李玉清,徐竟甯，周芯卉

(廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，廣西 南寧 530011)

2019年6月26日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地管理體系，將自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低依次分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園(包括森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園等)3類，提出在保護(hù)的前提下，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等活動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系[1]。

我國(guó)的自然保護(hù)地體系剛剛建立，其發(fā)展和利用處于摸索階段，未來(lái)自然保護(hù)地仍然是發(fā)展森林生態(tài)旅游的重要載體，如何適應(yīng)自然保護(hù)地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的利用是當(dāng)下自然保護(hù)地的困惑。廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游資源豐富，經(jīng)多年發(fā)展，其生態(tài)旅游取得一定成效，但仍相對(duì)滯后，在當(dāng)前自然保護(hù)地統(tǒng)籌管理、整合優(yōu)化的背景下，森林生態(tài)旅游發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 相關(guān)概念

1.1 自然保護(hù)地

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出自然保護(hù)地是由各級(jí)政府依法劃定或確認(rèn)，對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)的陸域或海域。自然保護(hù)地具有以下特征:以自然遺跡、自然生態(tài)系統(tǒng)或物種為主要保護(hù)對(duì)象，土地利用方向以保護(hù)為主，有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入，由政府審批認(rèn)定，有明確的邊界范圍[2]。

1.2 生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行[3]，即只有在旅游和保護(hù)均有保障時(shí)，生態(tài)旅游才能顯示其真正的科學(xué)意義[4]。

1.3 森林生態(tài)旅游

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在生態(tài)旅游中，森林生態(tài)旅游占主體地位。森林生態(tài)旅游是在保護(hù)的前提下，以森林生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象，通過(guò)對(duì)以森林為主體的各種生物群體、結(jié)構(gòu)現(xiàn)象的觀察和感受，了解、感悟和保護(hù)自然[5]。森林生態(tài)旅游活動(dòng)廣泛，可以存在于森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)、林區(qū)和苗圃等各種與森林密切聯(lián)系的區(qū)域。

目前廣西尚未有國(guó)家公園，結(jié)合廣西各類自然保護(hù)地開(kāi)展森林生態(tài)旅游的可行性和適宜性，最終確定本次研究的自然保護(hù)地包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園和地質(zhì)公園5類。

2 自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1 美國(guó)

美國(guó)的自然保護(hù)地體系以國(guó)家公園為主體。1872年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)建立了世界上第一個(gè)國(guó)家公園——黃石國(guó)家公園，目前已經(jīng)形成了成熟的旅游開(kāi)發(fā)與管理模式，以“環(huán)境保護(hù)為首”和“全民公益性至上”為旅游管理理念[6]。美國(guó)國(guó)家公園內(nèi)的旅游活動(dòng)注重體驗(yàn)性、環(huán)保性和教育性，旅游項(xiàng)目不僅僅是滿足大眾淺層次的觀光需求，而是更多地開(kāi)展一系列體驗(yàn)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如徒步、自行車和野營(yíng)等活動(dòng)，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括野外探險(xiǎn)、自然教育、休閑娛樂(lè)、生態(tài)體驗(yàn)、游憩度假等[7]。黃石公園是美國(guó)最具代表性的國(guó)家公園，其最為出色的解說(shuō)管理制度要求所有工作人員都參與國(guó)家公園資源的保護(hù)工作，鼓勵(lì)其參與對(duì)游客的教育活動(dòng)[8]，尤其是涉及到資源保護(hù)教育的內(nèi)容。同時(shí)，各個(gè)自然保護(hù)地也會(huì)制定相應(yīng)的生態(tài)旅游指南，并對(duì)相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行生態(tài)解說(shuō)培訓(xùn)。

2.2 日本

日本的自然保護(hù)體系主要分為自然保護(hù)區(qū)和自然公園，其中開(kāi)展旅游活動(dòng)的主要為自然公園。日本于1931年制定了《國(guó)立公園法》，并在此基礎(chǔ)上制定了《生態(tài)旅游推進(jìn)法》，確定政府每年從財(cái)政中撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，明確生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)于環(huán)境保護(hù)和自然可持續(xù)發(fā)展的積極效果和重要意義[9]。自然公園是日本國(guó)民接受生態(tài)教育的重要場(chǎng)所。無(wú)論是公園法律、規(guī)劃制定，還是各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)和旅游活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)都突出了生態(tài)教育的重點(diǎn)。日本在推進(jìn)自然公園管理時(shí)高度重視民間團(tuán)體和市民的積極參與，創(chuàng)設(shè)“公園管理團(tuán)體”制度，號(hào)召公眾積極參與自然公園的美化工作，通過(guò)組織觀花會(huì)、觀鳥(niǎo)會(huì)、討論講座等不同形式，引導(dǎo)社區(qū)的公眾參與，提高公眾保護(hù)意識(shí)[10]。

