陳少銘

朝鮮戰(zhàn)爭在美國國內(nèi)被稱為一場“被遺忘的戰(zhàn)爭”。時任“聯(lián)合國軍”總司令的美國陸軍上將克拉克也成為“美國歷史上第一個在沒有取得勝利的停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的司令官”。對比當(dāng)時中美之間的巨大實力差距，加上美國還掌控著聯(lián)合國，又由以美國為首的16個國家組成“聯(lián)合國軍”，卻沒有取得戰(zhàn)爭的勝利，客觀地說就是失敗?！奥?lián)合國軍”之所以沒有取得戰(zhàn)爭的勝利，主要是由于中朝軍民的英勇斗爭和不怕犧牲的精神，但也與美國中情局沒有為美國決策層提供及時準(zhǔn)確情報以及正確的情報評估有直接關(guān)系。

一、朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國決策層將新中國是否出兵朝鮮放在蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略布局中考慮。中情局通過情報評估后認(rèn)為，沒有蘇聯(lián)的支持，中國不具備出兵的條件和實力，并支持“聯(lián)合國軍”越過三八線

朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國決策層立即把戰(zhàn)爭與蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，把北朝鮮的行為看成是蘇聯(lián)支援和慫恿的，是蘇聯(lián)全球戰(zhàn)略的一部分，因而作出迅速而強烈的反應(yīng)，并立即采取應(yīng)對措施。6月25日、26日晚，杜魯門連續(xù)召開國家安全委員會會議，討論朝鮮事態(tài)，決定向南朝鮮軍隊提供全面援助。27日，在蘇聯(lián)缺席的情況下，美國操縱聯(lián)合國安理會通過了制裁北朝鮮的決議。

與美國的強烈反應(yīng)不同，蘇聯(lián)卻很低調(diào)。6月29日，蘇聯(lián)發(fā)表聲明稱“不干涉他國內(nèi)政”，并召回蘇聯(lián)在朝鮮軍隊中的顧問，甚至一架蘇軍轟炸機在朝鮮附近海域被美軍擊落，蘇聯(lián)也保持沉默。蘇聯(lián)的這一反應(yīng)被中情局充分注意到。7月28日，美國駐莫斯科大使柯克報告說，從蘇聯(lián)報紙或官方聲明中看不出蘇聯(lián)會在形勢不利于北朝鮮時作出反應(yīng)。美國國家安全委員會出臺文件認(rèn)為，如果“聯(lián)合國軍”到達(dá)三八線之前，蘇聯(lián)或新中國（在蘇聯(lián)支持下）不占領(lǐng)北朝鮮，那么“我們有理由相信，蘇聯(lián)已決定實施不干涉政策”。以此為基礎(chǔ)，美國決策層認(rèn)為蘇聯(lián)不會、也沒有能力“在1950年實施大規(guī)模的核條件下作戰(zhàn)”。隨著“聯(lián)合國軍”抵達(dá)三八線，蘇聯(lián)沒有任何實質(zhì)行動。美國逐漸放松對蘇聯(lián)干涉朝鮮的警惕。

1950年10月19日，中國人民志愿軍分三路跨過鴨綠江，與朝鮮人民軍共同抗擊美軍侵略者，開始了抗美援朝戰(zhàn)爭

雖然基本排除蘇聯(lián)直接干預(yù)朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的可能性，但新中國在蘇聯(lián)支持下出兵朝鮮的可能性依然存在。6月30日，中情局提交的報告指出，在必要的時候，蘇聯(lián)可以將中共軍隊投放到朝鮮戰(zhàn)場，從而盡可能地使美國人的卷入代價高昂且威望受到損害。7月8日，中情局再次提出，作為一種重要的選擇方案，蘇聯(lián)“也許會秘密地或者公開地動用中國軍隊予以干涉”。以此為基礎(chǔ)，美國制定了軍事應(yīng)對計劃，準(zhǔn)備打擊在朝鮮戰(zhàn)場上可能出現(xiàn)的中國軍隊。與此同時，中情局向國家安全委員會提交的報告認(rèn)為，中國出兵朝鮮也許會“破壞蘇聯(lián)對北平和平壤的影響”。美國決策層據(jù)此判定，因為蘇聯(lián)無意與美國發(fā)動全面的戰(zhàn)爭，在蘇聯(lián)支配下，中國即使出兵朝鮮，規(guī)模也必將是十分有限的。

