第一章? 總則

第一條 為了傳承弘揚老區(qū)精神，促進本省革命老區(qū)振興發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進革命老區(qū)發(fā)展的相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱革命老區(qū)，是指土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)展起來的革命根據(jù)地，其中土地革命戰(zhàn)爭時期建立的中央革命根據(jù)地為原中央蘇區(qū)。

本條例所稱重點老區(qū)，是指本省原中央蘇區(qū)和海陸豐革命老區(qū)困難縣（市、區(qū)）。

本省革命老區(qū)及重點老區(qū)名錄，由省人民政府確定并公布。

第三條 促進革命老區(qū)發(fā)展應(yīng)當堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、突出重點、傾斜支持的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與和自我發(fā)展相結(jié)合的機制，增強革命老區(qū)內(nèi)生動力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高基本公共服務(wù)水平，推動革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 省人民政府應(yīng)當加強對促進革命老區(qū)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將革命老區(qū)發(fā)展納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，制定促進革命老區(qū)發(fā)展政策，建立革命老區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)保障機制，統(tǒng)籌解決革命老區(qū)發(fā)展中的重大問題。

地級以上市、縣級人民政府應(yīng)當履行促進革命老區(qū)發(fā)展主體責任，建立健全革命老區(qū)發(fā)展的工作機制，制定本地區(qū)革命老區(qū)發(fā)展的政策措施，整合各類資源，組織動員各方力量促進革命老區(qū)發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府革命老區(qū)工作主管部門負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)促進革命老區(qū)發(fā)展工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好促進革命老區(qū)發(fā)展相關(guān)工作。

第六條 國有企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)自身優(yōu)勢，在資金、項目、人才、技術(shù)上對革命老區(qū)振興發(fā)展給予支持。

鼓勵社會力量通過投資開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共建、人才培養(yǎng)、科技推廣、文化教育、旅游開發(fā)、捐資捐助等各種途徑和方式，支持、參與促進革命老區(qū)發(fā)展。

第二章? 基礎(chǔ)設(shè)施

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過統(tǒng)籌財政資金、地方政府債券、政策性貸款等資源，加強革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達程度。

省人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)當將革命老區(qū)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省級基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并在年度投資計劃中給予傾斜支持。新增地方政府債券向革命老區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。

省級財政專項資金對重點老區(qū)教育、衛(wèi)生、政法、水利、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等納入中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍的公益類基礎(chǔ)設(shè)施項目給予優(yōu)先支持。

國家和省統(tǒng)一部署的國家干線鐵路、高速公路、機場、港口、碼頭、水利工程、生態(tài)環(huán)境保護等重大項目資本金，免除重點老區(qū)出資責任，由省人民政府統(tǒng)籌解決。

第八條 省人民政府應(yīng)當加強革命老區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌革命老區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，優(yōu)先推進革命老區(qū)高等級公路和紅色旅游景區(qū)公路建設(shè)，支持有條件的革命老區(qū)加強鐵路、機場、港口、碼頭、航道建設(shè)，形成內(nèi)外連通、相互配套的綜合交通運輸體系。

地級以上市、縣級人民政府應(yīng)當優(yōu)先支持革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公交客運，改善革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的交通條件。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強革命老區(qū)大中型水庫水閘工程、病險水庫水閘除險加固工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程、飲水安全鞏固提升工程、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治工程和江海堤圍加固工程等水利工程建設(shè)，設(shè)立公益性農(nóng)村小型水利工程專項補助資金，優(yōu)先支持革命老區(qū)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展水電、風電、太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源，加快推動電網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。

省人民政府能源主管部門應(yīng)當優(yōu)先支持重點老區(qū)風電、光伏等發(fā)電項目建設(shè)，并協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先接入。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持革命老區(qū)加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施寬帶鄉(xiāng)村、數(shù)字政府、智慧城市等工程，優(yōu)先在革命老區(qū)布局下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章? 基本公共服務(wù)

第十二條 省人民政府應(yīng)當加大力度推進革命老區(qū)基本公共服務(wù)均等化，補齊基本公共服務(wù)領(lǐng)域短板，對重點老區(qū)實行統(tǒng)一分類分檔、按比例分擔的有關(guān)共同財政事權(quán)項目，統(tǒng)籌省級以上資金承擔百分之百支出責任。

地級以上市、縣級人民政府應(yīng)當承擔基本公共服務(wù)的組織落實責任，將自有財力和上級轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先用于革命老區(qū)提升基本公共服務(wù)水平，保障民生政策落實到位。

