程春松

[摘 要]認(rèn)證是美國(guó)高等教育的一大特征，是高等教育質(zhì)量的重要保障。文章以美國(guó)南部院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)的單位認(rèn)證為例，研究美國(guó)區(qū)域院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)的認(rèn)證理念、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和特征。研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的高校認(rèn)證非常重視學(xué)校的辦學(xué)宗旨，重視“以學(xué)生為中心”，核心理念就是要讓每所高等學(xué)校具有質(zhì)量提升理念，要讓每所高等學(xué)校積極投身質(zhì)量提升工程。

[關(guān)鍵詞]單位認(rèn)證;認(rèn)證理念;認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

[中圖分類號(hào)]G40-058 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2020）02-0000-00

美國(guó)的高等學(xué)校和中小學(xué)校從早期殖民地時(shí)期以來(lái)就存在多樣化的特征。各類由宗教派別、政府、社會(huì)團(tuán)體建立起來(lái)的學(xué)校有不同的辦學(xué)宗旨，遵循不同的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，因此帶來(lái)質(zhì)量和管理上的混亂[1]。準(zhǔn)備為大學(xué)輸入學(xué)生的中學(xué)面對(duì)各種各樣的要求，而大學(xué)和中學(xué)都設(shè)有自己的標(biāo)準(zhǔn)[2]。為了改變這種局面，大學(xué)和中學(xué)的管理者走到一起，組成了后來(lái)的區(qū)域性認(rèn)證協(xié)會(huì)，認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。

對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，雖然認(rèn)證不是政府行為，沒(méi)有強(qiáng)制性，是學(xué)校自愿行為，法律也不要求頒發(fā)文憑的學(xué)校一定要通過(guò)某個(gè)認(rèn)證，但是是否通過(guò)認(rèn)證對(duì)學(xué)校意義重大[3]，因?yàn)檎J(rèn)證的目的在于獲得校外機(jī)構(gòu)在質(zhì)量方面的認(rèn)可，能夠確保各個(gè)學(xué)校在一個(gè)大家認(rèn)同的基本質(zhì)量水平上運(yùn)作。因此，學(xué)校把認(rèn)證協(xié)會(huì)和認(rèn)證協(xié)會(huì)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)看作是必須要逾越的障礙，否則公眾不會(huì)認(rèn)可學(xué)校的質(zhì)量[4]。

學(xué)校認(rèn)證一般分為兩個(gè)層次：專業(yè)認(rèn)證和單位認(rèn)證（institutional accreditation）。專業(yè)認(rèn)證是對(duì)某個(gè)專業(yè)進(jìn)行的認(rèn)證。各個(gè)專業(yè)設(shè)有自己的認(rèn)證協(xié)會(huì)，美國(guó)共有大約50個(gè)專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)。單位認(rèn)證是對(duì)整個(gè)學(xué)校作為一個(gè)單位進(jìn)行的認(rèn)證，是對(duì)一所學(xué)校的整體水平和綜合辦學(xué)能力進(jìn)行一個(gè)基本的評(píng)估，并不代表各個(gè)專業(yè)的實(shí)際水平[5]。

一、美國(guó)南部院校協(xié)會(huì)

單位認(rèn)證主要由區(qū)域性認(rèn)證協(xié)會(huì)進(jìn)行。目前全美國(guó)有6大區(qū)域性認(rèn)證協(xié)會(huì)，分別是新英格蘭地區(qū)院校協(xié)會(huì)（New England Association of Schools and Colleges）、中部地區(qū)院校協(xié)會(huì)（Middle States Association of Colleges and Schools）、南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)（Southern Association of Colleges and Schools）、中北部地區(qū)院校協(xié)會(huì)（North Central Association of Colleges and Schools）、西北部地區(qū)院校協(xié)會(huì)（Northwest Association of Schools and of Colleges and Universities）和西部地區(qū)院校協(xié)會(huì)（Western Association of Schools and Colleges）。每個(gè)區(qū)域性院校協(xié)會(huì)都有自己的網(wǎng)頁(yè)，都設(shè)有中小學(xué)認(rèn)證委員會(huì)（Commission on Schools）和高校委員會(huì)（Commission on Colleges），分別為中小學(xué)和高校進(jìn)行認(rèn)證。由于篇幅有限，本文以南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)（Southern Association of Colleges and Schools Commission on Colleges）為例，探討美國(guó)高等學(xué)校的認(rèn)證理念、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序。