2.3 臺(tái)灣地區(qū)

臺(tái)灣地區(qū)1972年制定《國(guó)家公園法》，1982年建立第一處墾丁國(guó)家公園，目前已建立了8處國(guó)家公園，形成相對(duì)成熟的管理制度、生態(tài)保育、解說(shuō)教育、觀光游憩、實(shí)際運(yùn)營(yíng)等[11]。臺(tái)灣地區(qū)大力倡導(dǎo)自然教育，推動(dòng)森林文化建設(shè)，為提升民眾的保護(hù)觀念，在國(guó)家公園及主要的林區(qū)均建立了具備教育、研究、保護(hù)、文化及旅游功能的自然教育中心，打造具有游憩與教育服務(wù)雙重功能的生態(tài)教育基地，以解說(shuō)引導(dǎo)參觀和參與體驗(yàn)活動(dòng)為基礎(chǔ)，引入專業(yè)教育資源，設(shè)計(jì)與學(xué)校教學(xué)相結(jié)合的課程方案，面向社會(huì)各界提供系統(tǒng)性的生態(tài)及林業(yè)專業(yè)的學(xué)習(xí)與體驗(yàn)課程[12]。臺(tái)灣地區(qū)大力實(shí)施與當(dāng)?shù)鼐用窆矒?dān)共享的保護(hù)機(jī)制，2002年3月臺(tái)灣林務(wù)局推出《社區(qū)林業(yè)計(jì)劃》，旨在推動(dòng)社區(qū)與林務(wù)局形成伙伴關(guān)系，共同保育自然資源，讓當(dāng)?shù)鼐用褚蛸Y源保育而受惠，同時(shí)在《志愿服務(wù)法》的指導(dǎo)下招募森林志愿服務(wù)隊(duì)伍，并且負(fù)責(zé)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、考核等管理工作等[13]。臺(tái)灣地區(qū)完善的志愿者服務(wù)體系，不但緩解了政府人力不足的壓力，也給熱愛(ài)自然的公眾提供了展示能力的平臺(tái)。

2.4 國(guó)內(nèi)其他地區(qū)

目前，我國(guó)自然保護(hù)地已達(dá)1.18萬(wàn)處，占國(guó)土面積18%以上。其中包括國(guó)家公園體制試點(diǎn)10個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474處，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)244處，世界自然遺產(chǎn)13項(xiàng)，自然和文化雙遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界地質(zhì)公園37處，國(guó)家地質(zhì)公園212處，國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)71處。各類自然保護(hù)地?cái)?shù)量龐大，內(nèi)容繁雜，總數(shù)量和面積還在逐年增加。2018年，全國(guó)森林旅游游客量突破16億人次，占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的1/3，創(chuàng)造出近1.5萬(wàn)億元的社會(huì)綜合產(chǎn)值。

3 廣西自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游現(xiàn)狀

3.1 自然保護(hù)地?cái)?shù)量與規(guī)模

廣西是全國(guó)較早建立自然保護(hù)區(qū)的省區(qū)之一，自1961年自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立廣西第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)的40多年內(nèi)，已經(jīng)建立了各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)地234處，累計(jì)批復(fù)面積262.70萬(wàn) hm2，占廣西國(guó)土面積的10.95%，包括自然保護(hù)區(qū)78處，森林公園57處，濕地公園24處，風(fēng)景名勝區(qū)33處，地質(zhì)公園24處等，初步形成類型多樣、功能齊全、覆蓋面廣的自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)[14]，使得大多數(shù)重要生態(tài)系統(tǒng)及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到了較好的就地保護(hù)，起到了保護(hù)生物多樣性和自然資源、涵養(yǎng)水源、保持水土、穩(wěn)定區(qū)域小氣候等重要作用。

3.2 森林生態(tài)旅游地?cái)?shù)量與規(guī)模

通過(guò)GIS對(duì)廣西自然保護(hù)地空間分布進(jìn)行摸底，結(jié)合廣西文化和旅游廳網(wǎng)站公布的《廣西A級(jí)景區(qū)名錄》進(jìn)行綜合分析，目前廣西已開(kāi)展森林生態(tài)旅游活動(dòng)的自然保護(hù)地有123處，3A級(jí)以上景區(qū)89處，其中5A級(jí)景區(qū)4處(共6處，另2處為獨(dú)秀峰王城景區(qū)、樂(lè)滿地)，4A級(jí)景區(qū)64處，3A級(jí)景區(qū)21處(表1)。

