本刊編輯部

1月18日，山東省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在山東會(huì)堂開幕。來自全省各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)全省人民重托，匯聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的重要職責(zé)。中共山東省委副書記、山東省省長龔正代表山東省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告回顧了2019年山東的新變化、新發(fā)展，并對(duì)2020年的重點(diǎn)工作作出部署。2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”之年。決勝全面建成小康社會(huì)，山東今年將如何“掛圖作戰(zhàn)”？代表們紛紛建言獻(xiàn)策。

決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到了沖刺決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，必須啃下“硬骨頭”，完成硬任務(wù)。如何在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。決勝全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。德州市委書記李猛代表介紹，德州市聚焦“兩不愁三保障”，認(rèn)真落實(shí)省委“八個(gè)精準(zhǔn)”要求，755個(gè)貧困村全部摘帽，100405名貧困人口全部脫貧，建立社會(huì)“大救助”體系、設(shè)立村級(jí)扶貧專崗、喚醒村莊沉睡資源、教育扶貧“三幫一”等做法在全國、全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。李猛說，下一步，德州將牢牢把握“兩不愁三保障”核心標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升脫貧成果，扎實(shí)推進(jìn)“解決相對(duì)貧困長效機(jī)制試點(diǎn)”，健全完善社會(huì)“大救助”體系，及時(shí)幫扶返貧和新致貧人口，確保脫貧攻堅(jiān)成果長遠(yuǎn)可持續(xù)。

曹縣是人口大縣，享受脫貧政策的人口達(dá)10萬人，其中42%的人有勞動(dòng)能力。曹縣縣委書記張乾山代表說，全縣937處“扶貧車間”對(duì)安置貧困人口就業(yè)起了很大作用，企業(yè)也歡迎，運(yùn)行良好率95%以上，卻遇到了空間不足問題。他建議，省里可選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，給予一定的土地指標(biāo)，支持專門扶貧用途的企業(yè)或園區(qū)，帶動(dòng)更多貧困戶穩(wěn)定脫貧。

沂水縣夏蔚鎮(zhèn)柳樹頭村農(nóng)民、山東牛府農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理牛紀(jì)朋代表是位“電商達(dá)人”，2019年在網(wǎng)上賣了400多萬個(gè)菌包，帶動(dòng)了50多名鄉(xiāng)親就業(yè)，其中不乏剛剛脫貧的貧困戶。他說，自己干電商，是得益于政府組織的培訓(xùn)。但他在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)流于形式，有“湊名額”之嫌，參訓(xùn)農(nóng)民年齡偏大、創(chuàng)業(yè)潛力不大、帶動(dòng)效果不佳。他建議，有關(guān)部門應(yīng)就學(xué)員年齡、素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)意愿等制定一定的門檻，加以篩選;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)訓(xùn)后回訪，切實(shí)提高培訓(xùn)的吸引力，培訓(xùn)出更多的“能人”“達(dá)人”，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧、改善生活。

聚力改善民生

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出就業(yè)、社保、教育、健康四件民生大事，辦好解民憂、紓民困、惠民生、暖民心的實(shí)事好事，才能讓老百姓“獲得感”成色更足。

“群眾利益無小事，民生問題大于天?！鄙綎|省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員張光峰代表介紹，社會(huì)委成立一年來，圍繞安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)事務(wù)等老百姓最關(guān)切的問題開展工作，聚焦人民群眾反映的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，成了老百姓的“舒心丸”。

守住最大民生，促更高質(zhì)量就業(yè)。政府工作報(bào)告提出，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。如穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量;清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”;穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好去產(chǎn)能過程中的職業(yè)安置，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零等。

“一老一小”問題是最大的民生，是每一個(gè)家庭都會(huì)遇到的難題。山東60歲以上老年人口超過2000萬，數(shù)量居全國首位。政府工作報(bào)告提出，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。在青島市市南區(qū)，“一家親”為老服務(wù)中心為居民量身提供短期“托養(yǎng)”，這種讓子女“喘口氣”的服務(wù)屢被提及。

“受傳統(tǒng)觀念及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平等影響，居家養(yǎng)老仍是我省最主要的養(yǎng)老方式，90%的老人不愿離開熟悉的環(huán)境和圈子。因此，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，能夠解決大部分老年人的養(yǎng)老問題?！睘I州市沾化子梅養(yǎng)護(hù)院院長高子美代表說。

“入園難入園貴”凸顯了學(xué)前教育資源緊缺，破解難題，關(guān)鍵在“開源”。如何發(fā)展普惠性民辦幼兒園？“不僅要做到幼有所育，更要做好幼有優(yōu)育。”威海市文登區(qū)秀山實(shí)驗(yàn)幼兒園園長邵玉果代表說，《山東省學(xué)前教育條例》自今年起正式施行，要借此機(jī)會(huì)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批優(yōu)質(zhì)的骨干學(xué)前教育師資隊(duì)伍，實(shí)施城鄉(xiāng)一體、公辦民辦并舉，一體化培訓(xùn)、一體化教研、一體化成長，把優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育帶給孩子們。

精準(zhǔn)發(fā)力解決百姓看病難、看病貴，近幾年山東省出臺(tái)了一系列舉措，其中“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、分級(jí)診療等收效明顯，小病在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）看，大病可通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院，也得到了老百姓的認(rèn)可。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

政府工作報(bào)告提出，聚力樣板打造，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢。其中，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是重要方面。對(duì)于如何打造體現(xiàn)新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)、彰顯山東特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，代表們提出了不少真知灼見。

按照全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)等方面的短板，是今年必須完成的硬任務(wù)。東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)朱家村黨支部書記李連明代表認(rèn)為，在這項(xiàng)工作推進(jìn)過程中，要充分考慮農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化的“新三農(nóng)”問題。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。農(nóng)業(yè)特色資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品眾多，是山東省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和亮點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，深化農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范創(chuàng)建，新增示范縣10個(gè)、示范主體180家以上。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在融合。高密市闞家鎮(zhèn)松興屯村黨支部書記徐林收代表介紹，今年要全力建好松興屯田園綜合體，做好“農(nóng)文旅”融合發(fā)展文章，讓老百姓的小日子更紅火。“我們要繼續(xù)與荷蘭、以色列合作，發(fā)展高端精細(xì)蔬菜、果品，建設(shè)倉儲(chǔ)物流、育苗基地項(xiàng)目。下一步，還將和市里的各大學(xué)校、供銷社‘中央廚房對(duì)接聯(lián)合，讓松興屯的蔬菜走進(jìn)尋常百姓家?！毙炝质照f。