黃思偉

“三會一課”制度是黨支部建設的一項基本制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體，也是我們黨保持先進性，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要保障。不斷提高“三會一課”的質(zhì)量，創(chuàng)新“三會一課”的內(nèi)容和形式，可以有效增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，是促進各項工作開展的催化劑。

近期，南寧電務段黨建課題調(diào)研組以深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和接續(xù)實施“三會一課”質(zhì)量年為契機，深入段管內(nèi)各黨支部，通過開展走訪談心、問卷調(diào)查、專題交流，以及列席黨支部“三會一課”等形式，掌握了解各黨支部開展“三會一課”的情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，匯總梳理影響和制約“三會一課”質(zhì)量的突出問題，并思考從“嚴在明責落責、嚴在規(guī)矩規(guī)范、嚴在過程控制、嚴在結(jié)果考核”的工作要求入手，提高“三會一課”質(zhì)量的對策措施，以營造嚴肅、健康、向上的黨內(nèi)政治生態(tài)，促進黨員意識和黨員作用發(fā)揮“雙提升”。

1 堅持“三會一課”制度取得的成效

近年來，通過認真貫徹新時代黨的建設總要求，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，黨支部堅持“三會一課”制度，常態(tài)化組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨組織交給的各項工作任務，黨員的政治理論水平明顯提升。其次，通過“三會一課”制度，黨員定期討論支部工作，按照民主集中制的原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，統(tǒng)一思想，做出決議，總結(jié)工作經(jīng)驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。其三，堅持“三會一課”制度，使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，以及怎樣做一個合格黨員的思想教育，思想政治得到經(jīng)常性的洗禮，增強黨員的黨性觀念，不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，從而在各項工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。實踐證明，堅持“三會一課”制度，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力具有重要作用。

2 目前仍存在的突出問題

從調(diào)研情況看，當前絕大多數(shù)黨支部能認真落實“三會一課”制度，開展黨的組織活動正常、效果較好。但是，也發(fā)現(xiàn)了一些影響和制約“三會一課”質(zhì)量提升的突出問題，需要引起重視。

1）思想認識不到位。相當一部分黨員對“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的思想認識，被動參加，有應付了事的思想，總認為“三會一課” 多了，會沖淡安全生產(chǎn)的主題， “三會一課”是吃力不討好的事。再有就是面對與安全生產(chǎn)沖突的時候，往往還是先選擇完成生產(chǎn)上的硬任務，主觀上認為“三會一課”晚完成一步，不會產(chǎn)生直接性的影響。這些思想上的偏差，造成了有的支部“三會一課”制度執(zhí)行不力、執(zhí)行打折扣。從調(diào)查情況看，在組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的黨支部中，“三會一課”開展質(zhì)量不高。

2）黨務工作能力素質(zhì)不高。有的黨支部書記、委員或黨小組長確實是工作中的好手，業(yè)務上的能手，但理論水平和研究能力不夠，對黨務工作不精通，組織能力不強、創(chuàng)新能力不強，對新形勢下提高“三會一課”質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，影響了“三會一課”的效果。再有，黨支部書記未能有效結(jié)合本支部實際認真制訂年度“三會一課”計劃，工作統(tǒng)籌不到位，會前準備不充分，會中議程不規(guī)范，內(nèi)容質(zhì)量不高，會后總結(jié)不到位，出現(xiàn)了對“自留地”有荒廢的現(xiàn)象。

3）“三會”功能弱化。一是議事功能不突出。從會議內(nèi)容來看，有的支部把黨員大會開成了集中學習會、工作安排會、任務布置會、活動動員會，黨內(nèi)重要事項未能很好的組織黨員參與議事，黨員討論發(fā)表意見少，同意的多，意見建議少。從會議過程來看，缺乏黨內(nèi)民主氛圍，少數(shù)支委對“負總責”的理解就是一人決策，以致在支委會研究工作時，常常是采取支部書記拿方案，支部委員表決同意的形式代替了充分的討論。二是黨小組會落實支部決議的職能弱化。黨小組會在組織黨員執(zhí)行黨支部決議，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用上做得不夠，對入黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)教育工作做得較少。

