省綠化委員會(huì)副主任、省林業(yè)和草原局局長 劉宏葆

2019年，省綠委成員單位堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署和省綠化委員會(huì)第23次全體會(huì)議精神，深入推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成營造林938萬畝，為省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的117%；全省森林覆蓋率達(dá)39.6%，草原綜合植被蓋度達(dá)85.6%。

聚焦年度行動(dòng)目標(biāo) 大力推進(jìn)造林綠化

一是營林造林穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持大工程帶動(dòng)大治理，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、山水林田湖草綜合治理等重點(diǎn)工程實(shí)施。完成天然林保護(hù)二期工程公益林建設(shè)58萬畝、新一輪退耕還林還草16.6萬畝、造林綠化專項(xiàng)項(xiàng)目47萬畝、國家儲(chǔ)備林基地2萬畝，組織實(shí)施森林質(zhì)量提升超過90萬畝，撫育中幼林308萬畝。實(shí)施碳匯造林9.86萬畝、森林經(jīng)營639萬畝。

二是義務(wù)植樹深入開展。與成都市聯(lián)合開展黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動(dòng)，清華書記、尹力省長等領(lǐng)導(dǎo)親自參加。啟動(dòng)龍泉山“包山頭”義務(wù)植樹活動(dòng)，省委省政府召開動(dòng)員會(huì)和啟動(dòng)會(huì)，印發(fā)三年總體方案和2019年實(shí)施方案，年度履責(zé)單位188家，履責(zé)人數(shù)超過14萬人，累計(jì)捐款1423萬元，完成義務(wù)植樹面積6000畝，是近年來我省義務(wù)植樹造林規(guī)模最大、參與職工最多的一次，社會(huì)反響良好。創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，龍泉山城市森林公園、南河國家濕地公園被國家林草局命名為全國首批“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地。全省參加義務(wù)植樹3362萬人次，完成義務(wù)植樹1.28億株。

三是脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)持續(xù)加力。省發(fā)改委、水利廳、自然資源廳、省林草局制定印發(fā)《四川省長江兩岸綠化造林實(shí)施方案（2019-2025年）》，系統(tǒng)謀劃長江干流及主要支流生態(tài)整治修復(fù)，年度完成長江干流及主要支流營造林167.8萬畝。安排省級(jí)財(cái)政資金7500萬元，治理干旱河谷近4.5萬畝。投資1.13億元實(shí)施川西北濕地重大修復(fù)工程，修復(fù)退化濕地約4.5萬畝。統(tǒng)籌中省財(cái)政資金1.6億元，治理沙化土地11.3萬畝、石漠化400平方公里。九寨溝災(zāi)后生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)順利推進(jìn)，項(xiàng)目完工率達(dá)到57.9%，投資完成率67.8%。

四是草原生態(tài)修復(fù)成效顯著。推進(jìn)草原退牧還草和草牧業(yè)工程建設(shè)，年度實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理達(dá)319萬畝，其中完成圍欄封育輪牧148萬畝，建設(shè)人工草地24萬畝，改良天然草原135萬畝，黑土灘（毒害草）治理12萬畝。編制《四川省草原鼠蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施方案》，組織開展草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)監(jiān)測(cè)站8個(gè)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)48個(gè)。據(jù)監(jiān)測(cè)，2019年草原綜合植被蓋度85.6%，比上年增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高出近30個(gè)百分點(diǎn)。

聚焦人居環(huán)境改善 大力推進(jìn)身邊綠化美化

一是森林城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展。指導(dǎo)眉山市成功創(chuàng)建為國家森林城市，全省國家森林城市達(dá)到11個(gè)。指導(dǎo)德陽市通過國家森林城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)達(dá)州市、南充市、資陽市創(chuàng)建國家級(jí)森林城市。組織驗(yàn)收省級(jí)森林城市3個(gè)、綠化模范縣2個(gè)，省級(jí)森林城市和綠化模范縣分別達(dá)到9個(gè)和81個(gè)。認(rèn)定第三批省級(jí)森林小鎮(zhèn)48個(gè)。首次啟動(dòng)省級(jí)森林城市、綠化模范單位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，年度完成1個(gè)省級(jí)森林城市、3個(gè)省級(jí)綠化模范縣、1個(gè)省綠化模范單位、2個(gè)綠化示范村的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