與此同時，中情局也認(rèn)為，現(xiàn)實困難也制約著新中國的出兵計劃。中情局認(rèn)為，新中國剛成立，面臨著十分棘手的國內(nèi)問題。如果出兵朝鮮，國內(nèi)脆弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)再加上反對勢力，會“危及到新政權(quán)的長久存在”。中情局還認(rèn)為中國軍隊不僅從來沒有遭遇過“具有高昂士氣、手握現(xiàn)代武器，還有使用那些武器的強烈意愿和技術(shù)的訓(xùn)練有素的軍隊”，而且“實際上毫無能力”去強化或支持北朝鮮海軍，特別是中國的空軍更不值得一提。這一判斷助長了美國的軍事自信和傲慢情緒。

在中情局情報評估基礎(chǔ)上，美國政府認(rèn)為：從政治上來看，新中國大規(guī)模卷入朝鮮戰(zhàn)爭的可能性不大;如果中共打算卷入朝鮮戰(zhàn)爭的話，以臺灣為目標(biāo)的可能性較大。在對中共不具備卷入朝鮮戰(zhàn)爭的能力或者有限卷入朝鮮戰(zhàn)爭的判斷基礎(chǔ)上，8月17日，美國對新中國進(jìn)行威脅，聲言如果新中國出兵朝鮮，美國將對新中國的運輸系統(tǒng)和有限的工業(yè)設(shè)施進(jìn)行毀滅性打擊。8月25日出臺的國家安全委員會文件進(jìn)一步提出，萬一新中國在朝鮮公開使用有組織的軍隊，就應(yīng)該授權(quán)“聯(lián)合國軍”總司令在朝鮮以外的地區(qū)，采取適當(dāng)?shù)暮？招袆庸艄伯a(chǎn)黨的軍事目標(biāo)。9月10日艾奇遜宣稱，“我認(rèn)為中共如果干預(yù)，那純粹是發(fā)瘋。據(jù)我看來，他們插手是沒有什么好處的”。美國決策高層人士普遍認(rèn)為，“中國在軍事上不具備單獨進(jìn)行干涉的能力”，即使單獨行動也“不會造成決定性的變化”，“實際上倒有可能遭受丟臉的失敗”?？梢?，在確定蘇聯(lián)不會干涉朝鮮戰(zhàn)爭后，美國政府認(rèn)為新中國不會主動干預(yù)朝鮮戰(zhàn)爭，即使在蘇聯(lián)支持下出兵了朝鮮，也不會對戰(zhàn)局產(chǎn)生決定性影響。

事實上，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前后，新中國領(lǐng)導(dǎo)人的主要精力都集中于國內(nèi)事務(wù)，并沒有軍事介入朝鮮的打算。6月30日，在美國決定全面介入朝鮮的同一天，中國頒布了《土地改革法》，并按照原計劃進(jìn)行1950年軍隊復(fù)員工作。當(dāng)然，中國領(lǐng)導(dǎo)冷靜地觀察局勢的發(fā)展，估計到這場戰(zhàn)爭不會輕易結(jié)束，在軍事上采取了未雨綢繆之計。6月30日，周恩來約見海軍司令員兼政治委員蕭勁光，傳達(dá)了中共中央把軍事斗爭準(zhǔn)備的重點轉(zhuǎn)移到東北地區(qū)的決定。7月7日、10日，周恩來兩次主持召開國防會議，商定保衛(wèi)國防和組織東北邊防軍等各項問題。13日，中央軍委正式作出保衛(wèi)東北邊防的決定。

