楊暢 唐勵(lì)

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)鏖戰(zhàn)正酣。我們關(guān)注到，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，涉及疫情的各種謠言一刻也沒有停止，不斷地在制造亂局、攪亂人心。當(dāng)前，伴隨著全媒體時(shí)代的到來，尤其是自媒體的高度發(fā)達(dá)，云傳播技術(shù)建構(gòu)起了快捷、立體、全息、互動(dòng)的新型傳播格局，使得這次疫情中的謠言傳播從一開始就表現(xiàn)出比其他時(shí)期的謠言傳播速度更快、影響范圍更廣、危害程度更大等特征。尤其是因?yàn)橐卟〉母呶Ｐ蕴攸c(diǎn)，在暫時(shí)無法完全知悉病毒本性的背景下，各類謠言客觀上更加引起了民眾的焦慮與恐慌。

2月3日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上指出，“當(dāng)前疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定”。當(dāng)前，我們要化解群眾的焦慮和恐懼心理，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，就必須有效治理疫情阻擊戰(zhàn)中的謠言問題，打好這場(chǎng)直接影響到社會(huì)信心和抗疫斗爭(zhēng)大局的謠言治理戰(zhàn)役。這就需要我們多方協(xié)同、科學(xué)施策，努力讓人民群眾成為疫情明白人，讓各級(jí)黨委政府成為履職責(zé)任人，讓各級(jí)司法機(jī)關(guān)成為嚴(yán)格執(zhí)法人，打好合力戰(zhàn)，讓謠言及其制造傳播者無地可容。

治理謠言基礎(chǔ)在讓人民群眾成為疫情明白人

謠言止于智者，明白人心理似明鏡一樣，能把一切信息看得通透見底。因此，我們要把新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)的最新進(jìn)展和對(duì)新冠肺炎的最新認(rèn)知，通過宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)傳遞給人民群眾。例如，每天的新冠肺炎確診病例數(shù)據(jù)信息，新冠肺炎最長(zhǎng)潛伏期，新冠肺炎最新傳播途徑，新冠肺炎有效治療案例，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新冠肺炎治療的最新進(jìn)展等。特別是目前進(jìn)入企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，怎樣確保人民群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序安全，顯得尤為重要。2月14日，湖南省疾控中心給全省廣大返崗復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員寫了一封信，包括加強(qiáng)安全防護(hù)，做好個(gè)人健康監(jiān)測(cè)等五個(gè)方面內(nèi)容，就是很好的科學(xué)指引。

這些該讓人民群眾明白的內(nèi)容，我們要依托報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、新媒體等多種傳媒網(wǎng)絡(luò)，依托深入社區(qū)、村莊的宣傳車、大喇叭、明白紙等多種形式，反復(fù)地宣傳、持續(xù)地宣傳。同時(shí)，有條件的地方要開設(shè)疫情防控心理咨詢服務(wù)熱線，24小時(shí)免費(fèi)為群眾提供心理干預(yù)和疏導(dǎo)。人民群眾成為了懂疫病、知防控、明事理的明白人，就會(huì)自覺地不信謠、不傳謠、不造謠，就能為我們打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)提供思想免疫力和行動(dòng)支持力。

治理謠言關(guān)鍵在讓各級(jí)黨委政府成為履職責(zé)任人

習(xí)近平總書記指出：“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對(duì)堅(jiān)定全社會(huì)信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵。”在重大疫情的謠言治理中，各級(jí)黨委政府必須牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，成為理所當(dāng)然的責(zé)任人和執(zhí)行者。

黨委政府要擔(dān)負(fù)起對(duì)謠言治理的分析研判責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)輿情跟蹤研判，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)，強(qiáng)化融合傳播和交流互動(dòng)，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間?！秉h委政府要根據(jù)疫情發(fā)展規(guī)律，對(duì)可能引發(fā)謠言的信息和人、事進(jìn)行前置性預(yù)判，就公眾十分關(guān)切、事關(guān)人民切身利益的問題及時(shí)做好信息發(fā)布，努力讓事實(shí)和真相跑在謠言之前。例如，湖南省應(yīng)急管理廳成立了7個(gè)應(yīng)對(duì)疫情防控工作組，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行每日視頻調(diào)度、每日會(huì)商分析研判、每日疫情報(bào)告制度等，為省委省政府發(fā)布正確疫情信息發(fā)揮了分析研判的作用，有效減少了謠言傳播的幾率。