二是鄉(xiāng)村綠化美化取得新突破。圍繞“村美、業(yè)興、家富、人和”的建設(shè)目標(biāo)，印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)實(shí)施方案》，制定美麗鄉(xiāng)村綠化指標(biāo)，指導(dǎo)地方深入開展鄉(xiāng)村綠化美化，全省完成鄉(xiāng)村綠化美化面積6.5萬畝，綠化美化行政村超過1000個(gè)。向國家林草局推薦445個(gè)鄉(xiāng)村申請(qǐng)“國家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)，積極打造鄉(xiāng)村新名片。統(tǒng)籌資金支持竹林風(fēng)景線建設(shè)，年度建成10公里以上竹林風(fēng)景線17條、370公里，“宜長興”“納敘古”兩條標(biāo)志性百里翠竹長廊初步建成。

三是地方綠化工程取得新成效。成都市實(shí)施全域增綠項(xiàng)目1218個(gè)，建成綠道822.4公里。廣安市栽植銀杏、紅楓等樹種近200萬株，完成華鎣山綠化彩化美化造林3萬畝。涼山州種植藍(lán)花楹9700余株，打造藍(lán)花楹綠化帶47公里。巴中市大力實(shí)施“九大綠化行動(dòng)”，建設(shè)彩林廊道598.7公里、水系防護(hù)林帶110公里。樂山市推進(jìn)交通干線綠化美化，完成多彩通道新建、改建100余公里。瀘州市打造“納敘古”百里翠竹長廊100公里，建成納溪至大旺、車輞至金龍湖竹林風(fēng)景線。

聚焦形成工作合力 積極推進(jìn)部門共抓“大綠化”

各綠委成員單位認(rèn)真履行綠化職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，共同推進(jìn)全省“大綠化”。省直機(jī)關(guān)工委牽頭推進(jìn)龍泉山“包山頭”義務(wù)植樹，組織1.35萬名干部職工參加春季義務(wù)植樹活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)捐資1400余萬元。自然資源廳爭(zhēng)取中央支持持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施礦山植被恢復(fù)與綠化近2萬畝。水利廳按照“河暢、水清、岸綠、景美”總體要求，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地、湖庫周邊、庫區(qū)消落帶以及沿河沿渠綠化，綠化江河、渠系沿岸1500公里，綠化湖（庫）區(qū)0.9萬畝，全省水利綠化率增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)82.73%。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以“園林細(xì)胞”建設(shè)為抓手推進(jìn)城市綠化，全年創(chuàng)建并命名省級(jí)生態(tài)園林城鎮(zhèn)8個(gè)、省級(jí)園林村1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)公園10個(gè)、省級(jí)園林式居住小區(qū)和園林式單位104個(gè)。全省建成區(qū)新增綠地面積10.09萬畝，新增城市公園綠地面積4.1萬畝，全省建成區(qū)綠地率增加0.46個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)綠化覆蓋率增加0.55個(gè)百分點(diǎn)，城市人均公園綠地面積增加0.49平方米。交通運(yùn)輸廳積極踐行“綠色公路、品質(zhì)工程、交旅融合”新理念，大力推進(jìn)公路路域綠化及景觀提升改造，完成高速公路綠化392公里、普通公路綠化2933公里，基本達(dá)到“暢、安、舒、美”出行新體驗(yàn)的要求。教育廳制定了《四川省教育廳2019年綠化工作實(shí)施方案》，廣泛發(fā)動(dòng)全省師生積極參與國土綠化行動(dòng)，師生參加義務(wù)植樹盡責(zé)率超過 90%，各地各校綠化率達(dá)95%以上。成都鐵路局新線建設(shè)綠化168公里，綠化面積3700畝。至2019年底，省內(nèi)累計(jì)綠化3082公里，綠化面積6.5萬畝，綠化率達(dá)98.1%。四川省軍區(qū)組織部隊(duì)和廣大民兵，大力支持和參與地方綠化活動(dòng)，共出動(dòng)部隊(duì)和民兵1.5余萬人次，義務(wù)植樹7.5余萬棵，新創(chuàng)建綠色營區(qū)3個(gè)。宣傳、工會(huì)、民族宗教、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、廣播電視等部門，結(jié)合實(shí)際廣泛動(dòng)員，積極參與綠化全川有關(guān)活動(dòng)，取得了良好效果。