隨著北朝鮮軍隊攻勢受阻，以美國為首的“聯(lián)合國軍”逐漸穩(wěn)定戰(zhàn)局，美國在三八線上采取的進(jìn)攻態(tài)勢成為影響朝鮮局勢發(fā)展和最終促使新中國出兵朝鮮的決定性因素。朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)初期，美國對軍事介入朝鮮戰(zhàn)爭的范圍作了諸多限制。杜魯門將美軍的行動限制在三八線以南，強調(diào)“美軍目前不能在三八線以北采取任何行動”。6月29日，杜魯門總統(tǒng)向國家安全委員會說明了美國的政策，“采取一切必要的步驟，迫使北朝鮮人退回到三八線以北去”，“恢復(fù)那里的和平，恢復(fù)原來的疆界”。但是，美軍不越過三八線的政策目標(biāo)并沒有維持太長時間。至7月上旬，隨著朝鮮戰(zhàn)局逐漸朝著有利于美軍的方向發(fā)展，這個問題被再次提出。12日，麥克阿瑟與陸軍參謀長柯林斯和空軍參謀長范登堡會談時聲稱，“美軍的目標(biāo)不僅僅是把北朝鮮軍趕回三八線以北，而且是要消滅他們，并進(jìn)而‘統(tǒng)一朝鮮”。這是美國軍方第一次明確表示要改變美國原定的戰(zhàn)略目標(biāo)。14日，杜勒斯在致政策設(shè)計司司長尼采的信中說：“三八線從未打算被作為、也從不應(yīng)該成為一條政治界限?！辈坏姺剑矫嬉灿腥藢γ绹涯繕?biāo)限制在三八線以南的合理性表示懷疑。8月10日，美國駐聯(lián)合國大使奧斯汀在安理會發(fā)言時指出，華盛頓關(guān)心的首先是建立一個自由、統(tǒng)一和獨立的朝鮮。美國決策層在是否越過三八線的立場正在悄悄地發(fā)生變化。9月1日，杜魯門發(fā)表廣播講話，“朝鮮人民有權(quán)獲得自由、獨立和統(tǒng)一”。9日，美國國家安全委員會的報告明確指出，只要中國和蘇聯(lián)不是同時出兵，麥克阿瑟就可以越過三八線，用武力統(tǒng)一朝鮮半島。11日，杜魯門批準(zhǔn)了這份報告?？梢?，美軍仁川登陸前，美國政府在三八線上的態(tài)度已發(fā)生根本性變化：由最初為恢復(fù)戰(zhàn)爭前的狀態(tài)到在越過三八線上持謹(jǐn)慎態(tài)度，再到不限制以軍事手段越過三八線。

對于美軍是否應(yīng)越過三八線，中情局的立場則顯得比較謹(jǐn)慎。8月18日，中央情報局在一份報告中指出，中國人必定會在三八線以北采取防御立場。蘇聯(lián)因此會有新的機會在美國與其盟國之間打入更深的楔子。蘇聯(lián)會在戰(zhàn)爭的任何階段利用中共軍隊。而且他們的加入在三八線會特別有用，因為聯(lián)合國成員國在那里可以以正當(dāng)理由中止對美國政策的支持。

新中國領(lǐng)導(dǎo)人敏銳地意識到了美國政府在三八線上的態(tài)度轉(zhuǎn)變，并適時調(diào)整了戰(zhàn)略部署。與朝鮮戰(zhàn)爭初期并不強烈的反應(yīng)相比，此時，新中國領(lǐng)導(dǎo)人的危機感增強了。8月4日，中共中央政治局召開會議，毛澤東在會上指出：“美帝得勝，就會威脅我。對朝鮮不能不幫，必須幫助?！薄拔覀儾荒懿挥兴鶞?zhǔn)備?！睍h要求東北邊防軍“本月內(nèi)完成一切準(zhǔn)備工作，待命出動作戰(zhàn)”，把出兵問題提上了日程。同一天，代總參謀長聶榮臻向中共中央提交一份報告，提出準(zhǔn)備派出部分高炮部隊進(jìn)入朝方一側(cè)，以確保鴨綠江大橋的安全。毛澤東在審閱報告后批示“同意”。8月下旬，由于估計到美軍可能在仁川登陸，毛澤東和周恩來嚴(yán)令東北邊防軍務(wù)必于9月底前完成一切作戰(zhàn)準(zhǔn)備，保證隨時可以出動。9月5日，毛澤東在講話中指出，“美帝國主義也可能在今天要亂來，它是什么都可能干出來的。假如它要那樣干，我們沒有準(zhǔn)備好就不好了，我們準(zhǔn)備好了就好對付它?！狈駝t，毫無準(zhǔn)備，敵人很快就要過來了?？梢?，隨著美軍在三八線上攻勢的增強，國家安全的需求迫使新中國領(lǐng)導(dǎo)人在出兵問題上的態(tài)度漸趨堅定，并做好了出兵準(zhǔn)備。

二、美軍在朝鮮仁川登陸后，中情局把新中國領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)看作是一種宣傳，目的是影響“聯(lián)合國軍”的進(jìn)軍計劃，并沒有意識到美國越過三八線后對新中國安全造成的威脅，這是影響新中國領(lǐng)導(dǎo)人決定出兵朝鮮的決定性因素

