老樹(shù)

2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自公布之日起正式生效?！稕Q定》在《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度。

禁食野味 刻不容緩

2月17日，中國(guó)新聞網(wǎng)《疫痛后，食野味陋習(xí)能否絕跡》一文指出，雖然新冠肺炎的中間宿主還未完全確定，但和2003年的SARS一樣，這次疫情的病毒來(lái)源也指向野生動(dòng)物。在舉國(guó)上下為疫情憂心忡忡時(shí)，野生動(dòng)物非法交易依然在進(jìn)行。1月23日，一個(gè)名為“養(yǎng)殖珍禽和種植水產(chǎn)交易服務(wù)”的微信號(hào)在朋友圈中發(fā)布視頻，畫面中的動(dòng)物蜷縮在鐵籠里，眼神充滿驚懼。發(fā)布者稱，這些是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物河麂，一批就有100多只。中華人民共和國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)委員周海翔表示，國(guó)內(nèi)野生動(dòng)物的銷售主要有公開(kāi)市場(chǎng)、地下黑市、網(wǎng)絡(luò)售賣三種方式。公開(kāi)市場(chǎng)以零貨銷售為主，相比熟客走量型的地下黑市和日益興起的網(wǎng)絡(luò)售賣，公開(kāi)市場(chǎng)呈現(xiàn)的只是冰山一角。

2月23日，新華網(wǎng)發(fā)文《立法禁食野味刻不容緩》一文稱，據(jù)有關(guān)專家分析，新型冠狀病毒的源頭大概率與野生動(dòng)物有關(guān)。事實(shí)上，早在2003年SARS疫情期間，就有專家呼吁全面禁食野生動(dòng)物，但疫情過(guò)后呼聲漸弱。審批容易、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致林業(yè)部門發(fā)放的野生動(dòng)物“馴養(yǎng)繁殖許可證”和“經(jīng)營(yíng)利用許可證”廣受詬病。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這些許可證成了非法野生動(dòng)物交易的“洗白工具”。大量案件表明，很多持證養(yǎng)殖場(chǎng)都是“掛羊頭賣狗肉”。名為養(yǎng)殖，實(shí)則大肆非法收購(gòu)野生動(dòng)物。后門非法進(jìn)，前門合法出，養(yǎng)殖場(chǎng)“坐地生金”。一些不法分子甚至公開(kāi)做起“辦證買賣”，一些地區(qū)驚現(xiàn)“辦證集團(tuán)”。在國(guó)家層面立法禁食野味迫在眉睫、刻不容緩。

3月2日，人民網(wǎng)的文章《禁食“野味”，這次動(dòng)真格了》表示，2月24日通過(guò)的《決定》是一個(gè)緊急決定。從SARS到禽流感再到新冠肺炎，近些年，新的流行性疾病與野生動(dòng)物密切相關(guān)。這給了我們一個(gè)重要的警示，即人類需要重新反思和構(gòu)建與野生動(dòng)物的關(guān)系，不能再隨意逾越人類與野生動(dòng)物的界限。在野生動(dòng)物貿(mào)易鏈條中，從捕獵、運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)銷售，把不同種的、原本生活環(huán)境不相關(guān)的野生動(dòng)物聚集在狹小臟亂的空間里，會(huì)增加病毒在物種間傳播的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下，通過(guò)法律制度的形式加以禁止、規(guī)范和引導(dǎo)是很有必要的。

《決定》明晰 便于遵守

2月的24日、25日、26日，人民網(wǎng)三評(píng)“禁食野味”。文章指出，從立法角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)用于規(guī)范野生動(dòng)物交易的法律并非一片空白。《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》等各個(gè)層級(jí)的法律法規(guī)都有規(guī)定，但納入禁食范圍的對(duì)象僅限于“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和沒(méi)有合法來(lái)源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動(dòng)物”?！稕Q定》明確，禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的野生動(dòng)物”及其他野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物。這無(wú)疑體現(xiàn)了禁食野味的巨大決心。疫情當(dāng)前，各地開(kāi)展了一系列嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易的行動(dòng)，但短期的集中整治無(wú)法獲得“長(zhǎng)期療效”?！稕Q定》既十分必要也十分緊迫，既為今后的修法進(jìn)程打下了基礎(chǔ)，也為當(dāng)下嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易、保障人民群眾生命健康安全提供了有力的法律保障。

