吳澤鋒 丁作坤

摘要? ? 近年來，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅速，成為農(nóng)業(yè)增收的重要途徑。本文分析了安徽省農(nóng)特電商發(fā)展模式及特點，并針對當(dāng)前農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)存在的問題，提出針對性的對策，以促進(jìn)安徽省電商產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 特色農(nóng)產(chǎn)品;電商;問題;對策;安徽省

中圖分類號? ? F323.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）06-0244-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，物流業(yè)快速發(fā)展，為安徽省農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了機遇，也為安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了廣闊空間[1-2]。2018年，全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)400億元，2019年1—6月，實現(xiàn)交易額285億元，同比增長40%以上安徽省農(nóng)特電商發(fā)展已進(jìn)入全國先進(jìn)省行列。

1? ? 安徽農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式及特點

安徽省農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)入全國先進(jìn)省行列?？陀^上，安徽省南北橫跨5個緯度，地貌和生態(tài)類型多樣為黃山毛峰等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供了獨特的自然條件優(yōu)勢。安徽地處華東地區(qū)世界級特大型城市群區(qū)域，華東地區(qū)小品種、多樣化、新奇特飲食消費類型和華東城市群人均收入較高，也為本省農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了廣闊的市場空間;電信、交通、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展為本省農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城提供了基礎(chǔ)保障;國家實施鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略都將農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為政策資金扶持重點，為安徽省農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)麥肯錫發(fā)布的《中國數(shù)字消費者調(diào)查》，新鮮農(nóng)產(chǎn)品平均購買頻次為24次/年，位居消費品類第二，僅低于常溫食品的購買頻率。此外，中國消費者信心調(diào)查顯示，63%的消費者最希望消費升級的品類是生鮮。安徽省農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式和特點主要有以下6個方面。

1.1? ? 顧客至上的“上帝”模式

典型代表是三只松鼠。目前，消費領(lǐng)域已基本實現(xiàn)消費者對工廠（公司）O2C模式，滿足客戶個性化需求直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營成敗。三只松鼠把顧客當(dāng)“上帝”，售前“一對一”個性化服務(wù)，選擇產(chǎn)品—接到包裹—使用產(chǎn)品的每個環(huán)節(jié)，三只松鼠帶給顧客極致體驗。SNS網(wǎng)絡(luò)打造的顧客歸屬感：三只松鼠建立微淘、微博、微信、QQ空間等SNS網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與顧客的實時互動，增強了顧客對品牌的忠誠度;三只松鼠是最先開創(chuàng)動漫色彩設(shè)計的網(wǎng)絡(luò)食品品牌，采用最親民的卡通形象作為品牌logo;卡通形象用擬人化的方式講述企業(yè)的核心價值觀，具有極強的親和力。2018年平臺全年營收達(dá)70億元，實現(xiàn)凈利潤3億元。2019年7月12日，三只松鼠成功登陸A股市場，完成了從淘寶店鋪到上市公司的蛻變。

1.2? ? 為農(nóng)服務(wù)的“保姆”模式

典型代表是中國郵政郵樂農(nóng)品生鮮電商有限公司。農(nóng)特電商能否有生命力關(guān)鍵是產(chǎn)品是否具有特色資源優(yōu)勢，產(chǎn)品附加值要高。適合做電商的“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品大多屬于小品類生態(tài)資源獨特的農(nóng)產(chǎn)品，此類小農(nóng)戶一般不具備做電商的條件，郵樂農(nóng)品發(fā)揮其獨特體系和倉貯優(yōu)勢為農(nóng)民提供“保姆式”服務(wù)。郵政網(wǎng)點上行服務(wù)、郵政員上門服務(wù)、產(chǎn)品包裝上門服務(wù)、產(chǎn)品銷售策劃上門服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行銷售物流免費服務(wù)、金融郵政網(wǎng)點融資服務(wù)。郵樂農(nóng)品平臺現(xiàn)有新鮮到家、道地名產(chǎn)、扶貧專區(qū)、龍頭農(nóng)品、農(nóng)品批發(fā)五大頻道，擁有生鮮食品、健康糧油、山珍干貨、休閑零食、沖調(diào)食品等百萬商品。在為全國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城服務(wù)的過程中，郵樂農(nóng)品積累了豐富的電商運營經(jīng)驗，從商家入駐、活動策劃、活動推廣、商品銷售和最終的結(jié)算，提供全流程的建議指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)。2019年上半年，平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)7 663萬元，同比增長14.5%。