聚焦綠化成果鞏固 全面推進(jìn)林草資源保護(hù)

一是森林草原防火力度空前。深入開展防火宣傳教育工作，推進(jìn)防火宣傳進(jìn)林牧區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)，全省森林草原防火宣傳公眾覆蓋率超過95%。在火險(xiǎn)高發(fā)期派出45個(gè)工作組重點(diǎn)對(duì)防火任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻的“三州三市”進(jìn)行了為期2個(gè)月的蹲點(diǎn)指導(dǎo)，全面加強(qiáng)地方防火履職管理。在火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)期全省各地設(shè)立臨時(shí)卡點(diǎn)1.16萬個(gè)，排查整治火災(zāi)隱患2.18萬處，實(shí)施人工增雨（雪）150余次，火災(zāi)次數(shù)、過火面積、受害面積分別較上年同比下降40.4%、31%、56.3%。

二是有害生物防治扎實(shí)有效。編制省級(jí)2019年松材線蟲病防治實(shí)施方案，全年除治松材線蟲病疫木369萬株、除治面積102萬畝；全年疫情發(fā)生面積77.2萬畝、病死松樹35萬余株，同比分別下降9%、33.96%；23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無疫情，江油市、天府新區(qū)成都直管區(qū)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)無疫情，已達(dá)到拔除疫區(qū)條件。實(shí)施林業(yè)有害生物防治1017.3萬畝次，完成鼠蟲害治理1327萬畝，無公害防治率95.35%，成災(zāi)率下降至0.04‰，產(chǎn)地檢疫實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是生態(tài)資源保護(hù)有力有效。印發(fā)堅(jiān)決禁止私砍濫伐森林的通知，嚴(yán)格自用材采伐，協(xié)同推進(jìn)新型建材和能源替代，川西北地區(qū)年度林木采伐同比減少30%，森林覆蓋率增加0.54個(gè)百分點(diǎn)。組織開展“綠衛(wèi)2019”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織摸底排查違法侵占林地面積1445.8公頃，違法毀林開墾面積203.8公頃，違法毀壞林木蓄積12.8萬立方米。建立臺(tái)賬實(shí)行案件查辦銷號(hào)制度，集中力量重點(diǎn)整治涉林涉草資源管理突出問題，堅(jiān)決依法打擊、查處破壞森林草原違法行為。全年全省確立行政案件6569件，查處6494件；確立刑事案件1228件，偵破1050件；回收林地325.98公頃，恢復(fù)林地487.6公頃，補(bǔ)種樹木59.8萬余株。

聚焦綠化水平提升 加快推進(jìn)治理能力建設(shè)

一是法規(guī)體系不斷完善。高質(zhì)量完成《四川省古樹名木保護(hù)條例》立法工作，全省古樹名木保護(hù)實(shí)現(xiàn)了有法可依。瀘州市出臺(tái)《瀘州市城區(qū)山體保護(hù)條例》，加大城區(qū)山體資源保護(hù)力度。廣安市出臺(tái)《廣安市城市綠化條例》，推進(jìn)城市綠化法制建設(shè)。阿壩州印發(fā)《關(guān)于規(guī)范補(bǔ)植復(fù)綠建立完善生態(tài)修復(fù)司法機(jī)制的實(shí)施意見》，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)司法機(jī)制建設(shè)。

二是大熊貓國家公園體制試點(diǎn)有序推進(jìn)。按照大熊貓國家公園體制試點(diǎn)總體方案，完成大熊貓國家公園四川省管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，各項(xiàng)試點(diǎn)工作全面步入正軌。指導(dǎo)7個(gè)市（州）管理分局掛牌成立，完成分局機(jī)構(gòu)設(shè)置方案編制。啟動(dòng)開展大熊貓國家公園打樁定標(biāo)、唐家河入口社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，相關(guān)試點(diǎn)工作順利通過國家中期評(píng)估。

