常 言

策武南坑萬畝銀杏基地：昔日荒山禿嶺，今朝滿山翠綠。

習(xí)近平同志在福建工作期間，非常關(guān)心長汀老區(qū)的發(fā)展和群眾生活，他多次深情表示：“忘記老區(qū)，就是忘本，忘記歷史，就意味著背叛?！睆?996年5月至2002年間，他曾先后5次來到長汀調(diào)研指導(dǎo)工作，輕車簡從，進(jìn)村入戶，噓寒問暖，體恤民情，調(diào)查研究，深入了解長汀的水土流失治理等工作，從多個(gè)方面對長汀作出9次重要批示，關(guān)心民生福祉。

2011年12月10日，《人民日報(bào)》發(fā)表了《從荒山連片到花果飄香——福建長汀十年治荒山河披綠》的文章，習(xí)近平同志在文章上批示：“請有關(guān)部門深入調(diào)研，提出繼續(xù)支持推進(jìn)的意見?！?/p>

2012年1月8日，習(xí)近平同志在中央七部委聯(lián)合調(diào)研組提交的《關(guān)于支持福建長汀推進(jìn)水土流失治理工作的意見和建議》上批示：“同意中央七部門調(diào)查組關(guān)于支持福建長汀推進(jìn)水土流失治理工作的意見和建議……長汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全國水土流失治理工作?！?/p>

滴水穿石、人一我十 持續(xù)推進(jìn)水土流失治理

改革開放之前，長汀縣缺煤少電，百姓迫于生計(jì)，濫砍亂伐，“山光、水濁、田瘦、人窮”是當(dāng)時(shí)水土流失區(qū)生態(tài)惡化、生活貧困的真實(shí)寫照。

1983年，福建省委第一書記項(xiàng)南到長汀縣視察水土流失工作，總結(jié)了水土保持“三字經(jīng)”：“責(zé)任制，最重要；嚴(yán)封山，要做到。多樹種，密植好；薪炭林，喬灌草。防為主，治抓早；講法治，不可少。搞工程，講實(shí)效；小水電，建設(shè)好。辦沼氣，電飯煲；省柴灶，推廣好。窮變富,水土保；三字經(jīng)，永記牢?！痹陧?xiàng)南的親自推動(dòng)下，省委、省政府把長汀列為全省水土流失治理的試點(diǎn)縣，拉開了大規(guī)模治理水土流失的序幕。

1999年11月，時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平專程視察長汀，提出“滴水穿石，人一我十”的號召，決心治理水土流失。2001年10月，習(xí)近平同志對長汀水土流失治理再次作出批示：再干8年，解決長汀水土流失問題。在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和關(guān)心下，省委、省政府從2000年開始將長汀縣水土流失治理工作列入省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年補(bǔ)助1000萬元。2008年，財(cái)政部、水利部將長汀縣列入國家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施范圍。從此，長汀水土流失治理邁上了規(guī)范、科學(xué)、有效的道路。

斷臂鐵人蘭林金在開墾荒山時(shí)的情景

長汀縣始終牢記習(xí)近平同志對長汀水土流失治理提出的“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”囑托，把水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)作為政治責(zé)任、主體責(zé)任，確定了治山與治水、治理與保護(hù)、政府主導(dǎo)與群眾主體、社會(huì)參與“三個(gè)結(jié)合”的治理思路，出臺(tái)《中共長汀縣委長汀縣人民政府關(guān)于建立健全水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)若干保障機(jī)制的意見》，突出山、水、土壤、大氣系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)治理，按照“誰治理、誰投資、誰受益”原則，推行承包、租賃、股份合作等治理開發(fā)模式，通過集體林權(quán)制度改革、山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目傾斜、資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，吸引各種力量參與生態(tài)文明建設(shè)和水土流失治理，引進(jìn)和扶持彩元、艷陽、豐盈、森輝等60多家企業(yè)和個(gè)人規(guī)?；I(yè)化、集約化參與水土流失治理，種植油茶等經(jīng)濟(jì)林果20多萬畝，掀起了新一輪水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)的新高潮。2012年，長汀縣政府出臺(tái)“以電代燃”電補(bǔ)政策，對河田、三洲等7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶生活用電給予每千瓦0.2元政府補(bǔ)貼，其他10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予每千瓦0.05元補(bǔ)貼。電力部門先后投入6.96億元對電網(wǎng)進(jìn)行改造、升級。電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)了，用電可靠了，農(nóng)村居民紛紛購買電磁爐、電飯煲、電炒鍋等電器炊具，掀起了一場“廚房革命”。老百姓不再上山砍柴，以電代柴農(nóng)戶超過17.8萬戶，農(nóng)村電氣化超過99.99%。

