呂少春，潘宏偉，韓 曦，趙寶江

(佳木斯大學 a.醫(yī)學部；b.發(fā)展規(guī)劃與高教研究中心，黑龍江 佳木斯154007)

高等教育質量保障工作通常由內部質量保障和外部質量保障兩部分構成。其中，高校內部教學質量保障體系是提升高校教育教學質量的基礎，與外部教學質量保障體系不同，其是在高校內部建立并運行的自我約束和監(jiān)督機制，有利于幫助高校樹立自我改進、自我提升的質量意識，從根本上保證辦學質量和提高核心競爭力，以爭取在當前激烈的高等教育競爭中獲得主動權。目前來看，幾乎每所高校都在嘗試構建和探索其內部教學質量保障體系，成為推動高等教育質量提升內生動力，也為推動我國“教育現(xiàn)代化2035”目標的實現(xiàn)提供了智力支持和保障[1]。然而，一些地方高校內部教學質量保障體系在實際運行中并未達到預期效果，質量保障閉環(huán)運行仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加以探索和改進。

一、“雙軌四循環(huán)”教學質量保障體系的理論探索

(一)高校內部教學質量保障體系有關概念內涵

內部教學質量保障體系是高等教育質量保障工作的重要組成部分，通常認為是高校圍繞改進和提高教育教學質量這一目標，以現(xiàn)代教育評價思想、現(xiàn)代質量管理思想為指導，按照教學質量保障的客體及所需保障內容及活動，根據(jù)一套評估指標，按照規(guī)定程序對高等教育教學質量進行的自我控制、評估和審核制度。與外部教學質量保障工作機制相比較，內部教學質量保障工作有其特定的內涵，即是高校對自身建立的標準化質量管理體系及其運轉情況進行定期循環(huán)式進行審查，從而實現(xiàn)對其內部教學活動質量的動態(tài)監(jiān)督與管理[2-3]。

(二)“雙軌四循環(huán)”內部教學質量保障體系的含義

“雙軌四循環(huán)”教學質量保障體系是根據(jù)教育部本科教學工作審核評估指標體系及本科專業(yè)類教學質量國家標準，基于高等教育質量保障體系的基本理論問題，結合佳木斯大學教育教學實際進行探索而形成的。該體系概括來講，“雙軌”即教學質量保障工作在學生和教師兩條軌道上完成，主要由教學決策與指揮系統(tǒng)、教學質量信息分析系統(tǒng)、教學質量診斷系統(tǒng)、教學運行系統(tǒng)、教學監(jiān)督系統(tǒng)、教學信息反饋系統(tǒng)、教學保障系統(tǒng)、教學評價系統(tǒng)等八個系統(tǒng)構成；“四循環(huán)”即四個閉合環(huán)路，由教學執(zhí)行系統(tǒng)、教學檢查系統(tǒng)、教學信息反饋系統(tǒng)、教學評價系統(tǒng)構成。上述每個系統(tǒng)由職能、構成要素、責任人、質量標準、工作流程、支撐文件共六部分組成，如圖1所示。

圖1 地方高校“雙軌四循環(huán)”內部教學質量保障體系

二、“雙軌四循環(huán)”內部教學質量保障工作目標

(一)保障經濟社會發(fā)展對人才的基本需求

高校作為我國高等教育的主體機構，劃歸為社會公益事業(yè)單位，擔負著為國家輸送人才的重任，具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新四種職能。所以，高校內部教學質量保障體系應以國家經濟社會發(fā)展對人才的需求為導向，密切關注掌握人才需求動態(tài)，根據(jù)教學評估要求和教學質量國家標準，有針對性地制定學校各專業(yè)教學質量標準，確保高校人才培養(yǎng)的精準性和有效性。

(二)提高高校對教育環(huán)境變化的適應性

發(fā)展?jié)摿κ呛饬扛咝洕鐣l(fā)展環(huán)境變化的適應性的重要標準。高校內部教學質量標準隨著社會環(huán)境變化和時代發(fā)展而變化，迅速適應這些變化是保障高校教育教學質量的必要條件。所以，高校需要建立并完善一套科學有效的內部教學質量保障體系，提高高校對教育環(huán)境變化的適應性，使其在環(huán)境變化中實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展。

