何賽蓮 歐嘉俊 李智恒 陳嘉偉

摘 要：為了促進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款政策在我省粵西地區(qū)的實(shí)施，廣州中醫(yī)藥大學(xué)體育健康學(xué)院開展了“助學(xué)飛翔，國(guó)貸圓夢(mèng)--粵西地區(qū)學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難家庭調(diào)查研究”的活動(dòng)，本次調(diào)研活動(dòng)通過(guò)運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法對(duì)國(guó)家助學(xué)資助政策、助學(xué)貸款了解程度和學(xué)生誠(chéng)信還貸問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)調(diào)查所得到的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析與總結(jié)，找出影響國(guó)家助學(xué)貸款政策發(fā)展的因素，并提出相關(guān)的改進(jìn)措施，以此能夠有效地提高困難家庭學(xué)生對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策的認(rèn)識(shí)，同時(shí)為困難家庭學(xué)生助學(xué)飛翔，國(guó)貸圓夢(mèng)提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：助學(xué)貸款;誠(chéng)信還貸;資助政策;經(jīng)濟(jì)困難家庭

基金項(xiàng)目：廣東省2019年“國(guó)家資助和助學(xué)貸款政策下鄉(xiāng)行”活動(dòng)理想階段成果。

溫家寶總理在四次教育工作座談會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持教育公平，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)體系，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定”。[1]黨的十八大以來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出了一系列重要決策部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞[2]。我國(guó)助學(xué)貸款政策出臺(tái)至今已有12年，由政策出臺(tái)到工作落實(shí)的完善程度還需要繼續(xù)前行。在調(diào)研過(guò)程里發(fā)現(xiàn)大家對(duì)資助政策還是滿意的，對(duì)于資助政策宣傳方面會(huì)覺(jué)得不到位，總體上需要完善。由于茂名市還處于四線城市（惠州處于二線城市、江門處于三線城市），經(jīng)濟(jì)、科技等各方面的條件還弱與一線、二線城市。當(dāng)?shù)鼐用褚赞r(nóng)村戶口居多，他們國(guó)家政策的信息獲取的途徑主要是電視、報(bào)紙、政府宣傳以及朋友間口口相傳。國(guó)家助學(xué)貸款政策的宣傳途徑主要在學(xué)校宣傳，這使大部分的人群不了解國(guó)家助學(xué)貸款政策。本文是通過(guò)對(duì)茂名市陳村鎮(zhèn)陳村、惠州博羅縣、江門棠下鎮(zhèn)的居民進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)影響當(dāng)?shù)鼐用窳私鈬?guó)家助學(xué)貸款和申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的因素。為廣東省國(guó)家助學(xué)貸款政策的開展提供合理建議。

1 研究對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象

本次研究在茂名市電白鎮(zhèn)、江門市棠下鎮(zhèn)、惠州市博羅縣進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份。發(fā)放問(wèn)卷人群為茂名市電白鎮(zhèn)、江門棠下鎮(zhèn)、惠州博羅的當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

1.2 研究方法

1.2.1 問(wèn)卷調(diào)查法。1）抽樣方法

為了確保調(diào)查結(jié)果的可靠性，本研究采用的是隨機(jī)抽樣的方式。

2）調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收。對(duì)該地區(qū)的村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，本人以及其他調(diào)查者將采取當(dāng)面的發(fā)放與回收調(diào)查問(wèn)卷。

3）問(wèn)卷的可信度與有效度。為了保證調(diào)查問(wèn)卷的有效性，將設(shè)計(jì)完成的問(wèn)卷呈送相關(guān)專家，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)專家意見對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修改和補(bǔ)充，然后發(fā)放問(wèn)卷。

1.2.2 訪談法

對(duì)與本文研究相關(guān)的專家以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。

1.2.3 文獻(xiàn)資料法

本研究查閱中國(guó)知網(wǎng)（www.cnki.net）、互聯(lián)網(wǎng)（www.baidu.com），以“國(guó)家助學(xué)貸款”，“經(jīng)濟(jì)困難家庭”、“國(guó)家資助政策”等為檢索關(guān)鍵詞，參考國(guó)家助學(xué)貸款文獻(xiàn)。并且作為本研究的綜述文獻(xiàn)。

2 研究與分析

2.1 粵西地區(qū)關(guān)于廣東省助學(xué)貸款政策調(diào)查現(xiàn)狀

2.1.1 調(diào)查對(duì)象分布結(jié)構(gòu)