表1 廣西自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游開(kāi)展情況

1)自然保護(hù)區(qū)

有18處自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展森林生態(tài)旅游，其中國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)8處，分布在大明山、貓兒山、木論、崇左白頭葉猴、弄崗、弄拉、龍虎山、古龍山；國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)1處，分布在拉溝。

2)風(fēng)景名勝區(qū)

33處風(fēng)景名勝區(qū)均開(kāi)展森林生態(tài)旅游，其中國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)4處，分布在漓江、桂林兩江四湖、德天瀑布、青秀山；國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)21處，分布在桂平西山、龍泉巖、元寶山—貝江、珍珠巖—金城江、京島、都嶠山—真武閣、林溪—八江、南澫─潿洲島、香橋巖等；國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)9處，分布在勾漏洞、水月巖—龍珠湖、八仙天池—百崖槽、宴石山、古龍河—白龍洞等。

3)森林公園

有38處森林公園開(kāi)展森林生態(tài)旅游，其中國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)25處，分布在良鳳江、龍?zhí)丁埮疁?、十萬(wàn)大山、百鳥(niǎo)樂(lè)園、龍勝溫泉、八角寨、資江天門(mén)山、姑婆山、十八水、圣堂山、銀杉景區(qū)、蓮花山、大容山、九龍瀑布群、龍灘大峽谷、欽州林湖、大王嶺、德保紅葉、五皇山、六萬(wàn)大山、派陽(yáng)山等；國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)5處，分布在雨卜苗寨、石上人家、寶鼎景區(qū)、平天山、君武森林公園。

4)地質(zhì)公園

18處地質(zhì)公園開(kāi)展了森林生態(tài)旅游，其中國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)5處，分布在樂(lè)業(yè)大石圍天坑群、鳳山國(guó)家地質(zhì)公園、大化七百弄、香橋巖、龍?jiān)粕焦适滦℃?zhèn)；國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)4處，分布在柳河仙人橋、羅妹蓮花洞、羅城劍江、圖騰古道—聚龍?zhí)毒皡^(qū)。

5)濕地公園

16處濕地公園開(kāi)展了森林生態(tài)旅游，其中國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)5處，分布在荔浦荔江、凌云浩坤湖、龍州左江、龍勝龍脊梯田、昭平桂江；國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2處，分布在橫縣西津、南寧大王灘。

4 自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿?/h2>

4.1 空間潛力

通過(guò)GIS疊加分析，234處自然保護(hù)地涉及交叉重疊的有88處，有 29處自然保護(hù)地是多片重疊，總重疊面積33.91萬(wàn) hm2，扣除重疊面積后，廣西自然保護(hù)地面積為226.3萬(wàn) hm2，仍占廣西國(guó)土總面積的9.52%，從空間規(guī)模上看，變化不大，對(duì)發(fā)展森林生態(tài)旅游影響不大。

通過(guò)地理空間分布分析，自然保護(hù)地面積較大，常出現(xiàn)一個(gè)保護(hù)地內(nèi)多個(gè)A級(jí)景區(qū)的現(xiàn)象，其中2處自然保護(hù)地有5個(gè)A級(jí)景區(qū)(花山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、鳳山—樂(lè)業(yè)世界地質(zhì)公園)；2處自然保護(hù)地有4個(gè)A級(jí)景區(qū)(漓江國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、八角寨國(guó)家森林公園)；4處自然保護(hù)地有3個(gè)A級(jí)景區(qū)(南澫─潿洲島風(fēng)景名勝區(qū)、元寶山風(fēng)景名勝區(qū)、元寶山國(guó)家森林公園、凌云森林公園)；5處自然保護(hù)地有2個(gè)A級(jí)景區(qū)(桂平西山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、龍?zhí)丁紭?lè)巖風(fēng)景名勝區(qū)、珍珠巖—金城江風(fēng)景名勝區(qū)、姑婆山國(guó)家森林公園、大瑤山國(guó)家森林公園)。合計(jì)89個(gè)A級(jí)景區(qū)分布在61處自然保護(hù)地內(nèi)，有A級(jí)景區(qū)的保護(hù)地僅占總數(shù)的26%，由此可見(jiàn)廣西自然保護(hù)地開(kāi)展森林生態(tài)旅游的提升空間較大[15]。