9月15日，以美國為首的“聯(lián)合國軍”在朝鮮中部西海岸仁川港登陸，朝鮮戰(zhàn)局逆轉(zhuǎn)。

在美軍仁川登陸的當(dāng)天，中情局的一份情報評估報告認(rèn)為，中國軍隊不可能作出直接或間接干涉的決定，但會對美國予以譴責(zé)，目的是使北平政權(quán)獲得西方的政治讓步。20日，中情局再次對中蘇介入朝鮮的能力進(jìn)行評估，認(rèn)為：“目前尚無確鑿的證據(jù)表明中共或蘇聯(lián)將要在朝鮮動用他們的軍隊。”報告認(rèn)為，蘇聯(lián)更可能的做法是“通過派遣大批訓(xùn)練有素的中共部隊（滿洲的‘志愿軍）去支援共產(chǎn)黨在朝鮮的事業(yè)”。30日，中情局綜合各方面情報，認(rèn)為最近獲得的大多數(shù)信息表明中共不會公開介入朝鮮。中共通過媒體宣傳以及外國外交人員的私下接觸，采取了強硬路線，希望在三八線問題上嚇唬聯(lián)合國，這是一種虛張聲勢。

中情局的情報評估促使美國決策層采取了更為激進(jìn)的措施。9月26日，參謀長聯(lián)席會議發(fā)給麥克阿瑟的指示指出：“你的軍事目標(biāo)是摧毀北朝鮮的武裝力量。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，你有權(quán)采取軍事行動，包括在朝鮮三八線以北進(jìn)行兩棲和空降或地面行動。”29日，美國決策層批準(zhǔn)了麥克阿瑟提出的在三八線以北的作戰(zhàn)計劃。同一天，國防部長馬歇爾給麥克阿瑟發(fā)去密電，指出：“你在向三八線以北推進(jìn)時，無論在戰(zhàn)術(shù)上還是戰(zhàn)略上都不受限制?！边@無異賦予給了麥克阿瑟先斬后奏的權(quán)力。

10月1日，南朝鮮軍隊越過了三八線，戰(zhàn)局升級。7日，美國操縱聯(lián)合國通過英、澳等八國提案，正式授權(quán)麥克阿瑟用武力強行“統(tǒng)一朝鮮”。至此，美國終于改變了原來的戰(zhàn)略目標(biāo)，把恢復(fù)朝鮮半島原狀的目標(biāo)棄置一旁，把“遏制蘇聯(lián)力量的擴張”轉(zhuǎn)移到了“推回”共產(chǎn)主義，軍事統(tǒng)一朝鮮半島，并稱“平壤將成為第一個被解放的鐵幕首都”。

雖然早有所料，但新中國領(lǐng)導(dǎo)人依然對美國在仁川登陸感到震驚。9月17日，中央軍委派遣一個五人小組赴朝實地了解戰(zhàn)局。22日，中國政府發(fā)表公開聲明，認(rèn)為在中國的朝鮮人民有權(quán)利回去保衛(wèi)祖國，表達(dá)了新中國支持北朝鮮的堅定立場。25日，代總參謀長聶榮臻對印度駐華大使潘尼迦說，“中國對美國突破三八線絕不會置之不理”，盡管戰(zhàn)爭會對中國造成嚴(yán)重破壞，但中國“必須不惜任何代價制止美國的侵略行徑”。對此，中情局經(jīng)過評估后認(rèn)為：“潘尼迦也許正不知不覺地扮演一個中間人的角色，從而替中共向聯(lián)合國施壓，防止它推進(jìn)到三八線以北?！敝星榫植]有感受到中國領(lǐng)導(dǎo)人對國家安全受到威脅的嚴(yán)重關(guān)切和維護自身安全利益的決心。

中國人民志愿軍在炮火掩護下向敵人發(fā)起沖鋒

中國領(lǐng)導(dǎo)人的警告并沒有能阻止住“聯(lián)合國軍”的步伐。9月30日，當(dāng)“聯(lián)合國軍”抵達(dá)三八線一帶時，朝鮮局勢的發(fā)展已達(dá)到了新中國領(lǐng)導(dǎo)人所能承受的底線。因此，周恩來代表中國政府指出，中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理。10月3日凌晨1時，周恩來緊急召見印度駐華大使潘尼迦，通過印度向西方國家轉(zhuǎn)達(dá)中國的堅決態(tài)度：中國希望“朝鮮問題和平解決，使朝鮮事件地方化”。如果美國越過三八線，“我們要管”。印度政府當(dāng)天即將有關(guān)情況通報給英國。美國政府很快從英國收到了有關(guān)信息。中情局分析后認(rèn)為，公開介入朝鮮不符合中共的利益。中共傳遞這些信息，“以使其努力影響美國和英國的政策”，從而最終迫使“聯(lián)合國軍”在三八線以南止步。10 月6日，中情局對周恩來的傳話進(jìn)行再次解讀，甚至認(rèn)為，周恩來的演說“恰恰說明中共不會采取激進(jìn)的行動”?？梢姡谇捌趯χ刑K同盟的認(rèn)識及蘇聯(lián)沒有出兵朝鮮意愿判斷的基礎(chǔ)上，中情局的情報評估從根本上忽視了新中國的安全需求，忽視了新中國領(lǐng)導(dǎo)人警告中的危機意味。