4）職責落實不到位。主要表現(xiàn)在黨支部書記會前同支部副書記（車間主任）溝通不夠;部分支委履職不到位，主動參與少，形同“掛名支委”;有的黨支部對黨小組指導支持不夠;有的黨支部對黨員教育引導不夠，黨員主動參加不夠，被動應付參加較為突出。有的黨支部對黨員管理多，服務少，黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)沒有在“三會一課”中體現(xiàn)。有的黨支部“三會一課”就是走過場，做做記錄。

5）形式內(nèi)容枯燥單一。形式上，存在“三多”開會多、讀文件多、念報紙多，僅是“老三樣”，而不能結(jié)合實際，創(chuàng)新“三會一課”形式。內(nèi)容上，泛泛而談的多、面上的情況多、理論說教的多，與基層實際相去甚遠，缺乏吸引力。特別是不少黨員反映，有些黨課的內(nèi)容，對解決基層實際問題幫助不大，對提高黨員思想覺悟、增強黨員發(fā)揮先進性作用的效果不明顯。再有，組織生活會辣味不夠，開展相互批評不敢直面問題，礙不下面子，“好人主義”作怪，你好、我好、大家好的心理依然存在。組織生活會前談心談話、征求意見時肯定的成績居多，批評意見少;個人檢視剖析材料自我剖析不到位，講工作中的具體問題居多，思想層面的問題不夠深入，沒有上升到初心、使命、擔當?shù)葘用妗?/p>

3 對策和建議

1）嚴在明責落責，確保“三會一課”的主體責任壓緊壓實。提高認識、落實責任是提高“三會一課”質(zhì)量的基本點。黨支部書記對“三會一課”制度的落實負總責，是這項工作的第一責任人，要認真履行職責，保證“三會一課”制度的落實。同時，支部還要做到以下幾點：一是引導黨員履行義務。黨支部必須在日常工作中，通過集中學習、主題黨日、革命傳統(tǒng)教育等多種形式潛移默化的讓黨員增強黨員意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，每個黨員無論職務高低，都要參加黨的組織生活。積極參加“三會一課”是每位黨員應有的義務，沒有特殊情況都必須參加黨內(nèi)組織生活會。二是強化專人培訓。黨支部書記、支委、黨小組長是落實好“三會一課”的關(guān)鍵所在。黨支部書記要起模范帶頭作用，重視黨支部“三會一課”的建設，帶頭增強自身能力，并發(fā)揮出“領(lǐng)頭羊”作用，帶領(lǐng)支委認真謀劃“三會一課”質(zhì)量提升。通過自學提素、定期培訓，進一步提高黨支部書記、支委、黨小組長及“黨課”輔導員的黨建黨務知識水平。三是監(jiān)督承諾兌現(xiàn)。為更好地開展“三會一課”，每年年初黨支部要組織支委進行專題討論研究，根據(jù)全年不同月份及黨支部的實際情況，制訂好本支部的“三會一課”年度計劃，并發(fā)到每位黨員手中，相互監(jiān)督計劃的兌現(xiàn)。

