摘要：隨著燃氣行業(yè)改革的不斷深入和配氣制度改革的到來，國家相繼出臺了《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》的通知發(fā)改價格〔2017〕1171號和《關于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》發(fā)改[2019]1131號文件，分別從燃氣企業(yè)的配氣價格和工程收費兩方面加強了利潤管控，從而使得燃氣行業(yè)及燃氣企業(yè)的經營利潤空間不斷被壓縮，因此控制運營及工程施工成本成了企業(yè)的必然選擇，因此本文作者結合工作經驗，與大家共同探討燃氣工程項目中如何有效的進行成本控制。

Abstract： With the continuous deepening of the reform of the gas industry and the advent of the gas distribution system reform， the state has successively issued the "Guiding Opinions on Strengthening the Supervision of Gas Distribution Prices" and "Guiding Opinions on Regulating the Installation Charges of Urban Gas Projects"， strengthened profit control from gas distribution prices and project charges of gas companies respectively， so that the operating profit space of the gas industry and gas companies has been continuously compressed. Therefore， controlling operating and engineering construction costs has become an inevitable choice for enterprises. This article combines work experience to discuss how to effectively control costs in gas engineering projects.

關鍵詞：改革;燃氣行業(yè);燃氣企業(yè);成本控制

Key words： reform;gas industry;gas company;cost control

中圖分類號：F299.24? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）09-0086-02

1? 城燃企業(yè)燃氣管道工程項目成本控制的關鍵環(huán)節(jié)及要點

1.1 工程項目設計階段

燃氣管道工程項目設計環(huán)節(jié)是成控制的第一環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)成本源頭控制的關鍵環(huán)節(jié)，因此該環(huán)節(jié)各燃氣企業(yè)要充分重視，可以采用競爭機制進行擇優(yōu)選擇設計方案，選擇設計的最科學，用的設計周期最短，經濟效益最高的設計方案，這樣不僅約束了設計單位的設計規(guī)范性，也提高了設計單位的設計周期，是一件一舉多得的事情。重點關注如下幾點：

①前期設計資料的收集要詳實，特別是用氣設備的參數(shù)、氣源點距離用氣點的位置、管道的長度以及當?shù)鼗蚱髽I(yè)內部的燃氣中長期規(guī)劃;

②流量計、閥門的選型在滿足客戶使用需求的前提下做到能并則并;

③模糊燃氣配套工程與設備安裝工程的項目界限，爭取為用戶配套設計配套燃氣報警系統(tǒng)及燃氣管線與燃燒設備的對接工程為配套項目增值。

1.2 工程項目施工圖紙會審環(huán)節(jié)

圖紙會審環(huán)節(jié)是對設計環(huán)節(jié)的成本控制起到查漏補缺的作用，由專家結合實際對設計院設計的工程項目進行審核，在審核設計方案過程中，需要重點關注設計方案與實際情況的匹配程度，審查設計方案是否符合現(xiàn)場勘測結果，管道設計方案是否滿足運行要求，對設計中的不足提出合理建議，使得管線走向設備分布更趨合理。該環(huán)節(jié)重點把控：管道的管徑、路由、附屬設施如閥門的最小距離、數(shù)量。

1.3 工程項目材料采購環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)比較簡單，建議燃氣企業(yè)進行集中采購降低原材料采購成本，同時對采購員的采購行為也需進行有效的監(jiān)督。

1.4 工程項目現(xiàn)場交底及管道走向布置環(huán)節(jié)

工程項目現(xiàn)場技術交底是施工前的重要環(huán)節(jié)，他的主要工作是燃氣公司現(xiàn)場代表帶領，建設單位（房產公司或管道產權單位業(yè)主）、設計、監(jiān)理、施工單位共同到施工現(xiàn)場，對圖紙上的管道走向、設備設施布置、埋地管溝開挖、架空管道架設標高進行現(xiàn)場確定，控制要點：①燃氣公司代表要結合現(xiàn)場實際及以往經驗，與建設單位確定合理的管道走向，特別是戶內立管、架空管入戶管（特別是底層第一戶的進戶管走向），埋地管線的進場時機（建議在雨污水完成后）;②燃氣立管現(xiàn)場確定方案時，特別是廚房在兩隔壁的燃氣管道能并的建議提升一個等級管徑后合并，減少配件及附才的消耗;③對后期存在拆改風險的管道及設施布置要提前告知建設方，建議調整或修改設計方案;④現(xiàn)場技術交底完成后，組織方因立即要求相關參與交底單位代表，在技術交底文件上簽字。

1.5 工程項目施工環(huán)節(jié)

①首先加強施工工藝及施工方案審核：燃氣公司工程現(xiàn)場代表與監(jiān)理要對施工單位上報的工藝及施工方案進行審核，并對方案進行優(yōu)化，減少不必要的材料損耗和施工機械臺班，降低施工成本。

②索賠管理：對因建設方原因造成的拆改移、停工、窩工燃氣公司現(xiàn)場代表要及時與建設方溝通及時索賠。

③施工環(huán)節(jié)燃氣公司現(xiàn)場代表及監(jiān)理要做好隱蔽工程、重要工序的監(jiān)督檢查，對未經監(jiān)理或燃氣公司現(xiàn)場代表現(xiàn)場鑒證的工程量不予確認。

④加強工程現(xiàn)場代表的責任心教育及日志記錄檢查：要求燃氣公司現(xiàn)場代表及監(jiān)理，做好現(xiàn)場施工日志的記錄，管溝深度、寬度土質情況必須記錄詳實，有條件的企業(yè)建議運用工程可視化系統(tǒng)，工程管理部門負責人定期進行監(jiān)督檢查，對記錄不全的進行處罰。