美國決策層基本認(rèn)可中情局對周恩來警告所傳遞信息的評估。在杜魯門看來，潘尼迦過去經(jīng)常同情中共，“他的話不能當(dāng)作一個公正觀察家的話來看待。充其量不過是一個共產(chǎn)黨宣傳的傳聲筒罷了”。國務(wù)卿艾奇遜推斷，周恩來發(fā)出信息的目的是迫使“聯(lián)合國軍”撤軍。美國國務(wù)院高級決策者也認(rèn)為，周恩來的聲明是虛張聲勢，是蘇聯(lián)和中國為挽救北朝鮮政權(quán)所進(jìn)行的外交努力的一部分。

1951年，中朝將領(lǐng)在志愿軍司令部外合影

新中國領(lǐng)導(dǎo)人所傳遞出的強烈信息并沒有引起美國決策層和軍方的重視。美國決策高層認(rèn)為這些信息只是中共阻止“聯(lián)合國軍”越過三八線的一種策略手段，不具有太大的軍事價值。甚至美國政府中的一些官員，包括其盟國英國的領(lǐng)導(dǎo)人的憂慮，也沒有引起他們足夠重視。比如，美國國務(wù)院東北亞事務(wù)處副處長約翰遜10月3日致電臘斯克：“雖然據(jù)說來自周恩來的聲明無疑大部分是嚇唬人的，目的是阻止英國關(guān)于朝鮮議案中的決定性行動，但是我覺得我們不可以完全認(rèn)為它是嚇唬人的?！?日，美國國務(wù)院中國事務(wù)科副科長柯樂布在給負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦麥錢特的電報更有危機感地強調(diào)：“中共大規(guī)模軍隊的行動近在眼前?！庇紫嘭愇囊舱J(rèn)為，應(yīng)該充分認(rèn)識到周恩來警告中所表達(dá)的中國方面的憂慮。他建議艾奇遜應(yīng)在朝鮮問題辯論中發(fā)出某項聲明，打消共產(chǎn)黨中國干涉的念頭，并使這項聲明能讓大家聽到。艾奇遜委婉地拒絕了貝文的建議。7日，美國國防部副部長洛維特致電杜魯門：“根據(jù)目前掌握的關(guān)于朝鮮的情形，這種干涉是有可能發(fā)生的。所以，麥克阿瑟將軍應(yīng)收到處理這種緊急情況的適當(dāng)指示?！北磉_(dá)出要求總統(tǒng)適當(dāng)限制麥克阿瑟軍事指揮權(quán)的愿望。但這些憂慮和擔(dān)心同樣沒能引起美國決策高層的重視。7日，美軍在開城地區(qū)越過三八線，向朝鮮北方推進(jìn)。

事實上，“聯(lián)合國軍”靠近三八線后，新中國領(lǐng)導(dǎo)人的危機感已十分強烈。在南朝鮮軍隊越過三八線的當(dāng)天深夜，金日成緊急約見中國大使倪志亮，向中國政府提出出兵請求。幾乎同時，中國政府還收到斯大林希望中國出兵援朝的電報。此時，“聯(lián)合國軍”在南朝鮮地面武裝力量已超過33萬人。10月2日凌晨，毛澤東致電高崗、鄧華，要求“邊防軍提前結(jié)束準(zhǔn)備工作，隨時待命出動，按原計劃與新的敵人作戰(zhàn)”。形勢的嚴(yán)峻程度使中共中央失去了轉(zhuǎn)圜余地，出兵問題提上日程。