1.3? ? 三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)旅模式

典型代表是巢湖三瓜公社。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)由單一保障功能日益向多功能性轉(zhuǎn)變，日本、韓國和中國臺灣地區(qū)實踐證明，隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，做農(nóng)業(yè)必須做品牌，做品牌必須推進(jìn)三產(chǎn)融合，從而延伸生產(chǎn)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、再造價值鏈，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。三瓜公社堅持以農(nóng)業(yè)為基、電商為魂、旅游為輔，以電子商務(wù)為驅(qū)動，以農(nóng)旅融合為切入點，以“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”為路徑，積極打造“安徽電商第一鎮(zhèn)”，吸引90余家企業(yè)入駐，吸納就業(yè)2 000人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資2億元，年接待游客人數(shù)達(dá)720萬人次，2018年入圍全國特色小鎮(zhèn) 50強。近期，國家發(fā)改委發(fā)文向全國推廣三瓜公社小鎮(zhèn)經(jīng)驗，其所在地湯山村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。其主要做法：實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合、延長產(chǎn)業(yè)、再造價值鏈。三瓜公社以“把農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村”為理念，保護(hù)鄉(xiāng)村建設(shè)肌理，推進(jìn)示范特色村創(chuàng)建，展示鄉(xiāng)村自然人文特色。對湯山舊民宅進(jìn)行“一戶一特”的重新定位設(shè)計，對湯山古村落進(jìn)行“一村一品”的建設(shè)布局，形成“冬瓜民俗村”“南瓜電商村”和“西瓜美食村”三大特色村。三瓜公社用3年多的時間，實現(xiàn)半湯農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)興的局面，打造中國美麗鄉(xiāng)村的典范。三瓜公社以“線下體驗、線上銷售，企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶參與，基地種植、景點示范”為模式，圍繞民俗、文化、旅游、餐飲、休閑等多個領(lǐng)域，綜合現(xiàn)代農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)、線上線下交易、物流等環(huán)節(jié)，探索出一條信息化時代的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”之路。

1.4? ? 草根農(nóng)民的微商模式

典型代表是碭山黃桃罐頭微商模式。近年來，碭山縣抓住入選全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的契機，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打出“互聯(lián)網(wǎng)+水果”特色牌，催生出“碭園”“桃如意”“帶澳飛”等100多個農(nóng)產(chǎn)品草根電商品牌。草根微商模式主要借助微信社交軟件，以人對人特色化營銷為中心，將本地特色黃桃罐頭產(chǎn)品賣到朋友圈，憑借過硬的品質(zhì)和口碑，以迅雷不及掩耳之勢創(chuàng)造了各種銷售記錄。目前，碭山縣從事微商的年輕人有3萬多人，而且還在不斷發(fā)展壯大。碭山微商創(chuàng)業(yè)主體多為90后年輕人，他們有智慧、有熱情，思想緊跟潮流，在包裝設(shè)計和營銷方面融入文化創(chuàng)意，貼合消費群體快節(jié)奏的生活和消費方式，獲得了各年齡段消費群體的認(rèn)可。特別是微商模式能夠讓合伙人、總代理、一級、二級、特約代理等在各環(huán)節(jié)獲得利潤，因而在短短的1 年多時間里，微商銷售黃桃產(chǎn)品就從興起走向火爆，將草根經(jīng)濟(jì)推向高潮。2018年碭山縣網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達(dá)到34.3億元，成為全國網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售第一大縣。

1.5? ? 全程服務(wù)的托管模式

典型代表為中國化工集團(tuán)廬江縣MAP農(nóng)場和天禾農(nóng)科霍邱全程農(nóng)事通托管模式。目前，農(nóng)業(yè)普遍面臨“兩個天花板”“雙燈限行”“雙才制約”局面，隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，短期很難打破。通過市場配置資源解決誰來種地問題是目前三農(nóng)工作面臨的現(xiàn)實問題。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展，基于全程服務(wù)“托管”的“拇手”農(nóng)業(yè)成為國外發(fā)展的必然趨勢。全程服務(wù)的托管模式采用線上和線下方式，服務(wù)內(nèi)容突出全覆蓋和全過程，為產(chǎn)前的農(nóng)資集中采購、送貨上門，產(chǎn)中的機耕、機播、機插、機收、測土配方施肥、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、病蟲害防治，產(chǎn)后的烘干、收儲、銷售等，提供覆蓋全程、便捷高效的服務(wù)。服務(wù)方式突出全方位，服務(wù)時間突出全時段，構(gòu)建了互惠共贏的為農(nóng)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四類經(jīng)營主體形成互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，“互聯(lián)網(wǎng)+全程農(nóng)事服務(wù)”托管模式的內(nèi)在發(fā)展動力，也是此模式發(fā)展前進(jìn)的不竭源泉[3]。

