我國(guó)目前的深遠(yuǎn)海應(yīng)急救援雖然較比發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)，但是和歐美國(guó)家比還有很大的差距。不管是設(shè)備、技術(shù)、搜救模式上都存在不足。比如在馬航搜尋過(guò)程中我國(guó)搜救人員拿的價(jià)值1.6萬(wàn)美元的手持水中聽音器只是在淺海中使用，而馬航飛機(jī)失事區(qū)域?yàn)樯詈^(qū)域，這充分說(shuō)明了我國(guó)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的不足，該方面沒(méi)有和世界積極地接軌。在這次馬航失事中，不僅中國(guó)在配合上存在一定問(wèn)題，其他發(fā)展以及發(fā)達(dá)國(guó)家同樣如此。這就說(shuō)明國(guó)與國(guó)合作的搜救需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家排頭者，應(yīng)該積極地和發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合，這是世界深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救的需求，也是我國(guó)相關(guān)工作取得進(jìn)展需要。

2.3 專業(yè)人才培養(yǎng)方式落后

深遠(yuǎn)海搜救是一種高精端海上作業(yè)，技術(shù)、設(shè)備無(wú)一不與人才掛鉤。而我國(guó)現(xiàn)階段取得飽和潛水進(jìn)展的是海軍。而且一旦需要艦艇等搜救設(shè)備時(shí)，也是軍方負(fù)責(zé)提供。也就是說(shuō)，我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救人才缺乏。交通運(yùn)輸部在2018年十八次代表大會(huì)上明確指出，要斥資增加深遠(yuǎn)海救援設(shè)備規(guī)模，要實(shí)現(xiàn)500米飽和潛水技術(shù)，要培養(yǎng)飽和潛水隊(duì)伍。然而筆者認(rèn)為不僅僅如此，更要培養(yǎng)其他領(lǐng)域技術(shù)人才，比如從信號(hào)建設(shè)、反應(yīng)機(jī)制、搜救工具利用等等，這些都涉及到了人才培養(yǎng)的問(wèn)題。因?yàn)轱柡蜐撍皇撬丫拳h(huán)節(jié)，之前的信號(hào)建設(shè)、反應(yīng)機(jī)制、搜救工具的使用等等都關(guān)乎到了一個(gè)問(wèn)題，那就是反應(yīng)時(shí)間問(wèn)題，信號(hào)接收及時(shí)并能精準(zhǔn)定位，以快速反應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，這是將海難人員死亡率降到最低的保證。

2.4 管理缺乏創(chuàng)新

目前我國(guó)深遠(yuǎn)海搜救都是在有關(guān)部門協(xié)調(diào)下展開的，因?yàn)樵O(shè)備昂貴導(dǎo)致政府財(cái)政壓力巨大，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的是多元參與制，即鼓勵(lì)民間搜救組織參與搜救，這樣的好處前文已經(jīng)論述，此處不再贅述。我國(guó)在此方面缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致了技術(shù)、人才、設(shè)備、管理上的滯后。

3 提升我國(guó)深海應(yīng)急救援能力的策略

3.1 提高研發(fā)能力

我國(guó)目前的深遠(yuǎn)海救援研發(fā)能力雖然較比其他發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)，但仍然需要百尺竿頭更進(jìn)一步。目前上海的“上?？苿?chuàng)中心”正在推進(jìn)中，這是一種產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過(guò)程，即將深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救作為一種產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營(yíng)，只有如此才能不斷地匯集社會(huì)力量，為該方面科技發(fā)展提供助力[3]。同時(shí)要積極地吸引國(guó)外相關(guān)留學(xué)人員，使其帶著技術(shù)回國(guó)，為國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域科研能力得到切實(shí)提升。

3.2 積極地尋求技術(shù)交流

我國(guó)和先進(jìn)國(guó)家深海救援存在差距，彌補(bǔ)這種差距在于交流學(xué)習(xí)，需要以一些類似于馬航的事件為端口，積極地參與到搜索救援工作中，在彼此配合中有目的學(xué)習(xí)借鑒。世越號(hào)沉船事件、泰國(guó)普吉游船事件……這些事件都非常讓人沉痛，然而正是在這些深遠(yuǎn)海營(yíng)救活動(dòng)中使得我國(guó)相關(guān)技術(shù)得到了實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提升了營(yíng)救效率。故此，在世界范圍內(nèi)參與這種搜救事宜，是我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救技術(shù)得以提升的寶貴機(jī)會(huì)[5]。

3.3 建立人才培養(yǎng)機(jī)制

筆者廣查資料發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)海軍防救部隊(duì)是我國(guó)深遠(yuǎn)海救援方面的尖刀部隊(duì)，另外就是國(guó)家交通運(yùn)輸部掌握的人才、設(shè)備以及資源，而十分缺少社會(huì)相關(guān)人才的培養(yǎng)。筆者認(rèn)為因?yàn)樯钸h(yuǎn)海應(yīng)急救援是海洋強(qiáng)國(guó)必不可少的組成，既然是關(guān)乎海洋強(qiáng)國(guó)，就必須實(shí)現(xiàn)全社會(huì)積極參與。但是現(xiàn)階段從高校層次來(lái)看，此類人才培養(yǎng)還是空白。所以，從高校角度開設(shè)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救專業(yè)，或者從社會(huì)角度培植相關(guān)企業(yè)，并向其提供積極地培訓(xùn)課程，是培養(yǎng)相關(guān)人才確保相關(guān)事業(yè)得到推進(jìn)的關(guān)鍵。

3.4 豐富救援模式實(shí)現(xiàn)管理上的多元參與機(jī)制

以“上?？苿?chuàng)中心”為例，其將深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)予以培植，這樣解決了資金、人才、技術(shù)的供給問(wèn)題。不過(guò)，“上?？苿?chuàng)中心”能否實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“具有全球影響力科技創(chuàng)新中心”這一目標(biāo)，主要涉及到了政府管理理念的轉(zhuǎn)變，要積極地放開思想，使得社會(huì)組織能夠融入進(jìn)來(lái)，否則單一靠政府財(cái)政作為支撐，根本不可能繼續(xù)推進(jìn)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救進(jìn)程。其實(shí)，這便是服務(wù)型政府的多元管理機(jī)制，政府作為一種資源提供方，主要負(fù)責(zé)的是資源調(diào)配、法規(guī)服務(wù)，更多的工作要交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮積極調(diào)節(jié)作用，促使相關(guān)力量進(jìn)一步組合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)大的隊(duì)伍組織。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)深遠(yuǎn)海救援發(fā)展較晚，雖然從科技、人才、設(shè)備以及管理方面存在一定問(wèn)題，但是只要找到影響因素，提高相關(guān)方面的科研力量、人才培養(yǎng)力度、積極地進(jìn)行國(guó)際交流以及實(shí)現(xiàn)多元參與管理機(jī)制，會(huì)使得我國(guó)深遠(yuǎn)海應(yīng)急搜救能力得到顯著提升?，F(xiàn)階段以飽和潛水技術(shù)為例，大部分都是實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)，沒(méi)有真正的海底作業(yè)，其安全性有待商榷。對(duì)這些新研制的設(shè)備以及新形成的技術(shù)，有待于真正的搜救工作來(lái)加以驗(yàn)證，需要我國(guó)積極地和世界建立聯(lián)系，參與到具體的搜救工作中，不僅彰顯我國(guó)相關(guān)科技力量，也能表達(dá)我國(guó)對(duì)生命的保護(hù)態(tài)度[4]。

參考文獻(xiàn)

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