對新中國領(lǐng)導(dǎo)人來說，鑒于國際環(huán)境和自身實力，作出出兵朝鮮的決策還是非常艱難的。為此，中共中央政治局召開了多次會議，討論出兵問題。10月2日凌晨，毛澤東草擬了一份致斯大林的電報，內(nèi)容是決定派遣志愿軍入朝參戰(zhàn)。然而，在當(dāng)日下午召開的中央書記處會議上，多數(shù)中央政治局委員不贊成出兵，毛澤東只得將這份電稿擱置，沒有發(fā)出。會后，毛澤東召見蘇聯(lián)大使羅申，讓他轉(zhuǎn)告斯大林，現(xiàn)在派遣志愿軍援助朝鮮“可能會造成極其嚴(yán)重的后果”，“目前最好還是克制一下，暫不出兵，同時積極準(zhǔn)備力量”。他特別說明，這還不是“最后決定”，并提出讓周恩來和林彪赴蘇直接與斯大林商談。4日至5日，中共中央召開政治局?jǐn)U大會議，繼續(xù)討論出兵問題。在彭德懷堅持下，會議最終作出出兵決策。6日，受毛澤東委托，周恩來主持召開黨政軍高級干部會議，商討部署志愿軍入朝作戰(zhàn)事宜。周恩來在會上強調(diào)：“黨中央、毛主席決心已定，因此現(xiàn)在不是考慮出不出兵，而是考慮出兵后如何去爭取勝利?！焙髞砻珴蓶|對金日成講起這件事，說：“我們雖然擺了五個軍在鴨綠江邊，可是我們政治局總是定不了，這么一翻，那么一翻，這么一翻，那么一翻，嗯！最后還是決定了?！笨梢姡瑹o論是對于毛澤東還是其他中共中央領(lǐng)導(dǎo)人來說，作出抗美援朝決策都是一個艱難抉擇。7日，美軍越過三八線后，形勢的嚴(yán)峻程度進(jìn)一步增強。8日，毛澤東正式下達(dá)組成中國人民志愿軍的命令，并通知金日成，中國已決定派遣志愿軍援朝。至此，中共中央已下定決心出兵朝鮮。

三、新中國決定出兵朝鮮后，中情局的情報評估依然沒有變化，認(rèn)為中共已經(jīng)錯過了最佳出兵時機，即使出兵朝鮮也只能是小規(guī)模介入。中情局的這一認(rèn)識直到中美兩國軍隊在朝鮮兵戎相見20天后才發(fā)生根本變化

盡管新中國領(lǐng)導(dǎo)人已作出出兵決定，但中情局的情報評估沒有敏銳地捕捉到這一變化。10月9日，中情局對美軍越過三八線后，中國在朝鮮戰(zhàn)爭的立場進(jìn)行評估，認(rèn)為，共產(chǎn)黨中國的官員們無論在公開場合還是在私人的場合都威脅說要直接介入北朝鮮，但避免發(fā)布通過直接干涉來援助北朝鮮的承諾?！爸饕康木褪鞘孤?lián)合國軍不要向北越過三八線?！?2日，中情局接連提供了三份情報評估，認(rèn)為在蘇聯(lián)沒有發(fā)動全球戰(zhàn)爭的意愿下，沒有令人信服的證據(jù)表明，蘇聯(lián)和共產(chǎn)黨中國會于1950年在朝鮮戰(zhàn)場動用武裝力量，分析認(rèn)為，從軍事角度看，蘇聯(lián)和共產(chǎn)黨中國介入朝鮮戰(zhàn)爭的最有利時機已過去了。對駐外機構(gòu)，包括美國駐蘇聯(lián)大使、駐英國大使、駐海牙大使提供的中共可能會介入朝鮮的情報，中情局依然棄之腦后，認(rèn)為中共不會公開干預(yù)目前在朝鮮發(fā)生的戰(zhàn)事。到1950年10月中旬，在新中國的入朝部隊已經(jīng)整裝待發(fā)，積極進(jìn)行軍事部署時，中情局專家仍然樂觀地認(rèn)為：“俄國人或中共干涉朝鮮，要冒世界大戰(zhàn)的風(fēng)險”，“蘇聯(lián)和中共不會對朝鮮進(jìn)行干涉”。

中國人民志愿軍司令員兼政治委員彭德懷在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字

美國參謀長聯(lián)席會議基本認(rèn)可了中情局的情報分析和判斷。10月9日，參謀長聯(lián)席會議命令麥克阿瑟，只要能在軍事上取得勝利，中共部隊的公開或秘密的干預(yù)都可以不考慮。命令指示麥克阿瑟，只要能取得軍事勝利，可以針對“中共大量部隊在朝鮮任何地方?jīng)]有事先通知的情況下公開或秘密的行動”采取軍事行動。這無疑是美國決策層賦予麥克阿瑟在朝鮮戰(zhàn)場上自主決策權(quán)力的信號。