1.6? ? 社區(qū)生鮮電商的團(tuán)購模式

典型代表為呆蘿卜社區(qū)和景徽菜籃子。目前，安徽省以蔬菜為代表的鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到零售環(huán)節(jié)，普遍存在價格倍增現(xiàn)象，有的相差幾倍至十幾倍，一直存在“兩頭叫中間笑”（生產(chǎn)者沒賺到錢、消費者沒得到實惠、中間商獲利驚人），“互網(wǎng)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展為根治“頑疾”提供了難得機遇。生鮮電商模式首先是以高頻的生鮮作為切入口，將流量引到線上，進(jìn)而轉(zhuǎn)化其他品類的購買。生鮮是每個家庭必需品，只要菜品質(zhì)量有保證，價格有優(yōu)勢就有很強的吸引力。其次是自建倉儲，嚴(yán)格把控供應(yīng)鏈。全力克服品質(zhì)難把控、損耗大、保鮮成本大等劣勢。最后是自提模式。呆蘿卜沒有采用京東到家等送貨上門服務(wù)，而是在小區(qū)密集處開設(shè)了門店作為取貨點，顧客下單第2天自行到取貨點取貨。送貨上門固然方便，但是其同樣喪失了互聯(lián)網(wǎng)最大的價格優(yōu)勢，前期只能用大量的補貼培養(yǎng)用戶習(xí)慣，自提模式有先天優(yōu)勢，靠近居民區(qū)，順手就取貨，且可線下體驗，看到實實在在的菜品。加上店面不大，加盟投資風(fēng)險小，給社會生鮮電商提供了發(fā)展空間。

2? ? 農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，農(nóng)特電商等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)保持了良好發(fā)展勢頭，日益成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點、鄉(xiāng)村振興的著力點、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破點，但仍然存在一些困難。

2.1? ? 地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡

從全省范圍看，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平區(qū)域差別明顯。合肥、蕪湖、宣城3個市農(nóng)產(chǎn)品電商交易額占全省的2/3;社會化服務(wù)農(nóng)事通服務(wù)平臺在阜陽、六安還處于試點探索階段，成熟模式還未形成;智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)沒有真正做到農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信結(jié)合，重農(nóng)機輕農(nóng)信現(xiàn)象突出，沒有凸顯農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信綜合效益;從農(nóng)產(chǎn)品電商角度看，生鮮類農(nóng)產(chǎn)品電商約占全省全部電商的5%，95%的農(nóng)產(chǎn)品電商集中在堅果、茶葉、干貨類。

2.2? ? 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式運行不順暢

一是品控難。農(nóng)業(yè)食品還未建立起從田間到餐桌的可溯源體系，使中國生鮮行業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)散亂難以統(tǒng)一，尤其線上銷售，消費者更是無法看到實際商品的品質(zhì)，會影響消費者購買的意愿。二是損耗大。生鮮行業(yè)不能簡單看毛利，賣不出去意味著就要全部扔掉。因此，企業(yè)是否能有效控制損耗是企業(yè)能否順利運轉(zhuǎn)的重要因素。三是物流堵。生鮮保質(zhì)期短、易損耗的特征使冷物流在生鮮的運輸和配送中尤為重要，而目前冷鏈運輸還不完善，真正的全程冷鏈建起來成本會大幅增加。四是品牌弱。鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌多，如煙臺蘋果、贛南臍橙等。但是缺少知名企業(yè)差異化自有品牌，一方面導(dǎo)致產(chǎn)品溢價有限，難賣出高價;另一方面導(dǎo)致消費者買到的產(chǎn)品質(zhì)量時好時壞，難找到責(zé)任主體。