本次研究隨機(jī)抽取400名當(dāng)?shù)鼐用?發(fā)放問(wèn)卷400份，回收問(wèn)卷382份，回收率95.5%，有效問(wèn)卷374份，有效率達(dá)到93.5%。

在份374有效問(wèn)卷中，按戶口戶籍分農(nóng)村戶口占74%，城鎮(zhèn)戶口占26%;調(diào)查學(xué)生人數(shù)占27.3%，家長(zhǎng)人數(shù)占67.9%，其他人數(shù)占4.8%;調(diào)查對(duì)象學(xué)歷發(fā)布初中及以下占48.4%，高中及中專占30.7%，大學(xué)以上占20.9%。

2.1.2 調(diào)查對(duì)象對(duì)助學(xué)貸款政策的知曉度

48.5%表示完全不理解，了解較少的占36.7%，基本了解占14.7%，其中基本了解里學(xué)生占86%。在調(diào)查的過(guò)程里，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在國(guó)家資助政策宣傳方面算是全面的，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在家長(zhǎng)及其他社會(huì)人士對(duì)此并不了解，助學(xué)貸款政策在家庭以及社會(huì)上的宣傳有所欠缺，使得家長(zhǎng)以及其他社會(huì)人士對(duì)此不了解，如圖1。

2.1.3 學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款原因以及申請(qǐng)人的家庭原因

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，有20.2%的家庭表示愿意為了子女上學(xué)的費(fèi)用需要向親朋好友借錢，有41.1%的人表示當(dāng)家庭受到學(xué)費(fèi)問(wèn)題困擾是選擇勤工儉學(xué)，暫時(shí)減緩經(jīng)濟(jì)上的壓力。

2.1.4 被調(diào)查者認(rèn)為申請(qǐng)助學(xué)貸款的難易程度

調(diào)查顯示，62.7%的人認(rèn)為申請(qǐng)助學(xué)貸款難。有21.3%的人認(rèn)為根本申請(qǐng)不到，在受訪者中沒(méi)有人認(rèn)為申請(qǐng)助學(xué)貸款非常容易。這一數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款仍存在一定難度，導(dǎo)致部分家庭，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題無(wú)法讓孩子完成學(xué)業(yè)，甚至是放棄上學(xué)的念頭。

2.2 被調(diào)查者對(duì)申請(qǐng)助學(xué)貸款的了解情況

2.2.1 調(diào)查者對(duì)獲取助學(xué)貸款消息途徑的了解情況

在被調(diào)查的人中，52.9%的人通過(guò)學(xué)校宣傳了解助學(xué)貸款政策。有30.6%的人是通過(guò)朋友相傳了解的。有16.5%的人表示是通過(guò)政府宣傳、網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙雜志的途徑了解的。沒(méi)有被調(diào)查者是通過(guò)電視、廣告宣傳的途徑了解助學(xué)貸款的，如圖2。

2.2.2 被調(diào)查者對(duì)申辦條件的了解情況

如圖3，在被調(diào)查的人中，有88.1%的人對(duì)助學(xué)貸款的流程表示了解很少，甚至是完全不了解，只有10.7%的人對(duì)助學(xué)貸款的流程表示基本了解，僅僅有1.1%的人很了解助學(xué)貸款的流程。

通過(guò)上述的兩個(gè)數(shù)據(jù)顯示被調(diào)查者對(duì)助學(xué)貸款申辦的條件和獲取消息途徑，側(cè)面的反映出調(diào)查對(duì)象了解國(guó)家資助政策和生源地貸款大多是通過(guò)學(xué)校、同學(xué)、輔導(dǎo)員告知等等，極少數(shù)通過(guò)新聞、網(wǎng)絡(luò)等等來(lái)了解，學(xué)生對(duì)生源地貸款還不全面了解，甚至有的還沒(méi)有接觸，同時(shí)反映出調(diào)查對(duì)象申請(qǐng)助學(xué)貸款的人數(shù)不多。被調(diào)查者獲取助學(xué)貸款信息的途徑過(guò)少，助學(xué)貸款的宣傳不夠，以及申請(qǐng)助學(xué)貸款的流程過(guò)于復(fù)雜，因此政府可通過(guò)新聞、廣告、網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊雜志等加強(qiáng)對(duì)助學(xué)貸款的宣傳力度，向全民普及，簡(jiǎn)化申請(qǐng)助學(xué)貸款的流程，減少因?qū)W生不了解助學(xué)貸款從而放棄學(xué)業(yè)的情況。