所有地區(qū)的院校協(xié)會(huì)都是自愿的非盈利的民間組織，南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)也不例外。該協(xié)會(huì)成立于1895年，由高校委員會(huì)（Commission on Colleges）和中小學(xué)認(rèn)證與提升理事會(huì) （Council on Accreditation and School Improvement）組成。前者為能頒發(fā)學(xué)位的高等學(xué)校提供認(rèn)證，后者為中小學(xué)校提供認(rèn)證。兩者運(yùn)行獨(dú)立，自行開(kāi)發(fā)各自的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，而且由各自的會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行管理。

高校會(huì)員代表大會(huì)（the College Delegate Assembly）由每個(gè)會(huì)員單位推薦的一名投票代表組成。該代表一般是會(huì)員單位的校長(zhǎng)或由校長(zhǎng)提名的人員。高校會(huì)員代表大會(huì)的職責(zé)包括選舉77名南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)董事會(huì)（The Commissions Board of Trustees）的代表、指導(dǎo)高校委員會(huì)的工作、審議通過(guò)董事會(huì)提交的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)修訂方案;審議通過(guò)董事會(huì)推薦的認(rèn)證候選單位和會(huì)員學(xué)校的會(huì)費(fèi)，選舉處理申訴的上訴委員會(huì)成員。

董事會(huì)的職責(zé)是向高校會(huì)員代表大會(huì)推薦認(rèn)證資格和成員資格的標(biāo)準(zhǔn)，決定學(xué)校最終能否通過(guò)認(rèn)證，向高校會(huì)員代表大會(huì)推薦董事會(huì)成員選舉名單，選舉執(zhí)行理事會(huì)（the Executive Council）的13名代表，審議通過(guò)高校委員會(huì)的政策和程序，必要時(shí)任命特別調(diào)查委員會(huì)（adhoc study committee）。執(zhí)行理事會(huì)的工作是在董事會(huì)和代表大會(huì)休會(huì)時(shí)代表董事會(huì)和代表大會(huì)履行職責(zé)，解釋高校委員會(huì)的政策和程序，為特別調(diào)查委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)（standing committee）制訂工作程序，并監(jiān)督這兩個(gè)委員會(huì)的工作;審議通過(guò)高校委員會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)算，監(jiān)督并評(píng)估高校委員會(huì)主席的工作，啟動(dòng)新項(xiàng)目，提出新政策。

南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)為阿拉巴馬州、佛羅里達(dá)州、佐治亞州、肯塔基州、弗吉尼亞州、密西西比州、北卡羅萊納州、南卡羅萊納州、田納西州、得克薩斯州、路易斯安那州等南方11個(gè)州，以及拉丁美洲的高等學(xué)校提供認(rèn)證。同時(shí)也為經(jīng)由南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)認(rèn)證過(guò)的能頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位的高等學(xué)校的海外教學(xué)點(diǎn)提供認(rèn)證。此外，該委員會(huì)還接受全球其他高等學(xué)校的認(rèn)證申請(qǐng)?，F(xiàn)行的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是《認(rèn)證的原則：質(zhì)量提升的基礎(chǔ)（第五版）》（The Principles of Accreditation： Foundations for Quality Enhancement）[6]。該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)于2011年12月由高校會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)，并分別在2006年、2007年、2009年和2011年12月修訂過(guò)4次。