2.3? ? 數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)力度不大

圍繞國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字江淮建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)所需的數(shù)據(jù)資源整合開發(fā)力度薄弱。一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，沒有統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息系統(tǒng)小、散、亂等低水平建設(shè)較嚴(yán)重，部分系統(tǒng)功能不完善，使用率不高，存在重復(fù)建設(shè)和資金浪費現(xiàn)象。二是信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，政府、社會各行各業(yè)信息系統(tǒng)分散建設(shè)、條塊分割、信息資源無法開放共享。三是數(shù)據(jù)資源沒能實現(xiàn)有效整合，更未能實現(xiàn)信息資源共享和數(shù)據(jù)開放利用，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)機制體制還存在很多障礙[4]。

2.4? ? “三農(nóng)”信息化“三不”問題突出

一是認(rèn)識不足，各級農(nóng)業(yè)管理部門對信息化、大數(shù)據(jù)和人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與“三農(nóng)”融合發(fā)展普遍存在不會、不敢、不愿和不為問題，普遍存在認(rèn)識不到位;二是認(rèn)識不全，認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化就是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，沒有深刻認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與“三農(nóng)”跨界融合所產(chǎn)生的顛覆性變革，用數(shù)據(jù)生產(chǎn)、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)銷售、用數(shù)據(jù)決策的氛圍未形成。三是農(nóng)業(yè)信息工作位置不高。市縣沒有設(shè)立專門的信息管理和技術(shù)支撐機構(gòu)，隊伍不全。專業(yè)人才缺乏，特別是跨專業(yè)復(fù)合型人才奇缺，導(dǎo)致信息化引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三農(nóng)”領(lǐng)域沒有有效落實。

3? ? 對策

推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國“四化同步”發(fā)展的長期戰(zhàn)略，我國農(nóng)業(yè)將長期面對“雙燈限行”（世貿(mào)組織黃燈、資源環(huán)境紅燈）、“兩板擠壓”（國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格天花板、國內(nèi)勞動力價格地板）、“雙才缺失”（新型職業(yè)農(nóng)民人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)人才）的局面，迫切需要構(gòu)建一個“覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效”的農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)全程管理和服務(wù)體系。三只松鼠、三瓜公社等農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為安徽鄉(xiāng)村振興找到了新的切入點和著力點，更打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，突破城鄉(xiāng)產(chǎn)城融合找到了新路徑，很多方面值得探討。

3.1? ? 破解新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)三產(chǎn)融合難題應(yīng)該擁抱信息化

習(xí)近平總書記多次強調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，三只松鼠、三瓜公社等農(nóng)特電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，再次證明信息化已深深改變了人類生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致社會生活方式扁平化日益明顯，眾籌和分享經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新業(yè)態(tài)，掌握了“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能就掌握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。農(nóng)業(yè)部門必須從思維方式、管理手段和服務(wù)形式上徹底破除“小農(nóng)”思想和傳統(tǒng)思維方式，真正將“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能理念與技術(shù)內(nèi)化于心、外化于行。在思維方式上，深刻把握信息化的核心是始終貫穿和樹立全面質(zhì)量管理理念，工作中按照精準(zhǔn)匹配要求，建立健全《質(zhì)量管理手冊》《程序性文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》 3個質(zhì)量管理體系文件，并通過建立單位或行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息平臺體現(xiàn)和融入質(zhì)量管理體系文件要求，真正實現(xiàn)全員全要素全過程信息管理，變結(jié)果控制為過程控制，努力降低工作“缺陷”率，高質(zhì)量實現(xiàn)政府績效管理目標(biāo)。

3.2? ? 加快農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)該補齊三農(nóng)信息化短板

安徽三瓜公社等6種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是市場化解決為農(nóng)服務(wù)問題，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點的有益探索，但省、市、縣各類涉農(nóng)“信息孤島”沒有打通，數(shù)據(jù)不能共享，平臺運行缺乏共享數(shù)據(jù)支撐，加上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息化知識培訓(xùn)普及力度不夠，嚴(yán)重影響“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能與“三農(nóng)”行業(yè)融合發(fā)展與推廣應(yīng)用。加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該盡快補齊農(nóng)業(yè)信息化的“短板”，下決心推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，通過信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代，全省農(nóng)業(yè)信息化在戰(zhàn)略定位上應(yīng)該實施“抓兩頭帶中間戰(zhàn)略”，即：省級（上頭）建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)與國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、基層農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺和各類新型經(jīng)營主體手機端對接，“帶中間”就是通過抓兩頭信息化落地，推動省、市、縣“三農(nóng)管理部門”實現(xiàn)全員、全要素和全過程信息化管理與服務(wù)，實現(xiàn)變結(jié)果控制為過程控制，做到年度目標(biāo)指標(biāo)化、指標(biāo)數(shù)字化、數(shù)字責(zé)任化，努力實現(xiàn)工作過程 “零”缺陷的績效管理目標(biāo)。