(三)促進高校資源的合理利用

當前時期的高等教育正由精英化教育向大眾化、普及化教育轉變。在此過程中，為保障高校教學質量，除了擴充教育資源，還需要對資源進行優(yōu)化整合。對于地方高校而言，這一點尤為重要。教學質量保障體系是保證高校推進這項工作的不可或缺的要素。具體目標是能夠促進教學資源的利用與共享，更新教學內容、教學方法和教學手段，提高教學設施的使用效益。

(四)改進和提高人才培養(yǎng)質量

教育教學水平和人才培養(yǎng)質量是高校市場競爭力的核心。新時代條件下，我國高等教育不斷趨于大眾化、普及化，高校應將人才培養(yǎng)過程的質量改進工作作為重中之重，完善教學評估制度及人才培養(yǎng)質量監(jiān)控體系，將教學質量保障的要求融入人才培養(yǎng)全過程。

三、“雙軌四循環(huán)”內部教學質量保障工作的實踐探索

(一)質量保障體系實踐探索過程

近年來，教育部在全國范圍內開展了本科教學工作審核評估，佳木斯大學以此為契機，創(chuàng)新評估工作模式，在自評自建階段組織校內專家，提前對各教學單位進行了評估考察，并將專家考察意見在現(xiàn)場考察結束第一時間向各單位作了反饋，要求各單位結合自身實際建立整改臺賬，學校持續(xù)推進各單位整改工作。本輪校內評估，學校要求各單位參照國家審核評估指標體系，自行擬定評估標準，用自己的尺子量自己，堅持問題導向，堅持立查立改，在兩周時間內完成學校24個學院(部)的評估任務，為后期教育部專家組進?？疾齑蛳铝己迷u建基礎，開創(chuàng)了地方高校內部教學質量保障工作新局面，實現(xiàn)了學校內部自查和校外專家評估的有機結合。此舉在教育部專家組進?？疾炱陂g，得到評估專家的積極評價和贊賞。在本輪內部自查期間，學校層面制定了內部自查評估工作方案，按照不同學科大類組建了專家組，修訂了各教學環(huán)節(jié)質量標準和教學規(guī)范文件，完善了教學組織機構及質量保障工作制度，調整了相關專業(yè)教師隊伍結構，對收集到的各單位教學質量信息及教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)(如專業(yè)生師比等)與國家本科高校辦學基本標準進行了比對分析，各類數(shù)據(jù)結果應用到后續(xù)進行的校內專業(yè)評估工作中。

(二)“雙軌四循環(huán)”教學質量保障體系各子系統(tǒng)構成

“雙軌四循環(huán)”內部教學質量保障體系即是在學校內部舉行的學院(部)審核評估期間逐步建立并開始運行。“雙軌四循環(huán)”教學質量保障體系的子系統(tǒng)具體如下：

1.教學決策與指揮系統(tǒng)

“雙軌四循環(huán)”教學質量保障體系的教學決策與指揮系統(tǒng)為校長辦公會，履行職責人為校長[4]。核心組織機構是學校教學管理職能部門(教務處)，其履行職責人為教務處長，各二級學院院長及其分管教學院長為本單位負責人，教務處實行每周教學管理工作例會制。其職責是落實國家、省教育主管部門及學校關于提高和保障教學質量的有關決策部署。學校設立以黨委書記、校長為主任的教學指導委員會(教指委)，同時成立由教學經驗豐富、教學效果好、工作責任心強的在職與離退休教師組成的教學督導委員會。其中，教指委為學校教育教學工作中的重大事項提供咨詢與決策，教務處執(zhí)行校長辦公會和教學指導委員會決策；教學督導委員會組織教學督導進行教師查崗、聽課、學生出勤檢查等工作。

2.教學質量信息分析系統(tǒng)

教學質量信息分析系統(tǒng)將教學信息數(shù)據(jù)化，并采用歸一化處理方法，剔除由隨機誤差帶來的不合理數(shù)據(jù)，然后采用對照表、直方圖、發(fā)展變化曲線等基礎分析工具對數(shù)據(jù)進行歸納整理，找出其中的規(guī)律性，在此基礎上進一步作出各指標間的相關分析。指標間的相關分析包括兩個指標間的相關分析、兩組指標間的相關分析和綜合指標間的相關分析。通過建立數(shù)學模型，對系統(tǒng)間進行相關分析并得出相關系數(shù)，即可得到有效的分析結果。對相關分析系數(shù)矩陣進行矩陣的主成分分析，找出指標的相關性，得出教學質量上的優(yōu)勢和不足。最后，根據(jù)相關分析得出學生學習期間的總體素質。