⑤對零散項目或趕工項目實行一口價包干，轉嫁虧損風險。

⑥工期的控制，燃氣公司現(xiàn)場代表要時時掌握建設方的項目進度，對配套燃氣管線的進場時間、甲方土建及生產設備的施工和安裝計劃要充分掌握，根據(jù)這些信息合理劃分燃氣配套工程的工序及工期，對因建設方原因造成的工期延后要及時以書面形式告知甲方，燃氣項目工期順延并索賠。

⑦做好完工項目的成品保護：對因第三方造成的管道及設施損壞及時向第三方索賠。

1.6 工程項目竣工結算環(huán)節(jié)

工程項目竣工后要做好如下工作：①現(xiàn)場管理員根據(jù)施工單位提交的竣工圖紙，及自己施工日志中記錄的施工抽樣數(shù)據(jù)，對施工單位上報的結算材料清單進行審核，對偏差大的退回施工單位重新上報;②做好工程項目完工后的材料核對及退轉料工作，做到材料不退清不結算;③由財務部門定時對工程量進行現(xiàn)場審核，對偏差大的給予施工單位、監(jiān)理單位和燃氣公司現(xiàn)場代表相應處罰。

2? 城燃企業(yè)燃氣管道工程項目成本控制的關鍵要素

燃氣管道工程項目成本控制的關鍵要素有：人、機（設備）、料（新型材料）、法（工法）、環(huán)境安全。

2.1 人是成本控制的第一要素

人包括燃氣公司現(xiàn)場代表和施工單位管理人員（項目經理、技術負責人、關鍵崗位人員及普工），人員配置以適用為原則，在編制施工進度計劃時，要根據(jù)施工情況合理劃分施工階段，避免工作過于集中，保證工程按計劃、有節(jié)奏的進行。在燃氣管道工程中，人工費占到工程造價的15%左右，因此除了合理使用機械，還要盡量減少不必要的人工消耗。

并對工程項目管理人員的選擇需設定最基本的標準：

①燃氣公司現(xiàn)場代表及施工單位項目經理，技術負責人需具備工程相關專業(yè)大專以上學歷或具備二級建造師執(zhí)業(yè)資格。

②關鍵崗位人員包括，管工、焊工（具備壓力管道、壓力容器項目）、高空作業(yè)工、起重工、電工、資料員、安全員等特種作業(yè)人員需取得法定機構頒發(fā)的上崗資格證或執(zhí)業(yè)證書。

③同時燃氣企業(yè)工程管理部門也要關注施工單位對自有人員的考勤管理，嚴格管控一線施工人員的作息，確保作業(yè)人員有足夠的休息時間，避免因疲勞施工造成安全事故，產生間接損失，增加雙方成本。

2.2 施工機械的配置與使用

合理配置和使用機械，以及機器設備的正常運行是提升施工質量減少安全生產事故的重要因素，也是成本控制的關鍵環(huán)節(jié)。

2.3 “料”是指新型材料的使用和推廣

隨著科技的不斷發(fā)展，燃氣行業(yè)新型材料不斷涌現(xiàn)，特別是部分新型材料能大幅壓縮施工工序，縮短整體項目工期例如：薄壁不銹鋼燃氣管等的使用能大大降低安裝運維成本，以國內7層樓房一個單元立管的施工及運維成本為例如表1。

對于高層，經過測算采用薄壁不銹鋼管后，材料成本上升了29.8%，工程成本上升了l8.6%，但總費用僅上漲了0.84%，年費用反而降低了69.7%;同樣對于多層，采用薄壁不銹鋼管后，材料成本上升了24.7%，工程成本上升了14.5%，總費降低了8%，年費用降低了72.4%。

2.4 工法：工程現(xiàn)場管理人員推行激勵機制

建議工程管理人員薪資實行激勵制度，薪資的高低與工程整體成本掛鉤，單個項目也要制定成本控制線，對達標的項目管理人員給予節(jié)約成本10-20%的額度予以激勵，同時對項目管理中積極做好第三方管損索賠、方案修改索賠等工作的給予索賠金額5%的獎勵;對整體項目未達標，索賠不積極的項目管理人員給予損失額度5-10%的處罰。

2.5 環(huán)境安全

這里指的是施工周邊人員及設備的安全，安全是所有經濟效益的保障，因此打造一個人人具備主動安全意識，設備運轉正常的安全環(huán)境就至關重要，因此作為項目管理人員要關注以下幾點：

①要編制好各工程項目的安全施工方案，特別是特種作業(yè)、動火作業(yè)、帶氣作業(yè)除需分級審批外，建議均在正式操作前要有路演，通過路演不斷優(yōu)化正式作業(yè)方案;

②所有工程項目實行三級安全檢查制，即燃氣公司現(xiàn)場代表和監(jiān)理組成的班組及安全檢查（日常）和燃氣工程管理部門負責人和專職安全員組成的部門級安全檢查，最后就是燃氣公司總經理層級的季度安全檢查，個層級在檢查過程中均可對發(fā)現(xiàn)的安全問題或違章作業(yè)開具金額不等的“三違”罰單，爭創(chuàng)工程項目零事故。

3? 結束語

隨著改革的不斷深入今后城燃企業(yè)的收費會更加的透明，開口費、接駁費均成為歷史，因此降低燃氣管道工程項目的施工成本，將是城燃企業(yè)降低成本提升利潤的有效抓手，燃氣企業(yè)的管理也將更加精細化，希望通對配套燃氣管道工程項目管理的簡單剖析，能為城燃企業(yè)項目管理中的降本增效起到一定的借鑒作用。

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作者簡介：葉劍（1981-），男，浙江金華人，本科，燃氣工程師，研究方向為燃氣工程、燃氣運營管理。