3.3? ? 解決農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展最后“一公里”問題應(yīng)該實施公益性和市場化服務(wù)“雙輪”趨動戰(zhàn)略

公益性為農(nóng)服務(wù)關(guān)鍵是解決市場配置資源無法解決和不宜由市場解決的為農(nóng)服務(wù)事項，如畜禽疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)督等，其他能交由市場化解決的都應(yīng)該通過市場化解決。通過信息化破解為農(nóng)服務(wù)最后“一公里”是公益性和市場化為農(nóng)服務(wù)的有效抓手，城市化進(jìn)程中農(nóng)民職業(yè)是中國農(nóng)業(yè)必然選擇。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的快速發(fā)展，職業(yè)農(nóng)民所需要的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，通過移動端就能解決。解決為農(nóng)服務(wù)信息化最后“一公里”可采取依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員履行公益服務(wù)為主體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，最好通過市場手段將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺建在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，與園區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色電商、高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站人員采取定點定期坐班服務(wù)方式運行。同時，出臺政策鼓勵三瓜公社等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涉農(nóng)企業(yè)，通過“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，著力探索市場化為農(nóng)綜合服務(wù)新手段新體制新模式，根本解決為農(nóng)服務(wù)針對性不強、鏈條不長、效率不高和機制不活的問題。

3.4? ? 推進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)該解決“三農(nóng)”管理和農(nóng)民移動（手機）端應(yīng)用問題

基于大數(shù)據(jù)和人工智能的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，核心是應(yīng)用生態(tài)培育和開發(fā)，關(guān)鍵是移動客戶端應(yīng)用與普及。目前，安徽省三瓜公社等6種“三農(nóng)”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)被很多業(yè)內(nèi)人士看好。信息化工作就農(nóng)業(yè)而言是全局性工作，短板在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，核心在農(nóng)民，主體在農(nóng)民。我國目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率只有32.3%，比全國平均水平低18%。加快農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”管理和農(nóng)民移動（手機）端應(yīng)用問題。培訓(xùn)的重點是新型經(jīng)營主體、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村干部，關(guān)鍵是編寫農(nóng)民讀得懂的教材，即簡單、管用、接地氣、一學(xué)就懂的教材，通過培訓(xùn)全面提升農(nóng)民應(yīng)用手機的能力，通過信息化著力解決好為農(nóng)服務(wù)最后“一公里”問題。

3.5? ? 加快農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)該打通基礎(chǔ)設(shè)施堵點

農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施最大堵點是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和物流保鮮設(shè)施。政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)該將數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略列入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點，防止出現(xiàn)“城鄉(xiāng)信息化二元結(jié)構(gòu)”。借助“寬帶中國”戰(zhàn)略，實現(xiàn)寬帶村村通，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。積極推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶工程，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入率。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、信息服務(wù)站等公共服務(wù)區(qū)域覆蓋免費無線網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民群眾提供免費上網(wǎng)環(huán)境。在具備條件的地區(qū)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展離不開物流設(shè)施和貯藏保鮮設(shè)施支撐，政府固定資產(chǎn)投資應(yīng)該向農(nóng)村物流設(shè)施和貯藏保鮮設(shè)施傾斜。同時，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資本投入物流體系、特別是生鮮冷鏈物流體系建設(shè)，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程建設(shè)，為農(nóng)特電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 谷緯，朱芙蓉，倉晶晶，等.鹽城市農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（1）：287-288.

[2] 丁旭光.基于江西農(nóng)特產(chǎn)品新電商形態(tài)下發(fā)展的痛點與對策[J].電子商務(wù)，2017（10）：27-28.

[3] 王艷麗.淮陽縣農(nóng)戶農(nóng)特產(chǎn)品電商發(fā)展問題研究[D].鄭州：河南財經(jīng)政法大學(xué)，2017.

[4] 謝奉軍，田思佳.“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮下山區(qū)縣域農(nóng)特產(chǎn)品電商發(fā)展對策研究：以江西省修水縣為例[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（10）：3-5.