2月26日，新浪網(wǎng)《對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，不吃野味是件很困難的事嗎》一文稱，以野生動(dòng)物為宿主的病毒并不一定致病致死，但人類食用野生動(dòng)物或侵害野生動(dòng)物棲息地之后，病毒傳播的機(jī)會(huì)隨之?dāng)U大，給疫情暴發(fā)做好了鋪墊。不吃野生動(dòng)物無(wú)甚損失，吃野生動(dòng)物卻將人類置于巨大風(fēng)險(xiǎn)敞口下。從各種角度來(lái)看，吃野生動(dòng)物得不償失?！稕Q定》出臺(tái)前，不屬于珍稀、瀕?；颉叭小保ㄓ兄匾鷳B(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值）范圍的野生動(dòng)物，例如攜帶多種病毒的蝙蝠等，不在法律保護(hù)范圍內(nèi);即便是屬于“三有”行列的動(dòng)物，很多也被養(yǎng)殖利用，有不少被端上餐桌?！稕Q定》出臺(tái)后，曾經(jīng)的“漏網(wǎng)之魚(yú)”被以“其他野生動(dòng)物”之名納入禁食行列，即便是人工繁育、人工飼養(yǎng)的也不例外。如此一來(lái)，全面禁食野生動(dòng)物的制度得以建立，面向食用的野味市場(chǎng)失去了合法基礎(chǔ)。

2月28日，《法制日?qǐng)?bào)》刊文《食用野味“零容忍”，釋放了哪些信號(hào)》指出，對(duì)食用野味的零容忍，體現(xiàn)了法治層面的進(jìn)步?！稕Q定》既具有宣示意義，是對(duì)社會(huì)關(guān)切的及時(shí)回應(yīng);也具有規(guī)范意義，對(duì)于強(qiáng)化執(zhí)法、禁止非法野生動(dòng)物食用和交易能起到積極的作用?！稕Q定》非常明確地規(guī)定，原則上全面禁止食用野生動(dòng)物。這表明《決定》采用了類型化處理的方式，并傳遞了一個(gè)信號(hào)，即“野生動(dòng)物不能吃，能吃的不是野生動(dòng)物”。這樣做的好處是，對(duì)監(jiān)管者和執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，什么能吃什么不能吃有了清晰、明確的標(biāo)準(zhǔn)，便于識(shí)別和管理，也便于普通群眾理解和遵守。

依法治理 多方努力

2月26日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)文章《以法治方式革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)》稱，法治的重大意義在于對(duì)社會(huì)成員的行為進(jìn)行規(guī)范與限制。《決定》在性質(zhì)上屬于“有關(guān)法律問(wèn)題的決定”，具有明確的法律效力。法律的權(quán)威在于實(shí)施，法律的生命力也在于實(shí)施。首先，以法治方式禁止野生動(dòng)物非法交易和革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，必須堅(jiān)持立法先行，彌補(bǔ)法律短板和漏洞，提高野生動(dòng)物資源保護(hù)與利用方面的相關(guān)立法質(zhì)量。其次，各級(jí)政府部門堅(jiān)持法定職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法是保證實(shí)施的關(guān)鍵。再次，法律的效力源自全體人民的內(nèi)心擁護(hù)和自覺(jué)守法。作為社會(huì)大眾，不要忘記這次疫情的教訓(xùn)，要樹(shù)立“禁食野味，人人有責(zé)”的觀念。

2月27日，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)的文章《轉(zhuǎn)變觀念 拒絕野味》指出，從2003年的SARS到這次的新冠肺炎，一些人追求野味的行為始終沒(méi)有發(fā)生變化。究其原因，是背后的落后觀念作祟。在物質(zhì)生活不豐裕的古代，達(dá)官貴人把野生動(dòng)物作為山珍野味享用，顯示了特權(quán)階級(jí)的特權(quán)思維。在人民生活水平極大提升、即將全面建成小康社會(huì)的今天，價(jià)格不菲的野味仍然被一些人當(dāng)成炫耀的資本。這樣陳腐的特權(quán)觀念早就應(yīng)該被摒棄了。食用野生動(dòng)物不會(huì)“高人一等”，更不會(huì)“吃啥補(bǔ)啥”，只能顯示出“低人一等”的傲慢、無(wú)知和野蠻。只要人人都轉(zhuǎn)變觀念，非法販賣野味的不良商家就會(huì)關(guān)門大吉。

徒法不足以自行。3月2日，中國(guó)人大網(wǎng)發(fā)文《禁野味既要依法嚴(yán)厲打擊又需各方共同努力》表示，《決定》十分重要和必要，但現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》對(duì)部分違法行為還存在著責(zé)任追究不明確、處罰力度較小等問(wèn)題。下一步修改《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加大處罰力度，加重執(zhí)法人員的責(zé)任。此外，為了更好地落實(shí)《決定》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)具體問(wèn)題加以進(jìn)一步研究。比如，及時(shí)處理一些養(yǎng)殖業(yè)的限期退出或轉(zhuǎn)型問(wèn)題及一些不能再銷售也無(wú)法放歸的野生動(dòng)物的處置問(wèn)題等。最后，全面落實(shí)《決定》，還應(yīng)充分發(fā)揮群眾自治組織、社會(huì)組織和志愿者的力量。一方面，隨著我國(guó)社會(huì)文明程度的逐漸提高，群眾自治組織、社會(huì)組織和志愿者等在保護(hù)野生動(dòng)物方面已具有強(qiáng)烈的意愿、充沛的精力和充足的財(cái)力，在一定意義上可以降低政府的運(yùn)營(yíng)成本和工作難度;另一方面，應(yīng)該看到，禁止食用與交易野生動(dòng)物不應(yīng)單單停留在法律規(guī)定之上，而應(yīng)深入普通群眾心里，否則將會(huì)出現(xiàn)“有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象。相信在不遠(yuǎn)的未來(lái)，野生動(dòng)物能夠自然地延續(xù)和生長(zhǎng)，人類也能生活在一個(gè)更加安全和衛(wèi)生的環(huán)境中。