鼓勵推廣運用政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，提升革命老區(qū)基本公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大對革命老區(qū)教育經(jīng)費投入，優(yōu)化教育資源配置，改善革命老區(qū)辦學條件，強化師資力量配備，推進革命老區(qū)教育的信息化、現(xiàn)代化，提高革命老區(qū)教育質(zhì)量。

省人民政府教育主管部門應(yīng)當優(yōu)先支持革命老區(qū)發(fā)展學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、特殊教育，優(yōu)先支持革命老區(qū)新建和改擴建縣城中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和公辦幼兒園;傾斜支持革命老區(qū)發(fā)展高等教育與職業(yè)教育，統(tǒng)籌安排省屬高?！暗胤綄ｍ椨媱潯睂Ω锩蠀^(qū)的招生規(guī)模。

省人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當優(yōu)先支持革命老區(qū)開展職業(yè)技能培訓。

鼓勵社會資本在革命老區(qū)捐資辦學和發(fā)展民辦教育。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強革命老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)三甲醫(yī)院和三級中醫(yī)院市級全覆蓋，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)三甲醫(yī)院，并完善革命老區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當優(yōu)先支持革命老區(qū)實施“一鎮(zhèn)一院”標準化和“一村一站”規(guī)范化建設(shè)工程;加強革命老區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，開展網(wǎng)絡(luò)遠程診療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)向革命老區(qū)延伸。

省統(tǒng)一部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造、縣級中醫(yī)院升級建設(shè)項目資金，由省級財政按照規(guī)定標準對重點老區(qū)予以全額補助，對其他革命老區(qū)按比例補助。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強革命老區(qū)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)和維護，優(yōu)先支持革命老區(qū)建設(shè)廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、體育場館和新時代文明實踐中心等;支持革命老區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居文化服務(wù)機構(gòu)，加強全民健身設(shè)施建設(shè)，開展群眾文化活動和全民健身活動。

省人民政府文化旅游、體育主管部門應(yīng)當優(yōu)先支持有條件的革命老區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、特色體育產(chǎn)業(yè)，扶持革命老區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當逐步提高革命老區(qū)社會保障水平，加強社會服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先支持革命老區(qū)建設(shè)社會福利中心。

縣級以上人民政府應(yīng)當落實國家優(yōu)撫政策，按照國家規(guī)定提高“五老”人員、“三屬”人員和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士等優(yōu)撫對象撫恤和定期生活補助標準，落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障措施。

前款所稱“五老”人員，是指1949年9月30日前參加革命的在冊的老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員;“三屬”人員是指烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強革命老區(qū)公共法律服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、市場監(jiān)管、信用信息、基層人力資源和社會保障等公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持專業(yè)人才培養(yǎng)工作，鼓勵和支持社會力量參與提供公共服務(wù)。

第四章? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃引導(dǎo)、項目安排、要素配置和財稅扶持等方面對革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點支持，增強革命老區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

鼓勵企業(yè)通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等形式推動革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對在革命老區(qū)投資興辦的企業(yè)落實財政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策。

第十九條 省人民政府相關(guān)主管部門管理的產(chǎn)業(yè)類和創(chuàng)新類發(fā)展專項資金在同等條件下應(yīng)當傾斜支持革命老區(qū)。

對革命老區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)項目，省有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金給予優(yōu)先支持，省有關(guān)部門優(yōu)先支持其申報國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。

省級財政設(shè)立促進革命老區(qū)發(fā)展專項獎補資金，以重點老區(qū)企業(yè)所得稅省級分成部分為參考進行獎補，支持其招商引資、企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造等。

第二十條 省人民政府應(yīng)當優(yōu)先支持革命老區(qū)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，拓展空間，提升配套服務(wù)功能;優(yōu)先支持重點老區(qū)創(chuàng)建國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);支持符合條件的革命老區(qū)申報設(shè)立綜合保稅區(qū)。

縣級以上人民政府應(yīng)當支持革命老區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，推進特色產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先支持革命老區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先將革命老區(qū)納入“萬企幫萬村”行動范圍。

縣級以上人民政府應(yīng)當支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電子商務(wù)等鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，采取多種措施完善相關(guān)配套設(shè)施。

第二十二條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當支持革命老區(qū)將自然資源條件好、集中連片、適宜規(guī)模化開墾的地塊優(yōu)先納入省墾造水田計劃，對重點老區(qū)單獨選址公益類項目購買省級持有的水田指標設(shè)立保護價。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當優(yōu)先推進革命老區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，實施耕地提質(zhì)改造工程和農(nóng)田灌排工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第五章? 生態(tài)環(huán)境