3.教學質量診斷系統(tǒng)

教學診斷的各個環(huán)節(jié)都需要學校教學管理部門的參與。為保證診斷過程的系統(tǒng)性、客觀性、準確性，從學校、學院、教研室三個層面進行教學質量診斷。學校層面：在學校督導組指導下，教務處收集相應授課班級的隨堂聽課材料、教學檢查材料并進行書面反饋，通過學生網上評教進行網絡反饋；學院層面：邀請同行專家互相評閱教學材料，招生就業(yè)處負責對畢業(yè)生進行跟蹤調查和社會評價；教研室層面：每個教研室選任一名教師召集學生進行座談，有針對性地對教學過程進行診斷[5]。

4.教學運行系統(tǒng)

教務處在每個學院教學管理業(yè)務科室指定一名質量監(jiān)控人員，每個行政班級選派一名班干部擔任學生教學信息員，通過課堂錄音、拍照、學生滿意度網絡調查等方式，定期將教學運行過程中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一由學院質量監(jiān)控人員報送學校教務處。教務處通過定期召開教學工作例會，對教學質量不合格的有關單位教學活動提出整改意見，并告知教師本人。

5.教學監(jiān)督系統(tǒng)

教研室是最基層的教學組織，根據(jù)各專業(yè)特點和行業(yè)需求，制定本專業(yè)的教學質量標準及評價辦法。由教研室主任、副主任負責教學周記工作制度，各專業(yè)任課教師每周上交一次教學內容匯報總結，包括教研室集體備課記錄、課程教學內容討論材料、學生輔導答疑反饋情況等；同時注重對教師進行教學方法改革、現(xiàn)代教育技術應用和智慧教室使用的學習培訓[6]。

6.教學保障系統(tǒng)

教學保障系統(tǒng)根據(jù)教學目標實現(xiàn)條件，為各類教學活動提供人、財、物的支持。

(1)師資保障。學校成立教師職業(yè)發(fā)展服務中心，旨在幫助教師提升教育教學能力，確保課堂教育教學質量。學校出臺《佳木斯大學關于進一步加強教師隊伍建設的意見》等規(guī)章制度，以中青年教師為重點，著力加強師德教育和知識結構更新，幫助教師掌握教學基本技能、教學規(guī)范及現(xiàn)代教育技術手段，熟悉和掌握本學科發(fā)展前沿，拓展學術和教育教學視野，提高教師外語水平、科研能力和教育教學能力。針對教師職業(yè)發(fā)展不同階段特點，完善管理與培育機制。職業(yè)初期，開展崗前培訓、新入職教師培訓，實施青年導師制，幫助青年教師提升教學和科研能力；職業(yè)中期，為教師服務教學、奉獻教學創(chuàng)造條件，強化教師職業(yè)個性化發(fā)展；職業(yè)后期，實行政策性照顧傾斜，保障老教師職業(yè)發(fā)展后期政策待遇。

(2)教學經費保障。學校始終優(yōu)先保障本科教學經費支出，在安排年度財務預算時，以提高支出資金使用效益為首要準則，重點向教學傾斜。全校教學經費預算由教務處統(tǒng)一協(xié)調管理，每年度申報預算前首先組織舉辦各二級學院預算論證會，提高預算的科學性、有效性。以激發(fā)預算經費產出成果為導向，按照教師、學生、專業(yè)等相關指標計算加分項明細，分值達標后方可同意劃撥預算。為提高預算經費使用效益，教務處與財務處聯(lián)合制定有關預算資金管理辦法，形成科學合理的預算—成果獎懲體系，保障經費使用的有效性。