二、認(rèn)證理念

美國(guó)6大區(qū)域性認(rèn)證協(xié)會(huì)的高校委員會(huì)對(duì)高等學(xué)校的單位認(rèn)證每10年評(píng)估一次，主要是對(duì)學(xué)校的綜合實(shí)力進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證的核心理念就是要讓每所高等學(xué)校具有質(zhì)量提升理念，要讓每所高等學(xué)校積極投身項(xiàng)目提升工程，并能展示該學(xué)校能在多大程度上實(shí)現(xiàn)自己的辦學(xué)宗旨。對(duì)一所高等學(xué)校的教育質(zhì)量和工作有效性進(jìn)行評(píng)估很難，需要詳細(xì)的分析和專業(yè)的評(píng)判，學(xué)校要對(duì)自己的項(xiàng)目和服務(wù)的工作質(zhì)量與工作有效性進(jìn)行自我評(píng)估，并形成報(bào)告。在自我評(píng)估的過(guò)程中，各個(gè)院校要對(duì)自己的項(xiàng)目和服務(wù)進(jìn)行總結(jié)，分析優(yōu)點(diǎn)和不足，并在今后的工作中不斷完善。如果獲得認(rèn)證，即表明該校的綜合實(shí)力和整體水平達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，能夠獲得社會(huì)和用人單位的認(rèn)可;學(xué)校頒發(fā)的學(xué)位和學(xué)生獲得的學(xué)分能夠得到其他學(xué)校的承認(rèn)。盡管通過(guò)認(rèn)證能代表學(xué)校的質(zhì)量和水平，但是認(rèn)證的首要目的是學(xué)校為追求優(yōu)質(zhì)和卓越而進(jìn)行自我改進(jìn)和完善[7]。

南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)的工作理念是：通過(guò)認(rèn)證，確保認(rèn)證學(xué)校能夠符合高等教育界公認(rèn)的能滿足社會(huì)和學(xué)生需求的標(biāo)準(zhǔn)，從而提升本地區(qū)高等學(xué)校的教育質(zhì)量和工作有效性。南部地區(qū)認(rèn)證協(xié)會(huì)院校委員會(huì)要求認(rèn)證的院校要滿足以下要求：具有適用于高等教育的辦學(xué)宗旨;具有與實(shí)現(xiàn)和維持辦學(xué)宗旨相配套的辦學(xué)資源、項(xiàng)目和服務(wù);具有清晰陳述的與辦學(xué)宗旨和所提供的學(xué)位教育一致的教育目標(biāo)，陳述清晰的教育目標(biāo)能反映認(rèn)證院校是否能成功地實(shí)現(xiàn)既定的教育目標(biāo)。

認(rèn)證既是結(jié)果，也是過(guò)程。認(rèn)證的結(jié)果是高等學(xué)校能夠獲得一張證明文件，證明該學(xué)校有能力提供有效的學(xué)習(xí)項(xiàng)目和服務(wù)，同時(shí)也認(rèn)同院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)的原則和理念。說(shuō)認(rèn)證是個(gè)過(guò)程，是因?yàn)檎麄€(gè)認(rèn)證過(guò)程都需要學(xué)校積極參與。首先，單位認(rèn)證的第一個(gè)步驟是學(xué)校自評(píng)。學(xué)校自評(píng)反映了美國(guó)的哲學(xué)理念：任何自由的個(gè)體能夠而且也應(yīng)該有能力管理好自己。因此，認(rèn)證首先是高等學(xué)校的自愿行為。高等學(xué)校要想獲得認(rèn)證，就要開(kāi)展自我評(píng)估。其次，認(rèn)證的整個(gè)過(guò)程將全面評(píng)估高等學(xué)校是否能夠?qū)崿F(xiàn)自己的辦學(xué)宗旨，是否符合認(rèn)證協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，是否持續(xù)努力提升學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)生項(xiàng)目與服務(wù)的質(zhì)量。最后，認(rèn)證也并非是一次認(rèn)證定終身的終結(jié)性活動(dòng)，而是循環(huán)反復(fù)進(jìn)行的。因此，認(rèn)證是個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的改進(jìn)過(guò)程。學(xué)校根據(jù)認(rèn)證結(jié)果，不斷進(jìn)行評(píng)估和自我提升，以滿足社會(huì)對(duì)學(xué)校的要求。

三、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)不同區(qū)域性院校協(xié)會(huì)的認(rèn)證指標(biāo)體系有所不同，但是核心要素和關(guān)注重點(diǎn)大同小異。南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)要求認(rèn)證的學(xué)校要符合誠(chéng)信原則（the Principle of Integrity）、核心要求（Core Requirements）、綜合標(biāo)準(zhǔn)（Comprehensive Standards）、聯(lián)邦政府要求（Federal requirement）等4個(gè)方面的要求。

