王玉堂

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！薄罢{(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。中央“八項規(guī)定”，第一條就是“要改進(jìn)調(diào)查研究”。調(diào)查研究作為一種揭示真相、探求規(guī)律、推動工作的過程、手段和方法，歷來受到人們的重視。歷史上，孔子的“入太廟，每事問”，墨子“得下之情則治，不得下之情則亂”，“一目之視也，不若二目之視也；一耳之聽也，不若二耳之聽也”，王安石“農(nóng)夫女工無所不問”，王夫之“察之精而盡其變”等思想，都是古代思想家、政治家重視調(diào)查研究的體現(xiàn)。

一、調(diào)查研究是馬克思主義形成、發(fā)展的實踐基礎(chǔ)和根本路徑?！把芯勘仨毘浞值卣加胁牧?，分析它的各種發(fā)展形式，探尋這些形式的內(nèi)在聯(lián)系。只有這項工作完成以后，現(xiàn)實的運動才能適當(dāng)?shù)財⑹龀鰜怼！边@是馬克思、恩格斯從事革命事業(yè)和理論研究一以貫之的工作方法。

馬克思、恩格斯為了適應(yīng)無產(chǎn)階級革命斗爭的需要，親自深入群眾，了解實際，掌握了大量的第一手資料，為他們的理論研究奠定了基礎(chǔ)，從而使他們的理論成為工人階級斗爭的武器。為寫作《資本論》，馬克思研究過1500多部書籍和檔案文件，并深入到工廠、農(nóng)村進(jìn)行考察，對資本主義國家的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究；《資本論》的問世，成為調(diào)查研究史上的一座豐碑。

二、重視調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)查研究是做好一切工作的基礎(chǔ)，是打開認(rèn)識世界之門的“金鑰匙”，也是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革開放實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。

一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是黨在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的歷史。

毛澤東同志是黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風(fēng)的開創(chuàng)者和開拓者。1933年毛澤東同志著名的《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》，就是他到興國長岡鄉(xiāng)調(diào)查農(nóng)村問題的結(jié)晶，堪稱調(diào)查研究報告的典范。他的“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，“調(diào)查就像‘十月懷胎，解決問題就像‘一朝分娩”等著名論斷，早已融入共產(chǎn)黨人的血液中。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步把我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，不僅有許多重要論述，而且身體力行，帶頭調(diào)查研究。

早在兼任中央黨校校長期間，習(xí)近平總書記就說過：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?！弊鳛轳R克思主義中國化的最新成果，黨的十九大提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大作出的“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”等重大政治論斷，都是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。

歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗表明，中國共產(chǎn)黨在不斷地調(diào)查研究中茁壯成長，馬克思主義中國化在不斷地調(diào)查研究中深入推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)在不斷地調(diào)查研究中從勝利走向勝利。

三、調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)者的基本功。領(lǐng)導(dǎo)工作，說到底是一個“決策—落實”的過程；領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)，概括地說，就是作決策與抓落實。作決策需要調(diào)查研究，抓落實同樣也需要調(diào)查研究。因此，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的基本功。

搞好調(diào)查研究，必須堅持實事求是原則。調(diào)查研究的目的是揭示事物的真相及其內(nèi)在的規(guī)律和聯(lián)系，客觀、真實是調(diào)查研究的生命。習(xí)近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯誤的勇氣?！睂嵤虑笫鞘屈h的思想路線的實質(zhì)和核心。實事求是的“求”就是調(diào)查研究。調(diào)查研究必須堅持從客觀實際出發(fā)，對調(diào)查了解到的實際情況和問題，要實事求是，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實，使調(diào)查研究的結(jié)論產(chǎn)生于深入細(xì)致的調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。絕對不能倒插筆畫、預(yù)設(shè)結(jié)論，不能帶著觀點下基層、帶著框子搞調(diào)研。只有這樣，才能摸到實情，獲得真知，求得正解。

搞好調(diào)查研究，必須要有群眾觀點。毛澤東同志是調(diào)查研究的高手，他在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序和跋》中說，做調(diào)查研究“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天。沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的?！绷?xí)近平總書記也說過，“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見”，并強調(diào)“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”。這里的“跑”，不是閑庭信步、觀花賞景，而是帶著思想上的困惑、工作中的問題和群眾的所想、所急、所盼去調(diào)查研究、求策問計。

群眾觀點是馬克思主義的一個基本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的群眾路線的核心是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。調(diào)查研究的目的是為了解決問題，說到底就是“一切為了群眾”；調(diào)查研究的過程，概括起來就是“從群眾中來，到群眾中去”?！皬娜罕娭衼怼本褪恰皩⑷罕姷囊庖姡ǚ稚⒌臒o系統(tǒng)的意見）集中起來”；“到群眾中去”就是將收集起來的各種意見、建議“經(jīng)過研究，化為系統(tǒng)的意見”，制定出符合群眾利益的路線、方針和政策，再回到群眾中去，即把黨的路線、方針、政策交給群眾，使之化為群眾的行動，“并在群眾行動中考驗這些意見是否正確”。

問題產(chǎn)生在基層，解決問題的智慧和辦法也在基層、在群眾中。只有基層群眾最了解實情、最知道應(yīng)該怎么辦。正如毛澤東同志所說：“凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了?！边@就要求調(diào)查者必須要沉到基層，到群眾中間去，同他們一起研究、一起討論，既要聽順耳的話，也要聽逆耳的言，努力把事物的真相和全貌搞清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律搞明白，把解決問題的思路和辦法搞對頭。

搞好調(diào)查研究，必須掌握科學(xué)的方法。習(xí)近平總書記十分重視調(diào)查研究的方法問題。1988年，他在福建寧德工作時就創(chuàng)造了“四下基層”工作法（即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層），并很快形成風(fēng)氣。調(diào)查研究是一門科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究，必須掌握調(diào)查研究的一般規(guī)律，既要繼承老辦法、好傳統(tǒng)，善于運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法；又要會用新辦法、新手段，主動適應(yīng)新時代特別是當(dāng)今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)查研究的效率和科學(xué)性。

搞好調(diào)查研究，必須既調(diào)查又研究。調(diào)查研究重在“身入”，貴在“心至”；“身入”就是調(diào)查，“心至”就是研究。調(diào)查是一個摸透情況的過程，是研究的前提和基礎(chǔ)；研究則是一個分析歸納、對調(diào)查材料進(jìn)行深度“發(fā)酵”的過程，是調(diào)查的升華和深化。

領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究，既要有走基層的腳力、看問題的眼力，更要有綜合分析、提煉歸納、洞察事物本質(zhì)的腦力。光有腳力和眼力，只調(diào)查不研究，調(diào)查就失去了意義；只研究不調(diào)查，單靠腦袋瓜子苦思冥想，非但不能洞察事物的本質(zhì)和規(guī)律，而且會誤入歧途、貽誤事業(yè)。

事實上，調(diào)查與研究雖然在時序上有先后，但在更多的情況下，往往是調(diào)查之中有研究，研究之中有調(diào)查，必須把調(diào)查與研究有機地結(jié)合起來，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)、周密的研究，在縝密研究的過程中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、深化調(diào)查。如此反復(fù)，不斷把零散的、感性的、粗淺的認(rèn)識系統(tǒng)化、理論化、深刻化，從而抓住事物的本質(zhì)，找出內(nèi)在的聯(lián)系，得出正確的結(jié)論。