4.2 資源潛力

廣西山川秀麗，自然保護(hù)地是其森林資源的精華所在，蘊(yùn)含了奇特的地貌景觀、優(yōu)美的山水風(fēng)光、多姿多彩的森林景觀、珍稀獨(dú)特的野生動(dòng)植物和濃郁的民族風(fēng)情，資源類型齊全、數(shù)量豐富，整體資源品位高，具有獨(dú)有的古樸、自然、原始等特征，匯成了獨(dú)具魅力、開(kāi)發(fā)潛力巨大的森林生態(tài)旅游資源。

1)生物景觀本底豐厚，多姿多彩

以自然保護(hù)區(qū)、森林公園最為典型，地跨亞熱帶和熱帶2個(gè)區(qū)域，植被類型亦涉及亞熱帶常綠闊葉林帶和熱帶雨林、季雨林帶。常見(jiàn)生物景觀資源有蒼茫濃綠的常綠闊葉林景觀、常綠針葉林景觀、針闊混交林景觀，摩云翳日的古樹(shù)名木景觀，鮮艷多姿的花灌木林景觀(如圣堂山萬(wàn)畝變色杜鵑花)，色葉林景觀(如海洋山銀杏林、德保紅葉林)以及珍奇多艷的野生動(dòng)物景觀等。

2)地文景觀奇特多樣，險(xiǎn)峻秀麗

以地質(zhì)公園最為典型，自南向北，自東向西排列著六萬(wàn)大山、十萬(wàn)大山、大桂山、大瑤山、大明山、金鐘山、海洋山、天平山、九萬(wàn)大山、鳳凰山等眾多的弧形山脈，山體綿延，縱橫起伏，具有極高的觀賞價(jià)值。有享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的桂林漓江喀斯特地貌、八角寨丹霞地貌、大瑤山砂巖峰林地貌、樂(lè)業(yè)大石圍天坑景觀、鳳山溶巖地下河景觀、潿洲島火山地貌景觀，雄偉壯觀、造型奇特、獨(dú)具特色、風(fēng)景如畫(huà)。

3)水文景觀豐富多樣，旖旎多姿

廣西是全國(guó)水資源豐富的省區(qū)，自然保護(hù)地的水文景觀以河流、水庫(kù)、山澗、溪流、瀑布、潭池、溫泉、海洋等為主，類別多樣、豐富多彩，既有海洋的浩瀚無(wú)垠，又有湖泊的靜謐如鏡，河流的奔騰不息，瀑布的白練當(dāng)空，涌泉的噴珠灑玉等。濕地星羅棋布，山澗峽谷的潭、瀑、溪隨處可見(jiàn)，為自然保護(hù)地開(kāi)展森林生態(tài)旅游增添一抹亮色。

4)天象景觀變幻莫測(cè)，奇特多變

以高海拔山區(qū)最為典型，自然保護(hù)地大多處于山區(qū)，森林小氣候明顯，是觀日賞月看星的最佳目的地，其中最負(fù)盛名的是大明山霧淞、雪淞，圣堂山、貓兒山、大容山等的日出、云海以及北海、潿洲島、防城港等沿海的日出、日落、霞光等。

5)人文景觀特色濃郁，絢麗多彩

以風(fēng)景名勝區(qū)最為典型，自然保護(hù)地遍布廣西各地，多處于山區(qū)，民族特色十分濃郁，聚居著壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等少數(shù)民族，大多有獨(dú)特的民俗風(fēng)情和人文文化，如元寶山—貝江的苗族風(fēng)情、林溪—八江的侗族風(fēng)情、京島的京族風(fēng)情以及黃姚、謝魯山莊等的人文文化、建筑文化，文化內(nèi)涵豐富。

4.3 需求潛力

當(dāng)前我國(guó)正處于快速發(fā)展期，人均GDP已超過(guò)3000美元，這是世界公認(rèn)的旅游業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)階段。以高速鐵路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)與社會(huì)公共服務(wù)體系的不斷完善，大大改善了中國(guó)公民休閑度假的供給條件。國(guó)家正逐步落實(shí)帶薪休假制度，將會(huì)極大優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的整體社會(huì)環(huán)境。世界生態(tài)旅游業(yè)以平均20%～30%的速度增長(zhǎng)。2018年，廣西森林旅游人數(shù)達(dá)1.13億人次(占全區(qū)接待游客6.83億人次的17%)，同比增長(zhǎng)12.8 %，森林旅游總消費(fèi)441億元(占全區(qū)旅游總消費(fèi)7619億元的5.8%)，同比增長(zhǎng)26%，直接帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)340億元，森林旅游發(fā)展勢(shì)頭良好[16]。