鏈接：易傳病的野生動(dòng)物

·蝙蝠·

蝙蝠又叫天鼠、掛鼠、飛鼠，是唯一真正有飛行能力的哺乳動(dòng)物。蝙蝠能攜帶100多種病毒，可以說(shuō)是高致病性病毒的蓄水池，其中包括SARS病毒、埃博拉病毒、馬爾堡病毒、尼帕病毒、亨德拉病毒、MERS病毒等。

·穿山甲·

穿山甲又名鯪鯉，廣泛分布在非洲和亞洲各地。穿山甲攜帶多種體內(nèi)寄生蟲(chóng)，包括弓形蟲(chóng)、肺吸蟲(chóng)、絳蟲(chóng)、旋毛蟲(chóng)等，這些寄生蟲(chóng)可損傷人的腸、胃并引發(fā)心肌炎、肺炎、肝炎等并發(fā)癥。此外，穿山甲還攜帶蜱蟲(chóng)。蜱蟲(chóng)可以傳播回歸熱、Q熱和出血熱等疾病。

·刺猬·

刺猬又叫刺團(tuán)、猬鼠，能攜帶多種寄生蟲(chóng)，包括裂頭蚴、芽囊原蟲(chóng)等。這些寄生蟲(chóng)能夠損傷人的眼睛、皮下組織、大腦等器官。

·浣熊·

浣熊又叫皮皮熊，大部分分布在美洲。浣熊是狂犬病毒的宿主，體內(nèi)還攜帶了多種寄生蟲(chóng)，包括鉤蟲(chóng)、浣熊貝蛔蟲(chóng)等，這些寄生蟲(chóng)會(huì)對(duì)人的腸、胃等器官造成嚴(yán)重?fù)p傷。

·野生蛇·

蛇有3000多種，是一個(gè)大類別。野生蛇體內(nèi)攜帶有多種寄生蟲(chóng)，包括舌形蟲(chóng)、曼氏迭宮絳蟲(chóng)、隱孢子蟲(chóng)、顎口線蟲(chóng)、廣州管圓線蟲(chóng)等，且均為人畜共患型寄生蟲(chóng)，可致腹膜炎、敗血癥、心包炎、虹膜炎等，損害多個(gè)臟器，危害生命。需要提醒的是，不少人喜歡用野生蛇來(lái)泡藥酒。而野生蛇攜帶的裂頭蚴、絳蟲(chóng)及一些病菌，酒精無(wú)法將其殺滅，很容易隨著所謂的藥酒進(jìn)入人體，最終造成危害。

·果子貍·

果子貍易成為SARS病毒等多種病毒傳播的中間宿主。其不僅攜帶狂犬病毒，還有多種體內(nèi)寄生蟲(chóng)，包括旋毛蟲(chóng)、斯氏貍殖吸蟲(chóng)等，可損傷人的肺部和中樞神經(jīng)。

·野兔·

野兔攜帶多種體內(nèi)寄生蟲(chóng)，包括弓形蟲(chóng)、腦炎原蟲(chóng)、肝毛細(xì)線蟲(chóng)、肝片吸蟲(chóng)、日本血吸蟲(chóng)、囊尾蚴、連續(xù)多頭蚴等，它們會(huì)損傷人的腸、肝臟等器官。此外，野兔也是蜱蟲(chóng)的攜帶者。

·野豬·

野豬攜帶多種寄生蟲(chóng)，包括蛔蟲(chóng)、線蟲(chóng)、人體旋毛蟲(chóng)、細(xì)頸囊尾蚴等。它們會(huì)損傷人的腸、胃、大腦等多個(gè)器官。

·土撥鼠·

野生土撥鼠體內(nèi)可能含有鼠疫桿菌，是鼠疫的罪魁禍?zhǔn)住v史上臭名昭著的“黑死病”就是鼠疫。野生土撥鼠體內(nèi)還攜帶多種寄生蟲(chóng)，包括蠕蟲(chóng)、微絲蚴、弓形蟲(chóng)、刺球蚴等，可損傷人的腸、肝臟、大腦等多個(gè)器官。

責(zé)編/斌子