殷悅　孫紅

受疫情影響，南非已經(jīng)實施全國范圍“封城”。圖為南非約翰內(nèi)斯堡街頭的一名佩戴口罩、手套的藝人。

2月初新冠肺炎疫情在歐美等地暴發(fā)，公共衛(wèi)生治理水平低下的非洲卻一度少有病例出現(xiàn)，“高溫論”“人口年輕論”被當(dāng)作原因。但進入3月以來，疫情快速擴散至非洲40多個國家，病例數(shù)激增，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟開始遭受沖擊，中非經(jīng)貿(mào)合作也受到一定影響。

疫情在非洲快速擴散

2月14日，埃及報告了非洲大陸首例確診病例，系一名在埃及的外籍人士。28日，尼日利亞出現(xiàn)撒哈拉以南非洲首例病例，系一名在尼日利亞工作的意大利公民。此后，疫情在非洲蔓延速度加快。截至3月31日，49國出現(xiàn)疫情，確認(rèn)感染病例超過5200例，累計死亡170多人。南非最為嚴(yán)重，確診病例超過1300例。與歐洲隔地中海相望的北非四國也是“重災(zāi)區(qū)”，阿爾及利亞、埃及、摩洛哥、突尼斯四國已確診病例占全非40%多。西非的布基納法索、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾和加納病例也較多，均達(dá)數(shù)百例。從傳播方式看，最初病例多自意大利、法國、西班牙等歐洲國家輸入，后逐步發(fā)展為境內(nèi)傳播。

由于非洲國家的病毒檢測能力嚴(yán)重不足，確診人數(shù)很可能僅是實際情況的“冰山一角”。2月初，全非一度僅有塞內(nèi)加爾巴斯德研究所和南非國家傳染病研究所具備檢測能力。在世衛(wèi)組織幫助下，非洲大多數(shù)國家獲得一定數(shù)量的檢測套裝，但覆蓋范圍仍極為有限，目前僅有城市地區(qū)部分人群才能接受檢測，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)接受檢測的條件和機會有限。隨著非洲從包括中國在內(nèi)的國際社會獲得越來越多檢測裝備，確診病例料將繼續(xù)攀升。

非洲近年飽受傳染病肆虐影響，過去五年曾遭遇兩次大規(guī)模的埃博拉疫情，此外還發(fā)生過馬爾堡出血熱、拉沙熱等疫情，不少非洲國家積累了一定的傳染病防控經(jīng)驗。面對此次新冠疫情，多數(shù)非洲國家快速升級防控措施，如烏干達(dá)在出現(xiàn)確診病例之前就關(guān)閉了學(xué)校，南非較早宣布全國進入“封鎖”狀態(tài)。目前，安哥拉、布基納法索、剛果（布）、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹、岡比亞、尼日爾、幾內(nèi)亞、馬里等國均宣布進入國家緊急狀態(tài)或衛(wèi)生緊急狀態(tài)，肯尼亞、毛里求斯等國宣布實行宵禁，津巴布韋、南非也先后宣布在全國范圍內(nèi)實行21天“封城”措施?！胺獬恰逼陂g，除購買食品、藥品等生活必需品以及就醫(yī)、出席葬禮等緊急情況，所有民眾不得外出;除食品店、藥店以及加油站外，所有商業(yè)機構(gòu)不得營業(yè)。作為非洲重要的航空樞紐，埃塞俄比亞宣布暫停往來30個國家的航班，所有從受到疫情影響的國家到達(dá)埃塞俄比亞的旅客將被隔離14天。烏干達(dá)、盧旺達(dá)等國甚至出動軍警軍隊加強管控，發(fā)射催淚瓦斯驅(qū)散違規(guī)聚集人群，對違反封禁措施的個人和企業(yè)處以嚴(yán)厲懲罰。

防疫面臨多重挑戰(zhàn)