5 自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游發(fā)展路徑

5.1 整合交叉重疊自然保護(hù)地

對(duì)廣西現(xiàn)有的自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，摸清底數(shù)，理順各類自然保護(hù)地的重疊關(guān)系，將生態(tài)保護(hù)價(jià)值低的區(qū)域從實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)的保護(hù)地范圍中調(diào)整出；加強(qiáng)各類自然保護(hù)地總體規(guī)劃，合理劃定開(kāi)展森林生態(tài)旅游的區(qū)域，進(jìn)行科學(xué)的功能分區(qū)；盡快完成勘界立標(biāo)，為生態(tài)紅線劃定及國(guó)土空間規(guī)劃提供依據(jù)，有效解決重疊設(shè)置、邊界不清、多頭管理、管理機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題。

5.2 提升生態(tài)保護(hù)意識(shí)

保護(hù)觀念的提升是開(kāi)展自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游的首要任務(wù)，森林生態(tài)旅游已為廣大民眾熟知，但其自然教育、科普宣教功能尚未廣泛普及，需要廣泛宣傳和引導(dǎo)，提升森林生態(tài)旅游建設(shè)者的保護(hù)意識(shí)，合理利用資源；提升森林生態(tài)旅游參與者的保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)參與生態(tài)教育、自然體驗(yàn)；提升自然保護(hù)地原住居民的保護(hù)意識(shí)，提高生態(tài)產(chǎn)品的社區(qū)參與[17]；加大生態(tài)教育旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度和市場(chǎng)宣傳，將其建設(shè)為自然保護(hù)地的主要功能。

5.3 強(qiáng)化自然生態(tài)教育

將自然生態(tài)教育納入廣西中小學(xué)生課程體系，強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)地的生態(tài)教育、自然體驗(yàn)功能；加強(qiáng)自然保護(hù)地解說(shuō)牌、專題折頁(yè)、路邊展示、解說(shuō)步道、體驗(yàn)設(shè)施、小型教育場(chǎng)館、新媒體等載體建設(shè)；開(kāi)展形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)，設(shè)計(jì)自然生態(tài)教育課程，編寫(xiě)具有地方特色的解說(shuō)詞，鼓勵(lì)提供多語(yǔ)種服務(wù)，滿足游客需求；提高環(huán)境教育科學(xué)性、體驗(yàn)性和實(shí)用性，促進(jìn)公眾的森林生態(tài)旅游由普通視覺(jué)享受的觀光向深度體驗(yàn)的思想意識(shí)探索轉(zhuǎn)變。

5.4 建立社區(qū)參與機(jī)制

建立廣西自然保護(hù)地社區(qū)參與機(jī)制，細(xì)化社區(qū)參與主體、途徑、方式、程序和保障，明確外來(lái)企業(yè)在森林生態(tài)旅游發(fā)展中對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社區(qū)居民的責(zé)任，企業(yè)收益以一定形式返還當(dāng)?shù)鼐用?；聘用管護(hù)人員等職工時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)[18]；提升社區(qū)居民參與生態(tài)旅游發(fā)展的能力，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)解說(shuō)和環(huán)境教育、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。

5.5 建立志愿者服務(wù)體系

發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持廣西各自然保護(hù)地建立志愿者服務(wù)體系，將志愿者服務(wù)納入自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，尤其是生態(tài)導(dǎo)游；鼓勵(lì)和引導(dǎo)原住居民擔(dān)任生態(tài)導(dǎo)游，提供培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)原住居民參與森林生態(tài)導(dǎo)游活動(dòng)，傳遞生態(tài)保護(hù)理念，從而提高原住居民、管理建設(shè)者和森林生態(tài)旅游活動(dòng)參與者的生態(tài)保護(hù)意識(shí)；廣泛聯(lián)系和組織各種社會(huì)力量，傳播志愿者服務(wù)理念、弘揚(yáng)志愿者服務(wù)精神，讓志愿者服務(wù)精神和文化深入自然保護(hù)地的生態(tài)旅游開(kāi)展中。