2.3 被調(diào)查者對(duì)助學(xué)貸款的拖欠原因了解情況

有46.1%的46.1%的被調(diào)查者認(rèn)為找不到工作無(wú)法償還，導(dǎo)致拖欠。37.3%的受訪者認(rèn)為自己的工資低。11.8%的被調(diào)查者認(rèn)為忘記還款日期或具體還款金額會(huì)造成無(wú)意拖欠。4.9%的受訪者認(rèn)為自己缺乏誠(chéng)信，故意回避，造成學(xué)生貸款拖欠。這說(shuō)明，學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，做好畢業(yè)后的指導(dǎo)工作是非常重要的。

2.4 助學(xué)貸款對(duì)被調(diào)查者的幫助情況分析

79.6%的被調(diào)查者認(rèn)為助學(xué)貸款很有幫助，可以解決大部分的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。20.4%的受訪者提供了一些幫助，但仍然有很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這意味著學(xué)生通過(guò)助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)是非常有幫助的。值得廣大學(xué)生推廣實(shí)施，幫助更多因家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能上學(xué)的學(xué)生。在此，因?yàn)樗{(diào)查的對(duì)象年齡、文化程度和收入等等不同，會(huì)出現(xiàn)對(duì)政策內(nèi)容不了解，所以對(duì)于問(wèn)卷里一些國(guó)家助學(xué)補(bǔ)助的政策，出現(xiàn)概念含糊不了解的情況。

3 國(guó)家助學(xué)貸款政策調(diào)查問(wèn)題的對(duì)策與思考

根據(jù)上述分析的問(wèn)題，圍繞學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款自身的問(wèn)題以及對(duì)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款會(huì)遇到的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議。

第一點(diǎn)，政府和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策的宣傳。各地區(qū)的居委會(huì)應(yīng)向居民宣傳，各教育階段的學(xué)校多向?qū)W生提及這方面的信息，或開展關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款政策的講座，并且在講座上對(duì)學(xué)生的疑問(wèn)總結(jié)并一一解答。

第二點(diǎn)，繼續(xù)完善國(guó)家助學(xué)貸款政策，使學(xué)生、家長(zhǎng)等等的社會(huì)各界人士，更容易理解國(guó)家助學(xué)貸款政策。在面向貧困家庭時(shí)，學(xué)校應(yīng)該為貧困學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，盡可能減少孩子在完成學(xué)業(yè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們有更多的時(shí)間和精力投入到學(xué)習(xí)和實(shí)踐中去，讓他們的得到更多全面發(fā)展自己的機(jī)會(huì)。為他們?nèi)蘸缶蜆I(yè)時(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

第三點(diǎn)，同時(shí)在訪談的過(guò)程中，有受訪者表示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定情況復(fù)雜。針對(duì)這種情況，可以進(jìn)行調(diào)查申請(qǐng)助學(xué)金的家庭的經(jīng)濟(jì)情況，調(diào)查學(xué)生在校消費(fèi)情況，加大對(duì)受資助學(xué)生消費(fèi)情況監(jiān)督，使助學(xué)金準(zhǔn)確地落實(shí)到貧困家庭。

第四點(diǎn)，關(guān)于誠(chéng)信貸款還貸，大多數(shù)認(rèn)為畢業(yè)后還不了國(guó)家助學(xué)貸款是因?yàn)檎也坏焦ぷ?，工資薪水低的原因，考慮個(gè)人畢業(yè)后家庭經(jīng)濟(jì)壓力和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)無(wú)力償還貸款，大多數(shù)還是認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)后有能力可以做到誠(chéng)信還貸的。每年畢業(yè)初，高校負(fù)責(zé)資助的工作人員負(fù)責(zé)大面積催款工作，所以近兩年國(guó)家力推生源地貸款，關(guān)于生源地貸款誠(chéng)信還貸的問(wèn)題還會(huì)有更深入思考。把生源地貸款學(xué)生信息納入征信系統(tǒng)、還貸提醒制度和貸后追蹤系統(tǒng)等等，這些還貸手段慢慢出現(xiàn)在生源地貸款學(xué)生的眼前。

參考文獻(xiàn)

[1]史俠星.高校資助政策的實(shí)施現(xiàn)狀、問(wèn)題及思考[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（23）：179-180.

[2]楊婷婷.高校助學(xué)貸款與信用檔案建設(shè)[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（信息版），2019（05）：150.

作者簡(jiǎn)介

何賽蓮（1997-），女，廣東江門，漢族，本科，研究方向：體育教育。