許鑫

摘 要：事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以及機(jī)構(gòu)的增多給單位財(cái)務(wù)管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，加大了財(cái)務(wù)管理難度，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，因此需要事業(yè)單位重視財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化升級財(cái)務(wù)管理模式，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范效率，增強(qiáng)本單位的服務(wù)能力，更好地滿足廣大人民群眾需求。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);意義;問題;對策

事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的主要目的是保障事業(yè)單位資金安全，提高公共資金的使用效率，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)效益，并在此過程中實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。由于事業(yè)單位大部分資金來自財(cái)政撥款，更應(yīng)接受人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法規(guī)政策，加大內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范力度，真正做到取之于民，用之于民。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意義分析

1.有助于保護(hù)國有資產(chǎn)安全

事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)的管理者和使用者，必須承擔(dān)相應(yīng)的資產(chǎn)保護(hù)責(zé)任，在對使用資產(chǎn)的過程中，積極采取有效措施保護(hù)國有資產(chǎn)安全，避免資產(chǎn)流失，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界對國有資產(chǎn)的安全問題越來越重視，事業(yè)單位更需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，以此來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化與有效化。

2.有助于控制成本

事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法規(guī)政策，在合理合法的范圍內(nèi)進(jìn)行有效管理，以此來確保資金實(shí)現(xiàn)合理高效的運(yùn)用，確保國有資產(chǎn)發(fā)揮其最大價(jià)值，幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，開展預(yù)算管理，規(guī)范報(bào)銷流程，有助于減少一些不必要的資金支出，從而幫助單位控制成本、節(jié)約開支、防范國有資產(chǎn)流失。

3.有助于提升工作效率和服務(wù)水平

新形勢下，公眾對政府部門的工作效率與服務(wù)水平提出了更高的要求，事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)公共建設(shè)與公共服務(wù)職能，因此更加需要采取積極、有效的措施提升工作效率和服務(wù)意識，其前提條件就是需要單位不斷完善內(nèi)部管理，而行之有效的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有助于事業(yè)單位進(jìn)行更好的自我管理，這有助于事業(yè)單位提升工作效率和服務(wù)水平。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀分析

1.內(nèi)控意識和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識缺失，相關(guān)制度流于形式

目前我國一些事業(yè)單位缺乏內(nèi)控意識，嚴(yán)重影響了內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落地執(zhí)行的實(shí)際效果。一些管理人員過于看重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了單位在日常運(yùn)營與管理過程中所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，他們認(rèn)為內(nèi)部控制工作僅僅是規(guī)章制度建設(shè)，對內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏清晰、科學(xué)、全面的認(rèn)識，因此在執(zhí)行方面缺乏力度，導(dǎo)致內(nèi)部控制流于形式，難以發(fā)揮其在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面的實(shí)際作用。

2.缺乏健全的內(nèi)控制度和科學(xué)的管理方法

隨著我國事業(yè)單位改革持續(xù)、深入推進(jìn)，其內(nèi)部控制制度也在不斷完善，但是目前依舊存在不健全、不完整等一系列問題，比如業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，對職責(zé)和權(quán)限缺乏清晰、合理的劃分，單位日常運(yùn)營與內(nèi)部管理缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)信息的流暢溝通，還有一些單位用財(cái)務(wù)制度來代替內(nèi)控制度，致使其管理方法和手段落后，難以有效應(yīng)對各種突發(fā)情況和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.缺乏科學(xué)、合理的預(yù)算編制和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖罩Ч芾?/p>

由于事業(yè)單位主要資金來源于財(cái)政撥款，因此更加需要單位加強(qiáng)收支過程的規(guī)范化管理，并通過科學(xué)的預(yù)算編制，堵住財(cái)務(wù)漏洞，從而對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。但是目前我國現(xiàn)階段一些事業(yè)單位的預(yù)算編制依舊缺乏科學(xué)性與完整性，不利于財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。由于預(yù)算編制的不合理以及收支管理意識淡漠，單位資金使用效率得不到有效提升，不利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對單位的促進(jìn)作用。