培養(yǎng)典型、示范帶動(dòng) 樹立長汀老區(qū)的精氣神

長汀在推進(jìn)水土流失治理進(jìn)程中，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的感人事跡，他們百折不撓，奮勇當(dāng)先，體現(xiàn)了滴水穿石、人一我十的“長汀精神”，樹立了長汀老區(qū)的精氣神。

今年57歲的馬雪梅回憶起20年前的事，仍然唏噓不已。1999年，當(dāng)時(shí)36歲的“山東媳婦”馬雪梅帶上全部家當(dāng)約8萬元，在長汀縣濯田鎮(zhèn)的塘尾角開荒種果。可一點(diǎn)小雨，就把她種的板栗苗沖得七零八落?！氨粵_走的不僅是土壤，也是我多年的血汗錢。”原本，這個(gè)山東姑娘不要聘金嫁到長汀縣，還生了一對龍鳳胎，很多村民都羨慕她的丈夫賴榮清，可自從她上山種果后，羨慕變成了可憐：“哎，怎么娶了個(gè)敗家婆呢？”

每到年關(guān)，家里就擠滿了債主。2001年的大年三十，她手里甚至沒有一分錢，要不是在福州的妹妹趕來看望，恐怕全家人只能餓著肚子過年了。

后來，在長汀縣水保局專家的指導(dǎo)下，馬雪梅意識(shí)到“護(hù)住土，才保得住苗”。為了省去從山頭到家中來回的時(shí)間，她在山頭上搭蓋了一間低矮農(nóng)舍，吃住都在這間農(nóng)舍里。夏熱冬冷，她不怕；家人埋怨，她不懼。腦子里想的都是把土護(hù)住，讓苗快點(diǎn)長高掛果，“干累了就吃，吃飽了就睡”。

上山的第五年，水土保持住了，板栗樹開始掛果。馬雪梅的日子，也像樹上的果子，一年比一年豐收。馬雪梅將兒子拉回山上，告訴他：“我會(huì)變老，山也需要人接手，要不會(huì)荒廢的?！比缃?，荒山綠了，350畝的板栗、200多畝的油茶、78畝的梨樹和油桃，以及配套的養(yǎng)豬場等，每年的毛收入超過60萬元，前幾年還在山邊建起了小別墅，過上了小康生活。

馬雪梅有一個(gè)愿望，就是等以后閑下來時(shí)，可以到處旅游，走走看看。但是，無論走多遠(yuǎn)，這座山才是家，馬雪梅說：“我是不會(huì)離開這座山的，我希望能看著這座山越來越綠。”

三洲鎮(zhèn)戴坊村的蘭林金比馬雪梅年長一歲，被當(dāng)?shù)卮迕褡u(yù)為“斷臂鐵人”。10年前，蘭林金在廣東的一處礦山打工時(shí)出了意外，左眼瞎了，雙手被高位截肢。在嘗試過養(yǎng)鴨子、種芋頭、養(yǎng)魚后，蘭林金決定和其他村民一樣，向荒山進(jìn)軍。

林慕洪在油茶基地查看油茶的長勢

2010年，48歲的無臂農(nóng)民蘭林金兩腋夾起鋤頭，把“紅旗嶺”荒山開墾了出來，種下了850畝油茶。然而2011年，兩個(gè)月的干旱天氣卻讓他種下的油茶苗死了近90%?！皼]事，接著干，沒有雙手，我也不比別人差?！痹诓筷?duì)當(dāng)特種兵的經(jīng)歷，讓他骨子里有股不服輸?shù)木髣?，他能熟練地用雙腋夾起鋤頭、鐵鍬等農(nóng)具刨坑、鋤草，補(bǔ)種油茶苗。終于，2012年補(bǔ)種的油茶苗多數(shù)長到了50厘米。

