吳秋菊

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，各項(xiàng)工作都要在法治軌道上運(yùn)行，疫情防控也不例外。2月5日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。

依法采取防控措施。根據(jù)傳染病防治法，傳染病分為甲、乙、丙三類(lèi)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，基于對(duì)病原、流行病學(xué)、臨床特征等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布公告，明確將新冠肺炎納入乙類(lèi)傳染病，并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。

根據(jù)傳染病防治法要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病時(shí)，須對(duì)病人、病原攜帶者予以隔離治療，對(duì)疑似病人確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療，對(duì)病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

疾病控制機(jī)構(gòu)須對(duì)傳染病疫情進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)并向衛(wèi)生行政部門(mén)提出疫情控制方案。傳染病暴發(fā)流行時(shí)，經(jīng)上級(jí)政府決定可以采取限制或停止集市、影劇院演出或其他人群聚集的活動(dòng)等緊急措施并予以公告。這些措施在防控疫情的同時(shí)也會(huì)直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利的行使，包括憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，因此必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

依法履行防控責(zé)任。根據(jù)傳染病防治法，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作，衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病防治工作。除上述預(yù)防、控制、救治等職責(zé)外，政府及其有關(guān)部門(mén)還負(fù)有疫情報(bào)告、通報(bào)，疫情信息公布，監(jiān)督管理，經(jīng)費(fèi)和物資保障等責(zé)任。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)是重要的責(zé)任主體。但傳染病防治絕對(duì)不只是政府及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)的事。依靠群眾是傳染病防治的重要原則。

根據(jù)傳染病防治法，任何人都要按要求接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等措施，配合政府切斷傳染途徑，配合政府依法調(diào)集人員、調(diào)用物資、征用財(cái)物。傳染病人、病原攜帶者和疑似傳染病人在治愈或在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的易使該傳染病擴(kuò)散的工作等。法定責(zé)任不履行或不正當(dāng)履行都須承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

依法懲治違法犯罪行為。在疫情防控工作中，濫用職權(quán)或者玩忽職守致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;已經(jīng)確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具;新冠肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具造成新型冠狀病毒傳播;其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為人，都要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，編造、故意傳播疫情虛假信息;生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、藥品、醫(yī)用器材和物資;在疫情期間，囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利等構(gòu)成犯罪的行為都要依照刑法和有關(guān)司法解釋定罪并從重處罰。對(duì)涉嫌違法犯罪行為的處置，須由法定的主體按照法定程序進(jìn)行，注重正確認(rèn)定事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律，防止對(duì)合法權(quán)利的侵害。

法律看似刻板、無(wú)情，但卻是公共安全和公共秩序、同時(shí)也是我們每個(gè)人權(quán)利和自由的守護(hù)者。堅(jiān)持依法防控，我們就能保證疫情防控的規(guī)范有序、科學(xué)合理，取得抗擊疫情的最后勝利。

（作者系湖南省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委主任）