(3)教學設施保障。其一，學?，F(xiàn)有教學及輔助用房建筑總面積34.8萬平方米，其中行政辦公用房建筑面積4.5萬平方米，生均12.46平方米，達到國家本科院校辦學規(guī)定標準；整合教、學、管、評四個方面教學及管理業(yè)務，建設標清手動錄播教室及課程中心平臺，支持混合式教學、翻轉課堂等教學實踐；建設沉浸教室、翻轉教室、錄播教室若干間；更新醫(yī)學類專業(yè)多媒體教室設備，建成云端多媒體教學中控，實現(xiàn)了多媒體教室的信息化管理。其二，圖書館使用金盤圖書館自動化管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)對采訪、分編、典藏和流通等日常工作的自動化管理；引進移動圖書館系統(tǒng)、“博看”電子期刊數(shù)據(jù)庫和超星電子借閱機，實現(xiàn)24小時書、報、刊無限制自助借閱服務，初步構建面向用戶新型閱讀習慣的移動圖書館服務體系；圖書館微信公眾平臺正式開通，實現(xiàn)圖書館與讀者的實時互動，微信平臺定期發(fā)布新書通報、電子資源簡介、閱讀推廣、讀者培訓等重要信息。其三，教學信息化方面，校區(qū)內所有建筑實現(xiàn)骨干線路萬兆互聯(lián)、千兆交換到桌面的高速網絡結構，出口帶寬32.05G；在黑龍江省率先建成了覆蓋全校區(qū)、集有線和無線為一體的校園網；依托核心機房建成校園云平臺，為學校各部門信息化應用提供服務器虛擬化解決方案。其四，建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，設有創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬實驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談及活動區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公區(qū)等五個功能區(qū)，成為集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培訓、實訓以及創(chuàng)業(yè)孵化等多項功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。其五，學校各種體育設施在保障正常教學、訓練、競賽的基礎上均對全校師生開放。此外，還建有校史館、赫哲族歷史文化館、生物標本館等人文教育場所。其中，赫哲族歷史文化館是省級社會科學普及基地，展示黑龍江省東部三江平原地區(qū)赫哲族發(fā)展歷程和學校為其文化傳承創(chuàng)新做出的貢獻，為開展人口較少民族研究搭建了學術平臺，并依托赫哲族研究基地成立佳木斯大學黑金文化研究所，致力于赫哲族民族文化研究。

7.教學信息反饋系統(tǒng)和教學評價系統(tǒng)

教學信息反饋和教學評價是涉及多種因素的長期系統(tǒng)工作，要保證其穩(wěn)定有序發(fā)展，就需要及時把相關教學信息準確反饋到位，以有效改進教學工作。首先，一方面要把教學評價過程中產生的信息及時交流共享，保證教學評價有序開展；另一方面，要充分發(fā)揮教學評價的激勵和導向作用，把評價結果及時反饋給學校管理人員、教師和學生等，以便調整教學管理與服務工作，改進教學方式，提高教學效果。其次，要積極利用現(xiàn)代信息技術，提高教學評價水平。將問卷星、微信平臺等網絡新媒體的優(yōu)勢引入教學評價體系，使教學評價實現(xiàn)量化、客觀化、系統(tǒng)化。例如，可以采取線上匿名評價，既能提高信息采集的效率，又有助于提升教學評價的信度和效度[7]。

四、結束語

由于新生事物的產生和發(fā)展都需要一定的條件并接受實踐檢驗，“雙軌四循環(huán)”內部教學質量保障體系同樣也需要在地方高校今后的實踐中不斷改進、豐富和優(yōu)化。該模式跳出以往教學質量保障體系多按照目標系統(tǒng)、質量標準系統(tǒng)、信息收集系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)、改進系統(tǒng)等來設計子系統(tǒng)的做法，通過借鑒審核評估工作理念，堅持問題導向，持續(xù)改進教學質量，在佳木斯大學試點基礎上，仍然可以向國內其他同類高校推廣和應用。該體系有助于當前和今后一個時期地方高校推進一流專業(yè)和課程建設，有助于保證“六卓越一拔尖”計劃2.0的實施效果。但該體系并不是一蹴而就、一成不變的，隨著高等教育的發(fā)展和高校對質量保障工作認識的不斷深化，該體系還將在實踐中不斷被豐富和發(fā)展，所以高校應及時建立動態(tài)調整機制，使質量保障工作跟上時代步伐。