首先是誠(chéng)信原則。誠(chéng)信對(duì)高等教育至關(guān)重要，各個(gè)高等學(xué)校在處理任何事情時(shí)都要遵守誠(chéng)信原則。沒(méi)有誠(chéng)信，院校委員會(huì)與各個(gè)院校之間的關(guān)系就無(wú)法維系。任何拒絕提供信息、給公眾提供的信息不準(zhǔn)確、給高校委員會(huì)提供的信息不及時(shí)準(zhǔn)確，以及沒(méi)有根據(jù)開(kāi)展學(xué)校自評(píng)并提交自評(píng)報(bào)告的行為都被視為違反誠(chéng)信原則，因此也就不能獲得認(rèn)證。

其次是核心要求。核心要求是獲得認(rèn)證的基本要求，是申請(qǐng)初次認(rèn)證和繼續(xù)認(rèn)證的門(mén)檻。因?yàn)楹诵囊髲谋容^宏觀的角度對(duì)學(xué)校提出要求，共有12條，分別是：學(xué)位授予權(quán)、董事會(huì)、校長(zhǎng)、學(xué)校辦學(xué)宗旨、學(xué)校管理的有效性、學(xué)校能否持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目、師資隊(duì)伍、學(xué)習(xí)資源和服務(wù)、學(xué)生支持服務(wù)、財(cái)政支援與硬件設(shè)施、質(zhì)量提升計(jì)劃等方面。獲得認(rèn)證的學(xué)校必須符合所有12條核心標(biāo)準(zhǔn)。但是符合核心要求并不能保證學(xué)校能夠獲得認(rèn)證，學(xué)校還必須符合綜合標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)邦政府的要求，以及高校委員會(huì)的政策規(guī)定。

再次是綜合標(biāo)準(zhǔn)。綜合標(biāo)準(zhǔn)從以下4個(gè)方面（一級(jí)指標(biāo)）對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的高等學(xué)校提出認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：辦學(xué)宗旨、學(xué)校管理和工作有效性;項(xiàng)目;資源;遵守委員會(huì)政策。在這4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面有14個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，針對(duì)學(xué)校辦學(xué)宗旨、管理和工作有效性的二級(jí)指標(biāo)有3個(gè)，分別是辦學(xué)宗旨、學(xué)校管理、工作有效性。針對(duì)項(xiàng)目的二級(jí)指標(biāo)共有5個(gè)：全體教育項(xiàng)目、本科生教育項(xiàng)目、研究生和學(xué)士后職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、師資隊(duì)伍、圖書(shū)館和其他學(xué)習(xí)資源，以及學(xué)生事務(wù)和服務(wù)。資源下面包括財(cái)政資源和硬件設(shè)施2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。遵守委員會(huì)政策下面有3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是遵守高校委員會(huì)在政策和程序方面的重大變化、遵守高校委員會(huì)的其他政策、尊重高校委員會(huì)的身份地位。

與核心要求相比，綜合標(biāo)準(zhǔn)更加具體詳細(xì)，更能代表高等教育的優(yōu)秀做法，對(duì)所有會(huì)員高校提出了更高的要求。如果某個(gè)高校明顯不符合其中的一項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，高校委員會(huì)董事會(huì)就會(huì)拒絕該學(xué)校的認(rèn)證申請(qǐng)，要求學(xué)校進(jìn)行整改。例如師資方面的標(biāo)準(zhǔn)，核心要求中對(duì)師資的規(guī)定只有一項(xiàng)：全職教師的數(shù)量要充足，要能確保實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)宗旨，能確保每個(gè)學(xué)術(shù)項(xiàng)目的質(zhì)量和完整性。核心要求對(duì)師資的要求是數(shù)量方面的。但是在綜合標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于師資的標(biāo)準(zhǔn)更加詳細(xì)。綜合標(biāo)準(zhǔn)分別從教師能力、教師評(píng)價(jià)、教師發(fā)展、學(xué)術(shù)自由、教師在學(xué)校管理中的作用等5個(gè)方面對(duì)認(rèn)證學(xué)校提出標(biāo)準(zhǔn)。在教師評(píng)價(jià)方面，綜合標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)校要根據(jù)公布的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)每位教師（包括合同制教師和終身教職教師）的工作效能進(jìn)行評(píng)價(jià)。