如今，三洲鎮(zhèn)戴坊村的紅旗嶺上，2000多畝的荒山披上了綠裝。蘭林金高興地說，去年油茶采收了2萬多斤，他還在縣城城郊開了一家油茶、生姜加工廠。

今年70歲的林慕洪原是龍巖市第一醫(yī)院的主任醫(yī)生。2010年退休后，作為在老年疾病領(lǐng)域的專家型醫(yī)生，不少民營醫(yī)院愿以百萬年薪返聘他，可他卻毅然回到老家——紅四軍首次入閩經(jīng)過的四都鎮(zhèn)，借貸款1600多萬元，學(xué)管理，學(xué)技術(shù)，甚至把大學(xué)畢業(yè)的兒子也一起拉到山頭，種下7000畝油茶，帶著鄉(xiāng)親走上綠色致富路。

林慕洪從小就生活在四都，考上大學(xué)后才離開家鄉(xiāng)。這么多年來，家鄉(xiāng)一直沒有上規(guī)模的企業(yè)，村民的生活遲遲不能改善。2013年，林慕洪的油茶開始掛果，他說：“做醫(yī)生，是在挽救生命。治荒山，其實(shí)也一樣，是在護(hù)住生我養(yǎng)我的土地?！睆某鞘谢氐睫r(nóng)村后，林慕洪每月在鎮(zhèn)上的衛(wèi)生所進(jìn)行兩天義診，一邊義診，一邊治山?！拔疫@也算是老有所為吧?！?/p>

2014年，馬雪梅、蘭林金和林慕洪被推薦評為“感動(dòng)福建”的十大人物。2019年，馬雪梅被評為全國“村暖花開·鄉(xiāng)村扶貧扶志典型人物”和福建省三八紅旗手標(biāo)兵。其實(shí)，在長汀水土流失治理過程中涌現(xiàn)出的“草根英雄”還有很多。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 持續(xù)走綠色發(fā)展之路

2014年7月，“天下客家第一漂”在汀江源庵杰鄉(xiāng)開漂了。130部自駕車、460多名游客，縱情山水、激情漂流、品嘗美食、觀賞荷花，歡度旅游休閑好時(shí)光。

“天下客家第一漂”采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與、社會(huì)支持的運(yùn)作機(jī)制，開創(chuàng)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

游客在長汀縣濯田鎮(zhèn)的種植基地休閑采摘觀光

2013年8月，時(shí)任福建省委書記尤權(quán)深入庵杰鄉(xiāng)調(diào)研，提出“既要百姓富，又要生態(tài)美”的目標(biāo)，為長汀堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路指明了方向。

長汀縣委、縣政府堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持治山與治水相結(jié)合、治理與發(fā)展并進(jìn)，集中力量打好生態(tài)環(huán)保水污染防治、大氣環(huán)境污染防治、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“五大領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，長汀縣堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，規(guī)劃建設(shè)汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，打造6個(gè)主體功能區(qū)，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游等文章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙贏。抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全縣已建立家庭農(nóng)場1564家、農(nóng)民專業(yè)合作社719家，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)170萬畝，示范帶動(dòng)了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，參與林農(nóng)戶2.15萬戶，年產(chǎn)值27.25億元。2012年以來，累計(jì)植樹造林36.57萬畝，其中闊葉林26.76萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)汀江流域森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建立國家級自然保護(hù)區(qū)1處，面積15.57萬畝；國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1處，面積3799.5畝；國家濕地公園1處，面積8863.5畝。至2016年，全縣森林覆蓋率達(dá)79.8%。

長汀縣著力健全嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，把好項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，引進(jìn)低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)稀土精深加工、紡織服裝、文化旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療器械、電子商務(wù)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、健康養(yǎng)老兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“332”新產(chǎn)業(yè)格局，形成了醫(yī)療器械、紡織服裝、電子商務(wù)、稀土精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)名城與紅色旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能工業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)移水土流失區(qū)人口，既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，增加了財(cái)政收入和農(nóng)民收入，又減輕了水土承載壓力和水土流失治理壓力，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的新路子。2019年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值256.3億元，增長7.8%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入14.2億元。建成39個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，林下經(jīng)營面積171萬畝，產(chǎn)值達(dá)28.2億元；名城旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游持續(xù)升溫，2019年接待游客440萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游年收入48億元，增長35.2%。近幾年農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)增長，2019年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別為27670元、16730元，比增8.5%和9%。

