馮進

公共文化設施作為社會公共文化服務的載體，是發(fā)揮公共文化服務體系作用的重要前沿陣地和載體。是實現(xiàn)文化發(fā)展繁榮和保障廣大人民群眾日益增長的美好文化生活需要的物質基礎。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公共文化設施建設日益受到黨和政府的重視，城區(qū)與農(nóng)村的相關文化設施不斷得到拓展和完善，群眾參與度逐步提高，新型社區(qū)文化普及持續(xù)滲透。與此同時，對其的相關管理也須疾步跟進，它直接關系到人民美好文化生活需要的實現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。在此，就以上海市松江區(qū)公共文化設施的建設管理現(xiàn)狀、目前凸顯的問題矛盾和如何進一步改進管理的方式方法為例方面，求教于大家。

1 我區(qū)公共文化設施建設管理的現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)的公共文化設施建設管理取得了長足的發(fā)展。截至今年12月，全區(qū)公共設施總面積已達19萬平方米，其中區(qū)級公共文化設施6個;街鎮(zhèn)級17個;村級已建成327個面積400平方米以上的文化活動室及農(nóng)家書屋，實現(xiàn)了村居全覆蓋?？上驳氖牵鹘宙?zhèn)的社區(qū)文化活動中心，設施內(nèi)容涵養(yǎng)劇場、健身室、圖書館及其他相關娛樂休閑設施，滿足了人民群眾日益增長的物質文化需求，多樣化的設施內(nèi)容與表現(xiàn)形式極大地豐富了居民的文化生活，營造出積極向上的社區(qū)文化氛圍和文化大環(huán)境。

2 公共文化設施管理目前存在的問題

公共文化設施是社會精神文明建設的一扇窗口，隨著它的不斷建設完善，社會公眾在閑暇之時有了休閑、娛樂、學習、聚會的場所，對豐富基層群眾的業(yè)余生活、促進社會和諧、改善城市文明有著顯著的成效。但現(xiàn)實中也存在著不少相關的問題，導致公共文化設施沒有完全發(fā)揮其應有的作用，造成與建設預期成效的差距感。

2.1 公共文化設施管理主體的不一致性

由于公共文化設施的種類廣泛多樣，目前針對其的管理機構較為錯綜復雜，直接分管、間接指導、村鎮(zhèn)分管的多種、多重管理體制并存，一定程度上造成了“多管不能齊下”的管理不治局面。例如：部分場所多頭分管但最終無人分管;缺乏專業(yè)管理人員或人員流動頻繁，沒有系統(tǒng)的管理經(jīng)驗與交接等。

2.2 公共文化設施使用的偏差性

由于公眾受教育程度與生活興趣愛好的不同，各個公共文化設施的使用率差別是非常大的。比如社區(qū)文化活動中心使用率一般較高，且大部分是中老年人和兒童占主導，鮮見作為社會中堅群體的青年人;而一些專業(yè)性較強的公共文化設施使缺乏基礎的人不得不卻步，影響范圍無法擴大;更有一些文化設施已不符合時代的需要，形同虛設、無人問津，毫無使用的意義可言。這些偏差使用的存在，使得文化設施資源的配置出現(xiàn)了不均衡、不同步的問題，而對使用主體的低關注度也是造成目前這一現(xiàn)象廣泛出現(xiàn)的根源之一。

2.3 公共文化設施管理特色的缺乏性

不難看到，如今建成的大部門公共文化設施硬軟件一流，尤其在上海地區(qū)，經(jīng)濟水平?jīng)Q定了本地公共文化需求的熱烈與高要求準則。但是在實際中，對于如何真正利用好公共文化設施的平臺，調動積極性主動性、開展富有特色與新意的群眾文化活動，這一層面的工作似乎乏善可陳，取而代之的是隨處可見的復制與毫無變化的沿襲，無形之中降低了公共文化設施的社會效益，也使?jié)M足廣大居民文化需求與愿望的初衷無法充分實現(xiàn)。

3 公共文化設施管理的新設想新建議

公共文化設施是集社會教育、娛樂、休閑及文化傳承于一體的大平臺，是廣大市民提升文化素養(yǎng)和生活品質的重要途徑，因此，除了硬件建設外，更要抓軟件建設，即要加強管理和運作、注重管理方法與實效，使公共文化設施真正服務于民，豐富大家的日常精神生活。