2）嚴在規(guī)矩規(guī)范，確?！叭龝徽n”的配套措施更加完善。立足實際、嚴格管理是提高“三會一課”質(zhì)量的關(guān)鍵點。一是明確會議內(nèi)容?！叭龝狈矫妫赫J真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《國鐵企業(yè)黨支部建設工作細則》，結(jié)合實際，列出需經(jīng)過“三會”討論的議事清單，每月對照清單安排會議內(nèi)容，由各支委分頭準備會議資料。特別是每次召開黨員大會前，支委會必須進行集體研究，明確會議議程、內(nèi)容，并通過短信、微信工作群等形式，至少提前三天通知到每位黨員，讓黨員做好會前準備，增強參與會議的效果。黨課方面，內(nèi)容要緊跟形勢，服務中心，可設置微型黨課、微信和網(wǎng)絡黨課、參觀學習黨課等形式，提高黨課的吸引力。此外，既要學習有關(guān)政策規(guī)定，又要關(guān)注黨員訴求，要幫助黨員群眾解決熱點問題、反映自己的意見建議，表達自己的意愿，使“三會一課”更加貼近群眾。二是嚴肅會議紀律。會前下發(fā)通知，告知每名黨員開會時間、內(nèi)容、地點;會中點名簽到，對遲到、準備不充分的黨員在大會上進行批評教育，并納入月度考核。會后對會議情況進行通報。通過嚴格的黨內(nèi)生活，使黨內(nèi)政治生活成為一種常態(tài)、一種自覺、一種責任。三是固化會議流程?？偨Y(jié)梳理各黨支部好的經(jīng)驗做法，從“預案、準備、實施、總結(jié)”四個環(huán)節(jié)入手，制定《“三會一課”會議流程圖》，明確會前準備、召開會議、會后資料整理、會后工作落實等步驟流程，并要求各黨支部嚴格按照會議流程召開“三會一課”，固化程序。

3）嚴在過程控制，確?！叭龝徽n”的執(zhí)行落實更加有力。強化過程控制，才能確?！叭龝徽n”制度落地見效。一是強化會前協(xié)調(diào)。根據(jù)黨員分布點多線長，倒班作業(yè)，“天窗”作業(yè)等崗位實際，加強本人、工長、車間主任的溝通，摸底調(diào)查工區(qū)、車間重點工作時間安排，避開重點工作任務時段，讓黨員能參會、放心參會、輕裝參會。二是做好會后跟蹤。匯總梳理問題、制訂措施，落實月、季、年回報整改情況，做好徹底銷號跟蹤。三是加強工作“回頭看”。支部每周一和周五要查看每月計劃中支部的黨建重點任務中各項工作推進，對已落實的記錄完成時間，沒完成的想方設法補齊補強。每月支部的黨建工作全部完成以后，不管是“三會一課”還是基礎臺賬都要嚴格規(guī)范和夯實。

4）嚴在結(jié)果考核，確?！叭龝徽n”的功能效果更加凸顯。完善機制、加強考核是提高“三會一課”質(zhì)量的著力點。因此，健全完善“三會一課”考核機制，采取創(chuàng)崗建區(qū)積分管理、季度評定考核獎勵等方式，推動組織生活制度有效落實，充分釋放全面從嚴治黨向基層延伸的功效。例如，考核標準可以制定為：

（1）黨小組會議、活動記錄本10分。（無記錄，每次扣4分，記錄不規(guī)范，不詳細每次扣2分，5個工作日內(nèi)未完成填寫扣3分）

（2）月度黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”評定10分。（未開展0分，評定不規(guī)范、記錄不規(guī)范扣3分）

（3）遵章守紀20分。（無違章違紀20分，遲到1次扣3分，無故不請假參加相關(guān)會議、活動每次扣5分，發(fā)生違章作業(yè)扣20分）

（4）工作任務20分。（黨支部安排任務10分，所在崗位生產(chǎn)任務10分，不完成0分，完成質(zhì)量不高，扣3分）

（5） “黨員教育管理一本通”填寫10分。（5個工作日內(nèi)未完成填寫扣3分，填寫不正確、不規(guī)范扣2分）

（6）黨員活動10分。（按支部組織安排，無特殊原因不參加每次扣2分）

（7）黨員談心走訪、服務群眾、幫扶工作10分。（未按規(guī)定完成每次扣1分）

（8）學習培訓 10分。（未按規(guī)定完成自學每次扣1分，未參加黨支部組織的學習培訓每次扣1分，支部內(nèi)部培訓考試不達60分，扣2分，上級抽查提問回答不正確扣2分、回答不全扣1分，抽考不達標扣2分）

通過將黨員參加“三會一課”、落實支部決議情況納入黨員創(chuàng)崗建區(qū)積分管理，積分靠前的按季度進行獎勵，年度積分排名靠前的直接參評段優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)三個月積分靠后的黨員則被評為警示崗，黨支部對其進行批評教育。