三是科技支撐保障不斷加強(qiáng)。成立省花椒和竹資源培育與利用創(chuàng)新科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，省草科院獲國家首批“青藏高原草種質(zhì)資源與育種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培育林業(yè)重大科技成果35項(xiàng)，推薦61項(xiàng)成果進(jìn)入國家林業(yè)成果庫，獲省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)。申報(bào)設(shè)立國家長期科研基地6個(gè)，林業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%、標(biāo)準(zhǔn)采用率59%、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率50%。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是大熊貓國家公園體制試點(diǎn)完成之年，是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的起步之年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)國土綠化工作的部署，圍繞高質(zhì)量建設(shè)長江黃河上游生態(tài)安全屏障和美麗四川的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量綠化全川各項(xiàng)任務(wù)。全年完成營造林800萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%。重點(diǎn)抓好以下四方面的工作。

一是抓好綠化增量。組織實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、石漠化綜合治理、山水林田湖草綜合治理、生態(tài)脆弱區(qū)域治理等生態(tài)工程，推進(jìn)碳匯造林，加快重點(diǎn)區(qū)域國土綠化和不宜耕作土地造林，做到工程增綠。推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈森林城市群建設(shè)，開展園林城市、生態(tài)縣、綠化模范縣區(qū)等綠化模范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市及周邊森林公園建設(shè)，推進(jìn)“四旁”植樹、護(hù)村林建設(shè)、庭院綠化美化，做到身邊增綠。持續(xù)推進(jìn)龍泉山“包山頭”植樹履責(zé)活動(dòng)，加快推進(jìn)高速公路、鐵路、國省縣道沿線以及長江干流及支流綠化，積極推進(jìn)校園、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體、社區(qū)、部隊(duì)營區(qū)綠化美化，做到合力建綠。

二是抓好綠化提質(zhì)。牢固踐行“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)、綜合治理。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，造林與造景同步，以喬木樹種為主，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、彩色樹種。堅(jiān)持科學(xué)種樹，造林與管理同步，尊重生態(tài)規(guī)律，安排有力時(shí)節(jié)、合適樹種、合理密度，精心種植，加強(qiáng)管護(hù)，做到種一棵、活一棵，植一片、綠一片。推行近自然經(jīng)營理念，持續(xù)推進(jìn)樂山大渡河流域、秦巴山區(qū)、長江兩岸森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，有序推進(jìn)盆中丘陵區(qū)低效柏木純林改造。加強(qiáng)造林綠化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，引進(jìn)吸收省外、國外先進(jìn)理念和實(shí)用技術(shù)，不斷提高綠化質(zhì)量。

三是抓好產(chǎn)業(yè)興綠。堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，遵循生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化理念，選擇生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹、竹、草種開展國土綠化，大力營造花果林、景觀林，建成竹林風(fēng)景線23條，讓綠化更好服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)擴(kuò)面，帶動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)主體培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施國土綠化，新增現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地150萬畝。實(shí)施“大熊貓+”“生態(tài)旅游+”，持續(xù)推進(jìn)“建花海、辦花市、過花節(jié)”，推進(jìn)林下生態(tài)種植、養(yǎng)殖、采集等“萬畝林億元錢”立體復(fù)合經(jīng)營模式，申辦中國（四川）國際熊貓節(jié)，壯大以大熊貓為旗艦的生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)。

四是抓好成果鞏固。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”的重要指示精神，全面保護(hù)好森林、草地、濕地資源。出臺(tái)天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案，編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。抓好古樹名木保護(hù)，全力推進(jìn)十大保護(hù)行動(dòng)。推進(jìn)木材替代行動(dòng)。嚴(yán)格林地用途管制管制，守住綠化成果和國土綠化空間。完善部門協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處、打擊破壞森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物資源和荒漠化治理成果的違法犯罪行為。繼續(xù)做好對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)森林草原防火的蹲點(diǎn)指導(dǎo)，扎實(shí)抓好松材線蟲病的除治，降低火災(zāi)蟲災(zāi)對(duì)林草資源的危害。