為慎重起見，10月15日，杜魯門飛赴威克島，與麥克阿瑟討論朝鮮局勢和其他問題。在會晤中，麥克阿瑟認(rèn)為新中國或蘇聯(lián)干預(yù)朝鮮的可能性很小，因為中共或蘇聯(lián)已經(jīng)喪失了出兵的最好時機，并自信地認(rèn)為，如果中國人試圖進(jìn)兵平壤，將會有一場最大的屠殺。麥克阿瑟還十分有把握地提出朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束的時間是在“感恩節(jié)”前。他還與杜魯門討論朝鮮戰(zhàn)爭后，美軍的撤出步驟和戰(zhàn)后重建問題。會談后，杜魯門對朝鮮戰(zhàn)爭會很快結(jié)束也深信不疑。

美軍越過三八線后，新中國出兵朝鮮的決策已不僅僅停留在決策層面，而是實實在在地轉(zhuǎn)化成了行動。針對蘇聯(lián)不提供空軍支援的狀況，10月13日，毛澤東就出兵問題，與彭德懷、高崗和其他政治局委員再一次商量的結(jié)果是：仍出兵朝鮮，“參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大”。18日，毛澤東在聽取周恩來和彭德懷的匯報后，把志愿軍入朝作戰(zhàn)時間最后確定為10月19日，并作了部署。當(dāng)晚21時，毛澤東電令十三兵團司令兼政治委員鄧華等：“四個軍及三個炮師決按預(yù)定計劃進(jìn)入朝北作戰(zhàn)，自明（19日）晚從安東和輯安線開始渡鴨綠江?！?0月19日晚，志愿軍從安東（今遼寧丹東）、長甸河口、輯安（今屬吉林）三個口岸，跨過鴨綠江，秘密進(jìn)入朝鮮戰(zhàn)場，正式出兵朝鮮。

在新中國正式出兵朝鮮的前一天，即10月18日，中情局的情報評估仍然把蘇聯(lián)的戰(zhàn)略與中共的出兵決策聯(lián)系起來，認(rèn)為，在東西方之間沒有爆發(fā)全面戰(zhàn)爭的情況下，和美國的戰(zhàn)爭將是災(zāi)難性的，不僅損害中國的總體利益，而且破壞其國內(nèi)計劃和北平政權(quán)的穩(wěn)定。在新中國已出兵的第二天，即10月20日，美國駐香港的軍事聯(lián)絡(luò)官對中國的出兵計劃作了較為詳盡的報告，指出中共40萬人的軍隊已被調(diào)動至緊靠朝鮮的邊境地區(qū)，并指出較為準(zhǔn)確的出兵時間：10月18日夜間或“兩天后”越過界河。對此，中情局分析后認(rèn)為，中共采取直接干預(yù)行動的最佳時機已經(jīng)過去。蘇聯(lián)和中國都不愿意冒越來越大的風(fēng)險，因中共直接介入朝鮮戰(zhàn)爭將促使第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。在新中國事實上已經(jīng)出兵朝鮮的情況下，中情局也沒有準(zhǔn)確地分析各個方面的信息，并得出正確的結(jié)論來。

為進(jìn)一步搜集情報，10月23日，美國國務(wù)院要求12個駐外機構(gòu)提供他們所擁有的能弄清中共或蘇聯(lián)在軍事上介入朝鮮的消息。在隨后收到的八個機構(gòu)以及美國駐臺北、新德里等使館的回電中，并沒有對這一問題的直接回答。可見，在中國軍隊已入朝四天后，美國駐外機構(gòu)沒有獲得準(zhǔn)確信息，以至于美國決策層很難從中獲取新中國的真實意圖。在新中國軍隊出兵朝鮮的10天后，即10月28日，一份來自香港方面的情報認(rèn)為，中共和蘇聯(lián)都認(rèn)為朝鮮戰(zhàn)爭事實上已經(jīng)結(jié)束，而且都不打算進(jìn)行反攻。情報補充說，中共的大批部隊已經(jīng)從朝鮮撤退，僅留下數(shù)量極少的一些軍隊，目的是為了制造中共大批軍隊依然存在的假象，從而欺騙美國的情報部門，以使美國為數(shù)眾多的軍隊盡可能長期地陷于朝鮮，不能調(diào)往他處。中情局同意這份報告的看法，認(rèn)為蘇聯(lián)和中共已經(jīng)展現(xiàn)出他們關(guān)于朝鮮的全部意圖。中國軍隊不會出兵朝鮮的觀點依然支配著中情局的情報評估。