核心要求分別從項(xiàng)目的學(xué)分要求、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、通識(shí)教育和學(xué)位課程等4個(gè)方面對(duì)認(rèn)證單位的學(xué)位項(xiàng)目提出要求。獲取副學(xué)士學(xué)位的最低學(xué)分是60分;獲取學(xué)士學(xué)位的最低學(xué)分是120分;獲取學(xué)士以上學(xué)位的最低學(xué)分要求是30分。如果低于規(guī)定學(xué)分也能獲得學(xué)位，但學(xué)校必須提供合理性證明材料。綜合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)位項(xiàng)目的要求更加系統(tǒng)詳細(xì)，分別針對(duì)所有教育項(xiàng)目、本科教育項(xiàng)目、研究生和學(xué)士后職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目都提出了若干標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)所有教育項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)有12項(xiàng);針對(duì)本科生教育項(xiàng)目、研究生和學(xué)士后職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)分別有4項(xiàng)。以學(xué)分要求為例，本科項(xiàng)目要求，學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)習(xí)獲得的學(xué)位學(xué)分中，至少25%的學(xué)分是在授予學(xué)位的學(xué)校中獲得的。研究生和學(xué)士后職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要求，學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)習(xí)獲得的學(xué)位學(xué)分中，至少1/3的學(xué)分是在授予學(xué)位的學(xué)校中獲得的。

最后是聯(lián)邦政府的規(guī)定。聯(lián)邦政府的規(guī)定包括學(xué)生成績(jī)、項(xiàng)目課程設(shè)置、政策公布、項(xiàng)目時(shí)間、學(xué)生投訴、招生材料、項(xiàng)目責(zé)任、遠(yuǎn)程函授教育、學(xué)分定義等9個(gè)方面。與綜合標(biāo)準(zhǔn)相比，聯(lián)邦政府的規(guī)定比較寬泛。例如，項(xiàng)目課程設(shè)置的規(guī)定是：學(xué)校的課程要直接與學(xué)校的宗旨、辦學(xué)目標(biāo)、所發(fā)的證書(shū)和學(xué)位直接相關(guān)，并且要與學(xué)校的宗旨、辦學(xué)目標(biāo)、所發(fā)的證書(shū)和學(xué)位相適。政策公布的規(guī)定是：學(xué)校要向?qū)W生和公眾公布當(dāng)前的校歷、評(píng)分政策和退學(xué)政策。

四、認(rèn)證程序

初次認(rèn)證和再次認(rèn)證都需要學(xué)校自評(píng)、校外同行評(píng)估、董事會(huì)評(píng)估等3個(gè)階段。學(xué)校自評(píng)能幫助學(xué)?？疾閷W(xué)校是否根據(jù)辦學(xué)宗旨來(lái)運(yùn)行，是否符合高校委員會(huì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是否努力提升學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，是否努力提升學(xué)生項(xiàng)目和服務(wù)的質(zhì)量，是否實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。參加學(xué)校自評(píng)的人員構(gòu)成要廣泛，要有行政管理人員、教師、職工、學(xué)生、董事會(huì)成員，以及其他相關(guān)人員。學(xué)校自評(píng)結(jié)束后，代表高校委員會(huì)的同行評(píng)估專家要運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的學(xué)校進(jìn)行初評(píng)。最后，高校委員會(huì)董事會(huì)要對(duì)學(xué)校進(jìn)行最后的評(píng)估，考查學(xué)校是否符合認(rèn)證的所有要求，從而做出最終決定。