深化改革、建章立制 持續(xù)打造“長汀經(jīng)驗(yàn)”升級版

長汀縣持續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”的理念，深化改革，健全水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制，在更高起點(diǎn)上著力打造“長汀經(jīng)驗(yàn)”升級版，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”。2016年3月，長汀縣順利通過了創(chuàng)建國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組榮膺首屆“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體”稱號。

長汀縣創(chuàng)新水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，建立健全水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)若干保障機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)黨建、城鄉(xiāng)整治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、督查問責(zé)等10個(gè)方面對水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)作出制度規(guī)定，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，將生態(tài)文明建設(shè)7個(gè)方面31項(xiàng)指標(biāo)列入干部考核評價(jià)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)績效評價(jià)考核，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，推進(jìn)水土流失綜合治理。

2013年長汀在全省率先被水利部評為“國家水土保持生態(tài)文明縣”，2014年被列為“中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展示范基地”。同時(shí)榮膺全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣、全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、福建省森林縣城等稱號，新增汀江源國家級自然保護(hù)區(qū)，水土流失治理與生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。目前，全縣15個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，17個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，63個(gè)村獲省級生態(tài)村命名，195個(gè)村獲市級生態(tài)村命名。3個(gè)汀江干流國、省控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%。目前，長汀縣啟動(dòng)了“治理重點(diǎn)、綜合提升、生態(tài)示范”三大工程21個(gè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)治理深層治理水土流失斑塊3058個(gè)，面積10.23萬畝，占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的108.3%，水土流失率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，正全力推動(dòng)并積極配合龍巖市做好《長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》的地方性法規(guī)立法工作，為水土流失精準(zhǔn)治理和深層治理提供強(qiáng)有力法律保障。

長汀縣通過采取有效措施治理，做到既有利于生態(tài)保護(hù)，又有利于百姓致富，真正實(shí)現(xiàn)“綠一方水土、富一方百姓”。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2012年的8185元提高到2019年的16730元，2018年在全省23個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中首批實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2017-2019年連續(xù)三年榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念深入人心。2017年9月，長汀縣獲評首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

經(jīng)過幾十年的艱辛努力，如今的長汀舊貌換新顏，長汀縣水土流失治理成效顯著，生態(tài)面貌發(fā)生了巨變。2012年以來，通過實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地整治、崩崗治理等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，綜合治理水土流失面積99.14萬畝，減少水土流失面積10.75萬畝，水土流失率從10.12%降低到7.5%，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，森林覆蓋率則由59.8%提高到79.8%。過去的“火焰山”變成了“花果山”，綠水青山成為長汀縣最具影響力的獨(dú)特品牌。

長汀治理水土流失的成功實(shí)踐，形成了聞名全國的“長汀經(jīng)驗(yàn)”，不僅是福建生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟，也是我國南方地區(qū)水土流失治理的品牌和典范。福建農(nóng)林大學(xué)和福建省農(nóng)科院在科技助力寧夏固原建設(shè)中，運(yùn)用“長汀經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造出“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范工程，受到國務(wù)院副總理孫春蘭的肯定和批示?！伴L汀經(jīng)驗(yàn)”是長汀生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)的實(shí)踐結(jié)晶，得益于習(xí)近平總書記早期生態(tài)文明思想理念的具體指導(dǎo)與大力推動(dòng)。長汀是習(xí)近平生態(tài)文明思想的早期實(shí)踐地和重要發(fā)祥地之一。

今后，長汀將著力系統(tǒng)解決生態(tài)突出問題，推進(jìn)水生態(tài)綜合治理，抓好大氣污染綜合治理，強(qiáng)化土壤污染防治，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用；全面提升生態(tài)建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工作，筑牢全域生態(tài)安全屏障，有序開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，健全完善林長制，加快創(chuàng)建國家森林城市，加快打造一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范項(xiàng)目，積極申報(bào)聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎(jiǎng)。

“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”是習(xí)近平同志對長汀水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)工作的殷切囑咐，不斷激勵(lì)著長汀水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)的再推進(jìn)、再探索、再創(chuàng)新。