如果說中情局根據(jù)情報對新中國是否出兵朝鮮的評估是錯誤的，那么，來自朝鮮戰(zhàn)場的第一手情報也沒能使中情局作出正確的情報判斷。10月30日，美軍第八集團軍司令部報告說，從美軍抓獲的中共軍隊?wèi)?zhàn)俘供出中國的一些王牌軍隊，比如第四十軍、三十九軍等就在朝鮮。中央情報局評估后認(rèn)為，中國軍隊中的普通士兵不會掌握和作戰(zhàn)指令有關(guān)的詳細(xì)信息。中情局判斷，中國人被派往北朝鮮去散布中共軍隊駐在北朝鮮的謠言，希望借此來減緩“聯(lián)合國軍”的推進(jìn)速度，從而為北朝鮮重新組織軍隊爭取時間。31日，美軍第八集團軍司令部撰寫了一份“中共部隊在朝鮮”的評估報告，指出盡管目前所獲信息仍然是“不全面的”，且缺乏必要的證據(jù)，但中共部隊的兩個團也許就在第八集團軍所在的作戰(zhàn)區(qū)域。稍后的一份戰(zhàn)地報告更加詳盡地提出，在咸興以北抓住的俘虜確認(rèn)他們的部隊就是中共的一二四師。身著新式防寒服的俘虜操著北平話和北滿方言，并且說他們的部隊已于10月16日左右進(jìn)入朝鮮。盡管這份報告提供了非常詳盡的事實，但中情局也只是認(rèn)為“一小撮中共軍隊目前正在朝鮮作戰(zhàn)”，依然堅持“中共不打算直接或公開地干涉朝鮮戰(zhàn)爭”的觀點。

1953年7月， 中國人民志愿軍和朝鮮人民軍一起歡慶《停戰(zhàn)協(xié)定》簽署

直到11月初，中國軍隊發(fā)動的第一次戰(zhàn)役即將結(jié)束時，中情局在中共是否出兵問題上的態(tài)度才發(fā)生明顯變化。11月1日，中情局在致總統(tǒng)杜魯門的電報中第一次認(rèn)為：“充滿活力且具有全新裝備的北朝鮮部隊已出現(xiàn)于朝鮮的戰(zhàn)斗之中?！薄爸泄曹婈犝谂c‘聯(lián)合國軍較量?！彪妶笫状纬姓J(rèn)中共介入朝鮮戰(zhàn)爭的風(fēng)險正在增長。中情局局長史密斯在致杜魯門的信中認(rèn)為，“盡管不能排除中共在蘇聯(lián)指使下致力于對朝鮮進(jìn)行全面干涉的可能性” ，但其目的是在鴨綠江南邊建立一個有限的“防御帶”，并估計進(jìn)入朝鮮作戰(zhàn)的中共軍隊約有1.5萬—2萬人。在此基礎(chǔ)上，11月2日，中情局關(guān)于中國出兵朝鮮的評估報告認(rèn)為，中國軍隊干預(yù)朝鮮戰(zhàn)爭的目標(biāo)極為有限，“將只限于對滿洲邊境地區(qū)的防衛(wèi)，并且中共不可能進(jìn)行公開的大規(guī)模的干涉”?？梢?，即使中美軍隊之間發(fā)生了直接軍事較量后，中情局雖然對“中共不打算公開或直接介入朝鮮戰(zhàn)爭”的觀點有一定變化，但仍然認(rèn)為中共只是小規(guī)模介入朝鮮戰(zhàn)爭，不存在大規(guī)模出兵的可能。

在隨后的作戰(zhàn)行動中，根據(jù)中情局情報評估，美國決策層逐漸改變了中共軍隊不會介入或只派小股力量介入朝鮮戰(zhàn)爭的基本判斷，認(rèn)識到新中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)作出了介入朝鮮戰(zhàn)爭的決策。11月8日，參謀長聯(lián)席會議在致遠(yuǎn)東司令部電報中認(rèn)為：“中國軍隊卷入的程度部分地代表了中共政府的行動?！泵绹鴽Q策層不但第一次承認(rèn)了中國軍隊已大規(guī)模介入朝鮮戰(zhàn)爭，而且認(rèn)為這是中共中央的決策。至此，從10月19日算起，中國軍隊已經(jīng)出兵朝鮮近20天時間。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭史上，在作戰(zhàn)一方?jīng)]有探明作戰(zhàn)對手是否介入戰(zhàn)爭，實際上雙方已在戰(zhàn)場上兵戎相見達(dá)三個星期的戰(zhàn)例是十分罕見的。

（責(zé)任編輯 黃艷）