3.1 建立健全相關法律法規(guī)與政策支持，使管理有據(jù)可循

公共文化設施一旦建成，對其的管理也即時開始。當前暴露出不少管理制度設置與實施的混亂、盲目等問題，亟待解決。

首先要盡快出臺詳細的相關法律規(guī)定，嚴格公共文化設施自建設起到終身管理的各項步驟程序，從設施經(jīng)費投入、招標、采購、人員配置等入手，遵循公開、公正、透明的原則，保證公共文化設施的合規(guī)性、統(tǒng)一性、為群眾提供最優(yōu)質的公共文化服務。

其次是從財政方面加大投入、為公共文化設施良好運行提供經(jīng)費上的保障。另外，在確保政府投入為主的基礎上，采取多種形式鼓勵社會各種資源加入，如捐贈、贊助等方式，來不斷拓寬投入資金渠道，進一步充實公共文化設施的活動經(jīng)費，使文化資源的利用率在盡可能好的條件下發(fā)揮最大效應。

3.2 先期調研、因地制宜，打下群眾文化事業(yè)的廣泛基礎

由于各個地區(qū)文化的差異性與地方特色性，公共文化設施在其中充當?shù)慕巧遣槐M相同的。例如，一些街鎮(zhèn)的居民喜好歌舞，各種舞蹈歌唱團隊唱起當?shù)厣鐓^(qū)文化的主角，因此歌舞排練廳使用率最高;而另一些社區(qū)的居民卻大多以詩詞書法為共同興趣，經(jīng)常開展各類作品展交流互動，這樣展覽廳就成了居民們的最愛。這個廣泛存在的地區(qū)差異說明了要因地制宜開展公共文化的重要性，也對不同社區(qū)公共文化設施的建設提出了更高的要求，這樣才能創(chuàng)造出吸引居民參與的亮點、培養(yǎng)出有特色的社區(qū)文化團隊。

我們必須依據(jù)各地民風民俗與習慣的不同，開展同當?shù)匚幕喾呐涮自O施建設，尤其不能忽略先期的調研調查工作，這關系到后面一系列工作的合理開展與作用發(fā)揮。某個地區(qū)的居民真正需要什么樣的文化需求、怎樣的文化設施才是真正有利的，都是在前期準備工作中必須要做好的課題。因此，做好先期調研、中期開展、后期補足的三步走程序，充分調動居民積極性和參與度，才能打下群眾文化事業(yè)的廣泛基礎，也讓公共文化設施真正物盡其用，發(fā)揮它最大的效用與影響，吸引廣大居民參與其中，共塑精神文明建設的繁榮局面。

3.3 追求多樣性以滿足多層次文化需求與時俱進，及時維護更新

在公共文化設施的建設管理中，我們要重視打造多層級的系統(tǒng)配套，決不能因偏蓋全，忽略了整體多元化的發(fā)展。社會民眾的文化需求是多種多樣、不盡相同的，作為文化工作者，必須打造豐富多彩的文化活動形式和舞臺以供他們發(fā)揮才能、樂享其中，實現(xiàn)個人在社區(qū)、社會文化生活中的價值體現(xiàn)和個人施才愿望的滿足，積極引導他們開展有利于身心健康和群文繁榮的文化活動，逐步摒棄不良舊俗遺風，為整個社會營造和諧健康、繁榮向上的文化氛圍。因此，在今后的文化設施管理中，務必突破傳統(tǒng)思維、發(fā)揮創(chuàng)新意識，不斷發(fā)掘出新的文化設施載體和活動渠道，保持與時俱進意識，讓公共文化設施永跟時代發(fā)展的步伐，成為走在文化時代發(fā)展的前沿陣地。

可喜的是，集聚劇場、展覽館、圖書館、文化館等公共文化空間，人文松江活動中心于2017年11月28日在松江醉白池公園對岸開建，2020建成后，市民在家門口便可享受一站式公共文化服務。未來，人文松江活動中心、廣富林文化遺址、董其昌書畫藝術博物館、中華“二陸”讀書臺將共同繪制出一張立體的松江文化新布局圖，為松江區(qū)的公共文化空間帶來突破性發(fā)展。

綜上所述，公共文化設施“三分建七分管”，作為一樁利國利民的大實事，在進一步加大投入建設新型公共文化設施的同時，我們要打破傳統(tǒng)觀念，著眼于實際情況，從體制建立、整合資源，做好調研、打下基礎，創(chuàng)出特色、與時俱進等方面狠下功夫，建立合理有效的管理機制，切實解決目前公共文化設施管理中的難題和無序，加強對文化設施的長效管理，通過提供緞帶大眾全方位、多層次、優(yōu)質、便捷、豐富、獨特的文化活動，提高公共文化設施的普及率和利用率，有效地發(fā)揮公共文化設施的功能和作用，真正地讓其在提高公眾素質，凝聚社會文化聚合力等方面有所作為，發(fā)揮重要的積極作用。