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強革命老區(qū)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)先支持革命老區(qū)實施天然林保護、沿海沿江防護林建設(shè)、巖溶地區(qū)石漠化治理、水土流失預(yù)防和治理、濕地保護與恢復(fù)等重點生態(tài)工程。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當優(yōu)先支持符合條件的革命老區(qū)申報建設(shè)國家公園、自然保護區(qū)和自然公園，加強各類自然保護地的建設(shè)與管理，加大革命老區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理等工程實施力度。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強革命老區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進重點流域生態(tài)環(huán)境整治;統(tǒng)籌安排生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補助資金，優(yōu)先支持革命老區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入規(guī)定，推動革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)集中入園發(fā)展，支持革命老區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

第二十五條 省人民政府應(yīng)當建立健全森林資源保護、水資源保護、流域環(huán)境保護等重點領(lǐng)域生態(tài)補償制度，優(yōu)先將符合條件的革命老區(qū)納入生態(tài)補償范圍，逐步加大對革命老區(qū)的生態(tài)補償力度。

第六章? 紅色資源保護與利用

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立紅色資源保護制度，實行紅色資源名錄管理，加強對革命遺址遺跡的保護、管理和研究。

省級財政在現(xiàn)有專項資金中優(yōu)先支持革命老區(qū)對符合條件的革命遺址遺跡、故居、舊居、紀念設(shè)施、烈士墓等進行搶救、整理、保護和維修。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強紅色資源整合與開發(fā)利用，研究、挖掘和展示紅色資源文化價值。

縣級以上人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當支持革命老區(qū)建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和線路，完善紅色文化旅游配套設(shè)施，指導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游線路、產(chǎn)品及服務(wù)。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強紅色文化宣傳教育，支持革命老區(qū)建立紅色文化教育培訓基地，傳承弘揚老區(qū)精神。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織以及各類教育機構(gòu)應(yīng)當利用紅色資源，開展愛國主義教育、黨史教育和革命傳統(tǒng)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。

報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當開展革命老區(qū)公益宣傳，營造全社會關(guān)心支持革命老區(qū)發(fā)展的氛圍。

第七章? 保障機制

第二十九條 省人民政府應(yīng)當建立促進革命老區(qū)振興發(fā)展財政穩(wěn)定投入機制，設(shè)立革命老區(qū)專項財力補助資金，逐步加大對革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

地級以上市、縣級人民政府應(yīng)當在財政預(yù)算中安排革命老區(qū)發(fā)展專項補助資金，扶持革命老區(qū)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的發(fā)展。

第三十條 建立健全信貸資金投向革命老區(qū)的激勵機制，鼓勵金融機構(gòu)加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對革命老區(qū)的支持力度。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當支持革命老區(qū)結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，合理調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重點民生項目建設(shè)用地。

省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當對重點老區(qū)給予建設(shè)用地計劃指標扶持，優(yōu)先安排建設(shè)項目使用林地定額;根據(jù)革命老區(qū)存量建設(shè)用地盤活情況、重大產(chǎn)業(yè)項目供地情況、土地利用年度計劃執(zhí)行情況等，給予計劃指標獎勵。

縣級以上人民政府應(yīng)當支持革命老區(qū)加大農(nóng)村拆舊復(fù)墾力度，復(fù)墾農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置用地，騰退出來的建設(shè)用地指標優(yōu)先以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定革命老區(qū)人才引進、培養(yǎng)和使用的激勵政策，鼓勵和吸引教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)等方面的人才向革命老區(qū)流動。

省相關(guān)部門應(yīng)當有計劃組織省直部門、省屬企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育機構(gòu)以及有幫扶任務(wù)的珠江三角洲地區(qū)的工作人員到重點老區(qū)開展服務(wù)。

省相關(guān)部門應(yīng)當定期選派高校、科研院所中的專業(yè)技術(shù)人才到革命老區(qū)開展服務(wù)，通過科技項目規(guī)劃、課題合作、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動，幫扶革命老區(qū)加快發(fā)展。

第三十三條 省人民政府應(yīng)當健全區(qū)域合作機制，支持革命老區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)跨區(qū)域合作平臺，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌安排珠江三角洲發(fā)達地區(qū)人民政府通過產(chǎn)業(yè)共建等方式，對口幫扶粵東西北地區(qū)的革命老區(qū)，提高革命老區(qū)自我發(fā)展能力。

第三十四條 省人民政府革命老區(qū)工作主管部門應(yīng)當建立促進革命老區(qū)振興發(fā)展的評估機制，定期評估本省促進革命老區(qū)發(fā)展政策的實施情況。

第八章? 附則

第三十五條 本條例自公布之日起施行。