黃宗躍

隨著產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進(jìn)，各地產(chǎn)業(yè)扶貧在取得積極成效的同時(shí)，一些風(fēng)險(xiǎn)因素逐漸顯露，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。這也提示我們，應(yīng)提前作好產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)判，及早預(yù)測(cè)可能面臨的自然因素、市場(chǎng)波動(dòng)、合作經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)健推進(jìn)。

防范化解自然因素風(fēng)險(xiǎn)。一些貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)抗災(zāi)能力較弱，干旱、洪水、暴雨、病蟲(chóng)害等容易使產(chǎn)業(yè)遭受不同程度損失。因此，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，加大鄉(xiāng)村水電路訊等投入力度，提高群眾防范自然風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。強(qiáng)化與氣象部門協(xié)作，提早發(fā)布預(yù)警信息，動(dòng)員做好風(fēng)險(xiǎn)防范，并針對(duì)各類氣候條件可能造成的不良影響，分產(chǎn)業(yè)制定抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)措施。

防范化解市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)需求飽和、產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下跌等因素，都容易導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目虧損。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)具有區(qū)域化、特色化、個(gè)性化和有市場(chǎng)前景、收益預(yù)期的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)訂單生產(chǎn)、代養(yǎng)托管、入股合作、土地流轉(zhuǎn)等方式，增強(qiáng)小農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要實(shí)施特色開(kāi)發(fā)，縱橫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。要用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)判市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不確定性。

防范化解合作經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。采用以企業(yè)為載體帶動(dòng)貧困戶形成的經(jīng)營(yíng)模式，若企業(yè)過(guò)于注重爭(zhēng)取扶貧資金而忽視幫扶責(zé)任、貧困戶過(guò)分依賴企業(yè)幫扶等，都將導(dǎo)致合作經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，不僅要通過(guò)教育引導(dǎo)、基層治理等手段，激發(fā)貧困群體脫貧爭(zhēng)先的志氣，也要完善對(duì)扶貧企業(yè)的篩選和監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等開(kāi)展宣講培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)公益事業(yè)責(zé)任意識(shí);建立健全督查考核機(jī)制，分類考核企業(yè)帶動(dòng)吸納貧困戶數(shù)量、支付貧困戶實(shí)際收入、扶貧成效等，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

防范化解生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。一些扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)要求較高，但貧困戶對(duì)特定的種養(yǎng)技術(shù)不了解、不熟悉，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高或產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。要搭建科研平臺(tái)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)和貧困戶產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度建設(shè)為重點(diǎn)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任特約科技特派員，建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，與當(dāng)?shù)貜S企聯(lián)合、與就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合，培養(yǎng)熟知本土環(huán)境、熟悉專業(yè)技能、熟練操作流程的本土技術(shù)指導(dǎo)員，為脫貧產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。引進(jìn)污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、對(duì)不可再生資源掠奪性開(kāi)采、過(guò)度種植等行為，從眼前看增加了收益或降低了成本，但損害了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與環(huán)境保護(hù)兩手抓，引導(dǎo)探索雙贏扶貧模式，將生態(tài)環(huán)境因素作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇與績(jī)效評(píng)估重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目予以扶持，對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行一票否決制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。