5.6 培育森林生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品

推動(dòng)森林生態(tài)旅游與教育、文化、休閑、康養(yǎng)、體育、創(chuàng)意、科技等一二三產(chǎn)業(yè)與行業(yè)融合發(fā)展，相互滲透；發(fā)揮“森林旅游+”的帶動(dòng)功能，延展森林游憩、露營(yíng)野餐、戶外運(yùn)動(dòng)、中草藥種植、森林浴、植物芳香治療、森林藝術(shù)、森林影視等；將森林生態(tài)與現(xiàn)代科技相結(jié)合[19]，在重要和敏感的生態(tài)區(qū)域通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)展現(xiàn)自然保護(hù)地。

5.7 強(qiáng)化森林生態(tài)旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)

提高森林生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品參與性、體驗(yàn)性和觀賞性，豐富游覽方式，提升游覽品質(zhì)；大力發(fā)展森林生態(tài)科普旅游產(chǎn)品，利用科學(xué)有效的方法，引導(dǎo)人們?cè)谧匀槐Ｗo(hù)地的一般控制區(qū)內(nèi)體驗(yàn)學(xué)習(xí)，探索森林生態(tài)、感受森林生態(tài)文化；創(chuàng)新開(kāi)發(fā)森林生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，依托自然保護(hù)地良好的森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮植物精氣康養(yǎng)作用，加強(qiáng)民族醫(yī)藥文化與森林康養(yǎng)的融合；深度開(kāi)發(fā)森林生態(tài)運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，全面加強(qiáng)森林旅游與體育運(yùn)動(dòng)的融合，推進(jìn)定向越野、叢林探險(xiǎn)、登山運(yùn)動(dòng)、懸崖速降、探瀑溯溪、攀巖溜索、野外露營(yíng)、森林馬拉松、漂流運(yùn)動(dòng)、峽谷探險(xiǎn)、徒步穿越、自行車越野等戶外活動(dòng)與森林旅游產(chǎn)品的結(jié)合。

5.8 開(kāi)展自然保護(hù)地森林生態(tài)營(yíng)銷推廣

塑造自然保護(hù)地生態(tài)旅游整體形象，推出廣西自然保護(hù)地生態(tài)旅游形象宣傳口號(hào)、宣傳片和形象標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)各市區(qū)進(jìn)行獨(dú)具特色的自然保護(hù)地生態(tài)旅游形象推廣。加強(qiáng)森林生態(tài)旅游市場(chǎng)的差別化營(yíng)銷推廣，著力開(kāi)發(fā)珠三角、黔桂粵、滇桂粵、湘桂粵等森林生態(tài)旅游主題市場(chǎng)，適度開(kāi)發(fā)長(zhǎng)三角、華東和華中市場(chǎng)，培育森林生態(tài)旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)野生動(dòng)植物觀光、生態(tài)養(yǎng)生、戶外探險(xiǎn)、自然體驗(yàn)等生態(tài)旅游。

5.9 構(gòu)建10條森林生態(tài)旅游精品線路

以地理單元、線形生態(tài)要素為主軸，突破行政區(qū)劃限制，強(qiáng)化森林生態(tài)旅游目的地之間的連接，整合區(qū)域資源，依托品牌生態(tài)旅游景區(qū)和主要交通干線，串聯(lián)旅游節(jié)點(diǎn)，連點(diǎn)成線、串景成廊，發(fā)揮高速公路、高速鐵路沿線森林生態(tài)旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建10條精品森林生態(tài)旅游線路：姑婆山森林生態(tài)康養(yǎng)游、貓兒山森林生態(tài)攬勝游、大瑤山森林生態(tài)風(fēng)情游、上山下海森林生態(tài)出國(guó)游、桂東南第一峰森林生態(tài)養(yǎng)生游、喀斯特自然遺產(chǎn)地森林生態(tài)體驗(yàn)游、中越邊關(guān)森林生態(tài)科普游、紅水河—西江森林生態(tài)休閑游、大石圍天坑群森林生態(tài)探險(xiǎn)游、環(huán)綠城南寧森林生態(tài)城郊游。

5.10 加強(qiáng)支撐體系建設(shè)

強(qiáng)化統(tǒng)籌組織，各市、縣(區(qū))黨委政府要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各類自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)林業(yè)和草原(自然資源)主管部門(mén)和項(xiàng)目方要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的發(fā)展改革要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)和自然公園采用差異化的管控措施，制定廣西自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游分類管理措施，讓生態(tài)保護(hù)者守住綠水青山的同時(shí)，能夠收獲金山銀山。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，把推進(jìn)自然保護(hù)地森林生態(tài)旅游發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)具體政策措施落實(shí)到位,共同推動(dòng)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。