非洲國家防疫措施嚴(yán)厲，但仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先，與其他地區(qū)相比，非洲公共衛(wèi)生條件差，醫(yī)護人員、醫(yī)療設(shè)備與物資長期匱乏。非洲54國僅有1400名流行病學(xué)家，每萬人中只有兩名醫(yī)生。南非公共衛(wèi)生系統(tǒng)已屬非洲最發(fā)達(dá)之列，但其重癥監(jiān)護病房床位不到1000張，肯尼亞僅有130張，烏干達(dá)55張，馬拉維25張。非洲國家醫(yī)療資源本就捉襟見肘，大量孕婦和瘧疾、艾滋病、結(jié)核病患者都急需醫(yī)療救助，新冠疫情將導(dǎo)致上述群體就醫(yī)更加困難。第二，難以切斷傳染路徑。非洲國家政府雖大力宣傳居家隔離，但民眾缺乏隔離的客觀條件。非洲城市人口中約60%（5.87億）住在貧民窟，環(huán)境惡劣，通風(fēng)條件差，缺乏清潔水源。第三，民眾科學(xué)防疫意識欠缺。新冠病毒和埃博拉等病毒一樣，一度被當(dāng)?shù)孛癖娨暈槭恰鞍兹瞬艜腥镜牟《尽?，本地人“受到上帝庇護”，“天然免疫”。一些防疫“偏方”也在社會上瘋傳，大蒜、檸檬、姜被許多埃塞俄比亞人視為“抗疫三寶”，引發(fā)市場哄搶。第四，多重危機并發(fā)。除新冠疫情外，非洲各地區(qū)當(dāng)下還面臨多種“天災(zāi)人禍”：東非數(shù)十年一遇的蝗災(zāi)仍未撲滅，尼日利亞拉沙熱持續(xù)蔓延，剛果（金）埃博拉疫情進入“清零”關(guān)鍵階段，南部非洲國家大量艾滋病患也是可能感染新冠病毒的高危人群。此外，索馬里、薩赫勒地區(qū)、乍得湖盆地深受暴恐組織侵?jǐn)_。在此背景下，非洲國家政府左支右絀，資金、人員調(diào)配已逼近極限。布基納法索官員表示，盡管疫情嚴(yán)重，但在薩赫勒地區(qū)恐怖組織威脅下，政府已難拿出更多資源應(yīng)對疫情。美聯(lián)社評稱，非洲將是此次疫情防控中的“阿喀琉斯之踵”。“德國之聲”認(rèn)為，若新冠病毒在非洲大暴發(fā)，疫情將很快發(fā)展至“驚人規(guī)?！?，“人類將被迫長期面對”。

疫情在考驗非洲公共衛(wèi)生系統(tǒng)的同時，也沖擊著非洲國家脆弱的經(jīng)濟。航空、旅游和貿(mào)易等行業(yè)首當(dāng)其沖。南非、肯尼亞、摩洛哥等國航空公司已被迫暫停或減少航班。國際航空運輸協(xié)會最新報告指出，新冠疫情給非洲航空業(yè)造成約44億美元損失。塞舌爾、佛得角等以旅游業(yè)為經(jīng)濟支柱的國家損失慘重，出現(xiàn)失業(yè)潮。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會認(rèn)為，疫情或?qū)е路侵蘼糜螛I(yè)損失72億美元。非洲約80%就業(yè)人口為非正式就業(yè)，很多人是通過每天的工作賺取“日結(jié)”薪酬。隔離開始后，這些底層打零工者面臨生計斷絕窘境。此外，全球需求疲軟疊加油價爆跌，尼日利亞、安哥拉、赤道幾內(nèi)亞等石油出口國收入驟減，損失可達(dá)650億美元。疫情還攪動非洲金融市場，標(biāo)普非洲指數(shù)已爆跌30%，尼日利亞股市跌至2015年以來最低點。尼日利亞、南非等多國貨幣大幅貶值，摩根大通預(yù)計尼日利亞奈拉6月底還將貶值約10%。聯(lián)合國非經(jīng)委預(yù)計，非洲在2020年的經(jīng)濟增速將從3.2%降至1.8%，總損失約290億美元。非洲國家呼吁國際社會提供經(jīng)濟援助，非洲國家財長會議已提出希望國際社會免除非洲國家2020年到期債務(wù)的440億美元利息。

中非協(xié)同抗疫

中國是非洲最密切的合作伙伴，與非洲的經(jīng)貿(mào)往來也受到影響。許多非洲經(jīng)濟體高度依賴大宗商品出口，中國是其最重要市場之一。中國抗疫期間能礦進口需求下降，安哥拉、贊比亞等能礦產(chǎn)地對華出口減少，中非貿(mào)易量下滑。美英多家媒體、智庫發(fā)文炒作非洲經(jīng)濟受損于“中國疫情”，鼓動非洲國家尋找“中國以外的”貿(mào)易伙伴和資金來源。從中國國內(nèi)企業(yè)來看，非洲已是中國小商品重要出口市場，短期內(nèi)中國對非外貿(mào)企業(yè)也面臨非洲市場需求不振、中間品和原材料進口受阻等因素影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度加大。此外，中企在非洲工程項目開工延遲，企業(yè)投資暫緩，許多既定的合作規(guī)劃無法正常實施。

目前，中非已就抗疫開展密切合作。中國同24個非洲國家及非洲疾控中心近300名官員和專家就疫情防控舉行了視頻會議，分享抗疫信息和經(jīng)驗。馬云公益基金會和阿里巴巴公益基金會向非洲54國捐贈醫(yī)療物資，在非中企也紛紛伸出援手提供力所能及的幫助。中非協(xié)同抗疫體現(xiàn)了中非共克時艱、守望相助的中非命運共同體精神。中非合作一定能度過短期困難，不改長期向好勢頭，中非友誼也定能經(jīng)受住疫情考驗。