4.缺乏行之有效的管控和執(zhí)行力度

現(xiàn)階段，我國部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，沒有對財(cái)務(wù)核算予以足夠重視，導(dǎo)致成本核算缺乏有效的監(jiān)督和管控，嚴(yán)重影響了單位內(nèi)部控制工作職能的發(fā)揮，不利于提升成本管控效率，難以為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的支持。

5.財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)滯后

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，國家不斷加大對信息化建設(shè)的投入力度，事業(yè)單位也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，加大財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)力度。但實(shí)際上一些事業(yè)單位缺乏對財(cái)務(wù)信息化的正確認(rèn)識，導(dǎo)致信息化建設(shè)能力和水平不足，也難以根據(jù)單位的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求選擇適宜的財(cái)務(wù)管理軟件，難以有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理軟件的實(shí)際作用。在信息化建設(shè)中，事業(yè)單位資金和信息安全得不到有效保障，致使管理層對財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)心存疑慮，從而相關(guān)工作比較滯后。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的對策分析

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和宣傳力度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和宣傳力度是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營與管理的必要條件，單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，并加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)力度，通過開展定期或不定期的考核對其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，并通過有效反饋對單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范情況有一個(gè)整體、清晰的認(rèn)識。單位管理層也需要加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，發(fā)揮其模范帶頭作用，為單位的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范氛圍。

2.優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法與內(nèi)容，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)

事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，就必須優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法與內(nèi)容，并完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度，要從本單位的實(shí)際管理情況和特點(diǎn)入手，在梳理和分析原有財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，對財(cái)務(wù)管控流程予以優(yōu)化，科學(xué)合理的設(shè)置崗位職責(zé)和權(quán)限，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以準(zhǔn)確把控，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，動(dòng)員全體員工參與，從而形成全方位、多角度、立體化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

3.加強(qiáng)預(yù)算編制管理

預(yù)算管理是指單位在一定時(shí)間段內(nèi)，對資金結(jié)構(gòu)和收支情況進(jìn)行合理預(yù)估，通過對資金的科學(xué)分配與合理規(guī)劃來增強(qiáng)資金的使用效率。事業(yè)單位應(yīng)在《預(yù)算法》的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位的具體狀況開展綜合性的預(yù)算管理，并結(jié)合其歷史收支狀況加強(qiáng)預(yù)算編制管理，從而增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，這有助于單位對資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排和使用，從而減少資金浪費(fèi)，對資金管理和風(fēng)險(xiǎn)防范也有著積極的促進(jìn)作用。

4.積極營造良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境

事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)公共建設(shè)與公共服務(wù)職能，因此需要不斷提升工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識?？茖W(xué)、合理、完善的內(nèi)部控制體系和良好的內(nèi)控環(huán)境有助于事業(yè)單位更好地完善內(nèi)部管理，提升社會(huì)公共服務(wù)的整體水平。因此事業(yè)單位管理者要提高內(nèi)控和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對本單位的內(nèi)控和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，自身也需要做好表率和示范作用，不斷更新財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范理念，樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門或崗位的威信，讓各個(gè)部門融入單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，從而形成全方位、多層次、立體化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極營造良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境，為本單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

5.加快財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

新形勢下，事業(yè)單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)有效的更新管理理念、創(chuàng)新管理方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。這對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者提出了更高的要求，需要從本單位的實(shí)際需求以及內(nèi)外部環(huán)境變化出發(fā)，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度對財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和流程進(jìn)行信息化方面的梳理與優(yōu)化，加大對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的收集力度，并確保相關(guān)信息的準(zhǔn)確性與可靠性，從而為財(cái)務(wù)管理決策提供充分有效的依據(jù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的動(dòng)態(tài)化管控機(jī)制，以此來促進(jìn)單位對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更好的防范。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的人才隊(duì)伍建設(shè)

工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)會(huì)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作整體的質(zhì)量與水平產(chǎn)生直接影響，所以單位應(yīng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，可以適當(dāng)提高其薪酬和待遇，有利于單位吸引和留住人才;其次，事業(yè)單位要針對當(dāng)下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，對工作人員加大教育和培訓(xùn)力度，使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的理念方法與手段與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化和更新，并對其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展的具體情況進(jìn)行必要的檢查與監(jiān)督;此外，可以學(xué)習(xí)其他先進(jìn)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效策略，為本單位的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）