學(xué)校自評(píng)結(jié)束后，需要提交兩份材料。一是“符合要求的證明（Compliance Certification）”，即自評(píng)報(bào)告。該報(bào)告在高校委員會(huì)開(kāi)展評(píng)估的15個(gè)月之前提交，用于證明學(xué)校在哪些方面達(dá)到核心要求、綜合標(biāo)準(zhǔn)，以及聯(lián)邦政府要求。報(bào)告需要校長(zhǎng)和認(rèn)證聯(lián)絡(luò)人的簽名。簽名表示學(xué)校的自評(píng)過(guò)程是誠(chéng)實(shí)完整的，報(bào)告所含的信息是真實(shí)準(zhǔn)確的。另一份材料是質(zhì)量提升計(jì)劃。該計(jì)劃在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的6周之前提交，內(nèi)容不能太長(zhǎng)，文字描述不超過(guò)25頁(yè)，支撐性文件和圖表也不超過(guò)25頁(yè)。主要內(nèi)容有：如何確定學(xué)校評(píng)估過(guò)程中哪些問(wèn)題是核心問(wèn)題的過(guò)程;聚焦學(xué)生學(xué)業(yè)成果和支持學(xué)生學(xué)習(xí)、支持學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨的學(xué)校環(huán)境;證明學(xué)校有能力啟動(dòng)、執(zhí)行和完成質(zhì)量提升計(jì)劃;在質(zhì)量提升計(jì)劃的設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中，有大范圍的師生參與;確定評(píng)估學(xué)校成就的目標(biāo)和計(jì)劃。

由高校委員會(huì)開(kāi)展的評(píng)估有3類：非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和高校委員會(huì)董事會(huì)評(píng)估。非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估委員會(huì)由一位主席和8—10評(píng)估人員構(gòu)成。他們一起評(píng)閱學(xué)校提交的“符合要求的證明”，審查學(xué)校是否符合核心要求、綜合標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)邦政府規(guī)定。非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估委員會(huì)將學(xué)校管理和辦學(xué)水平接近的2—3所學(xué)校放在同一組評(píng)審。評(píng)估結(jié)束，委員會(huì)為每所學(xué)校出具一份書(shū)面評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告將提交現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估委員會(huì)。

然后，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估委員會(huì)進(jìn)入學(xué)校開(kāi)展實(shí)地考察，最終確定學(xué)校是否遵守核心要求、綜合標(biāo)準(zhǔn)，以及聯(lián)邦政府要求;評(píng)估質(zhì)量提升計(jì)劃的可行性;為質(zhì)量提升計(jì)劃中提出的問(wèn)題進(jìn)行商議。最終，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估委員會(huì)將向高校委員會(huì)董事會(huì)出具一份書(shū)面報(bào)告，指出學(xué)校在哪些方面還沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或要求。

最后，高校委員會(huì)下設(shè)的常務(wù)委員會(huì)成員審閱評(píng)估委員會(huì)提交的報(bào)告和學(xué)校對(duì)報(bào)告的反饋解釋，然后將常務(wù)委員會(huì)關(guān)于學(xué)校認(rèn)證的推薦意見(jiàn)提交給高校委員會(huì)的執(zhí)行理事會(huì)。執(zhí)行理事會(huì)再將評(píng)估意見(jiàn)提交給董事會(huì)所有成員，由他們決定最終的評(píng)估結(jié)果，以及要求學(xué)校的后續(xù)監(jiān)督行動(dòng)。

五、特征及啟示

（一）強(qiáng)調(diào)辦學(xué)宗旨

辦學(xué)宗旨非常重要，一系列的研究表明辦學(xué)宗旨不僅重要，而且非常有用，因?yàn)樗枋隽艘凰鶎W(xué)校希望通過(guò)教育項(xiàng)目達(dá)到什么樣的目標(biāo)[8]。不同的學(xué)校有不同的辦學(xué)宗旨。這取決于學(xué)校的期望、教職工的工作熱情、學(xué)校所服務(wù)的對(duì)象、以及學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的方式。南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)的核心要求專門(mén)對(duì)辦學(xué)宗旨做了規(guī)定：高等學(xué)校必須有已經(jīng)公布的適合高等教育的綜合性學(xué)校辦學(xué)宗旨，辦學(xué)宗旨的陳述要具體清晰，要針對(duì)學(xué)校的教和學(xué)，如果可行的話，還要根據(jù)科研和社會(huì)服務(wù)來(lái)設(shè)定。核心要求關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)宗旨要針對(duì)學(xué)校的核心工作，即教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)來(lái)制訂。同時(shí)在學(xué)校管理的有效性、項(xiàng)目、財(cái)政支援與硬件設(shè)施、質(zhì)量提升計(jì)劃等方面都有與辦學(xué)宗旨有關(guān)的要求。要求項(xiàng)目、服務(wù)和活動(dòng)要與辦學(xué)宗旨一致，財(cái)務(wù)政策和學(xué)校硬件設(shè)施要支持辦學(xué)宗旨，有利于實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨。