黨委政府要擔(dān)負(fù)起對(duì)謠言治理的輿論引導(dǎo)責(zé)任。2月5日，中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議作出明確要求：“要依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息?！?月23日，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確?！秉h委政府要定期召開新聞發(fā)布會(huì)或全媒體滾動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，確保信息采集和發(fā)布的穩(wěn)定高效。黨委政府要發(fā)揮好對(duì)媒體的輿論管控作用，特別要加強(qiáng)對(duì)謠言傳播嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)媒體的管控。同時(shí)，要組織輿論力量進(jìn)行全方位的辟謠發(fā)聲，通過強(qiáng)有力的新聞宣傳及時(shí)有效發(fā)布信息，回應(yīng)大眾關(guān)切，做好解釋引導(dǎo)工作，凝聚正能量。2月23日，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力?！崩纾诤鲜∥麄鞑康闹笇?dǎo)下，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)網(wǎng)信、涉事地區(qū)部門及媒體，建立“辟謠俠盟”，網(wǎng)絡(luò)謠言快速核查和融合報(bào)道機(jī)制，有力粉粹了各類干擾疫情防控的謠言。

黨委政府要擔(dān)負(fù)起對(duì)謠言治理的情緒疏導(dǎo)責(zé)任。疫情謠言往往裹挾著一些復(fù)雜多變的社會(huì)情緒、包含各種深層次社會(huì)矛盾和不滿因素，以疫情為“爆發(fā)點(diǎn)”，決不僅僅涉及疫情方面的問題。黨委政府要組織力量就群眾尤其是網(wǎng)民反映的問題進(jìn)行解讀、回復(fù)，及時(shí)拿出方案、對(duì)策，讓人們看到黨和政府的誠意和行動(dòng)，快速疏導(dǎo)和化解社會(huì)情緒。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等重大主題宣傳，為當(dāng)前輿論融入更多暖色調(diào)。2月10日，湖南省委省政府召開全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，堅(jiān)持兩戰(zhàn)一起打，向兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)發(fā)出決戰(zhàn)沖刺令。這些舉措將為抗疫營造積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胼浾摥h(huán)境。

治理謠言重點(diǎn)在讓各級(jí)司法機(jī)關(guān)成為嚴(yán)格執(zhí)法人

謠言治理要重視依法懲治，高懸執(zhí)法之劍斬除謠言。習(xí)近平總書記指出：“依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為?！?月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，針對(duì)社會(huì)關(guān)切，提出了依法嚴(yán)懲疫情防控違法犯罪的十大執(zhí)法司法政策，其中就包括依法嚴(yán)懲造謠傳謠犯罪?！兑庖姟访鞔_指出，對(duì)于利用新冠肺炎疫情，制造、傳播謠言造成負(fù)面影響或者惡劣局面的，根據(jù)程度輕重可以以編造、故意傳播虛假信息罪，尋釁滋事罪，煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪，拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪等定罪。各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)虛假疫情信息案件，特別是對(duì)惡意編造虛假疫情信息，制造社會(huì)恐慌，挑動(dòng)社會(huì)情緒，擾亂公共秩序，惡意攻擊黨和政府，借機(jī)煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，要依法嚴(yán)懲，從嚴(yán)從快，當(dāng)好依法治謠的堅(jiān)定執(zhí)行人。

對(duì)于沒有達(dá)到違法程度的人員應(yīng)以批評(píng)教育糾正為主，但是必須把他們的失信行為記錄到個(gè)人信用檔案中去。2月12日，湖南省發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)工作的通知》明確指出，對(duì)制造傳播謠言等嚴(yán)重失信行為和責(zé)任人，要嚴(yán)格依法認(rèn)定和發(fā)布“黑名單”，歸集共享至省社會(huì)信用信息平臺(tái)，并予以懲戒。

（作者單位：湖南省社科院）