綜合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)辦學(xué)宗旨的規(guī)定如下：辦學(xué)宗旨要綜合、與時(shí)俱進(jìn)，能正確指導(dǎo)學(xué)校的運(yùn)行;學(xué)校要定期更新修訂辦學(xué)宗旨，要得到學(xué)校董事會(huì)的通過(guò)，而且要傳達(dá)到學(xué)校的各個(gè)部門(mén)。綜合標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注辦學(xué)宗旨要新，要讓全校師生員工知道學(xué)校的辦學(xué)宗旨，要讓學(xué)校所有的部門(mén)和師生員工了解學(xué)校的辦學(xué)宗旨，要讓師生員工共同努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨。因此，綜合標(biāo)準(zhǔn)也在學(xué)校管理、工作有效性、師資隊(duì)伍、圖書(shū)館和其他資源、學(xué)生事務(wù)與服務(wù)、資源等方面都有與辦學(xué)宗旨有關(guān)的要求。學(xué)校籌集資金、提高工作效率的目的就是為了實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨。在項(xiàng)目方面，繼續(xù)教育、招生政策、學(xué)分政策、與社會(huì)的聯(lián)系、學(xué)生事務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目要與學(xué)校的辦學(xué)宗旨保持一致。招聘的教師要有能力幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨;招聘的圖書(shū)館管理員和學(xué)生事務(wù)方面的員工要在相應(yīng)的領(lǐng)域有能力幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨。

從強(qiáng)調(diào)辦學(xué)宗旨可以看出南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注學(xué)校的未來(lái)，因?yàn)檗k學(xué)宗旨就是學(xué)校最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而且有質(zhì)量提升計(jì)劃作保證。這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)的各類學(xué)校評(píng)估非常重要。評(píng)估不僅僅要關(guān)注學(xué)校當(dāng)前處于什么狀態(tài)，當(dāng)前得了什么樣的成績(jī)，還要關(guān)注學(xué)校未來(lái)的發(fā)展前途，確保學(xué)校有一個(gè)正確的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策資源保證。

（二）以學(xué)生為中心

南部地區(qū)院校協(xié)會(huì)高校委員會(huì)不僅重視學(xué)校的硬件設(shè)施，而且更加重視學(xué)生的發(fā)展，體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的理念?！耙詫W(xué)生為中心”的理念首先體現(xiàn)在與學(xué)生發(fā)展有關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量上。核心要求共有12個(gè)方面，其中的學(xué)位項(xiàng)目、師資隊(duì)伍、學(xué)習(xí)資源和服務(wù)、學(xué)生支持服務(wù)、財(cái)政支援與硬件設(shè)施、質(zhì)量提升計(jì)劃等6個(gè)方面直接與學(xué)生發(fā)展相關(guān)。針對(duì)學(xué)位項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)又從學(xué)時(shí)要求、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、通識(shí)教育、學(xué)位課程等4個(gè)方面列出評(píng)價(jià)指標(biāo)。其他6個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)雖然與學(xué)生發(fā)展不直接相關(guān)，或者不僅僅是學(xué)生發(fā)展方面的內(nèi)容，但是也涉及學(xué)生發(fā)展。例如，雖然要求學(xué)校要從教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等3個(gè)方面設(shè)定學(xué)校的辦學(xué)宗旨，但是教學(xué)排在首位，是重中之重。學(xué)校管理的有效性雖然不完全是關(guān)于學(xué)生發(fā)展的內(nèi)容，但是學(xué)校管理是為了更好地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)宗旨，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

人才培養(yǎng)是學(xué)校的首要任務(wù)。要做好人才培養(yǎng)就要“以學(xué)生為中心”開(kāi)展學(xué)校的一系列工作。我國(guó)的各級(jí)教育部也針對(duì)人才培養(yǎng)、教育質(zhì)量頒布了一系列的政策，但是在學(xué)校層面，如何落實(shí)“以學(xué)生為中心”，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，還有提升的空間。

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（責(zé)任編輯：劉爽）