【內(nèi)容摘要】自黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步落實(shí)，并且在此發(fā)展背景下，我國有些農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題，需要有關(guān)法律予以全面的指導(dǎo)，從而對農(nóng)村土地制度實(shí)行有效的改革，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供重要的前提保障。所以說，此文簡要地闡述了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的法律問題，并積極探索了優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律問題的相關(guān)策略，以此來推動我國鄉(xiāng)村的健康發(fā)展進(jìn)程。

【關(guān) 鍵 詞】鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村土地;流轉(zhuǎn)問題;策略

中圖分類號：D922.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）05-0080-02

作者簡介：奚小龍（1977-），男，漢族，甘肅天水人，本科，甘肅財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，副教授。

為了快速地實(shí)現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展，我省除了要積極地落實(shí)各種鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還需要重視農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)問題，逐步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，逐步予以技術(shù)支持，而且鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)離不開農(nóng)村科學(xué)、合理的土地流轉(zhuǎn)，以某市為例，積極地探索了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題以及相關(guān)優(yōu)化策略。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的法律問題

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中常見的方式，但是由于農(nóng)村群眾的土地法律意識淡薄，維權(quán)意識缺少，而且土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模以及正規(guī)性都沒有得到保障，再加上一些農(nóng)戶不愿意自主地把土地流轉(zhuǎn)出去，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施起來較為困難，需要得到政府有關(guān)部門以及各個農(nóng)村村委會工作人員的協(xié)助，特別要重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的法律問題，只有這樣才能夠讓農(nóng)戶安心的做好鄉(xiāng)村振興建設(shè)，跟著鄉(xiāng)村振興建設(shè)的腳步努力的前行，健康的發(fā)展，為我國實(shí)現(xiàn)全面小康提供重要的前提保障。

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不正規(guī)，與合同內(nèi)容不符

在當(dāng)下一些農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了多種糾紛問題，主要就是農(nóng)村群眾對土地流轉(zhuǎn)的法律知識了解的較少，更有甚者是一點(diǎn)也不了解，這就導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)的過程中，出現(xiàn)了與合同不相符的情況，使得農(nóng)村群眾的基本權(quán)益得不到保障，違背了公平公正的準(zhǔn)則;另外，土地流轉(zhuǎn)合同不正規(guī)，或者是根本就沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，其中包含了對土地承包的時長以及使用范圍等等，這就在較大程度上弱化了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律對農(nóng)村群眾的保護(hù)，致使農(nóng)村土地矛盾逐年增加，在較大程度上影響了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效落實(shí)和實(shí)施。

（二）大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)較少

據(jù)某市社會調(diào)查指出，農(nóng)村土地流向大規(guī)模的經(jīng)營者相對較少，一般都是農(nóng)村群眾與群眾之間的相互流轉(zhuǎn)，主要從事于一些蔬菜的種植或者是農(nóng)作物的種植等等，這就導(dǎo)致這些分散的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)權(quán)益得不到保障，假如能夠統(tǒng)一監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)方向，也許就可以優(yōu)化農(nóng)戶的土地權(quán)益，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極落實(shí)提供重要的前提保障。

（三）土地流轉(zhuǎn)意愿受到農(nóng)戶自身的生活條件限制

一般情況下，農(nóng)戶不愿意把自己的土地流轉(zhuǎn)出去，主要是以為其仍然有耕種的能力，而且一些農(nóng)戶主要是依靠農(nóng)耕獲取收入，但是卻有些農(nóng)戶不得以會把土地流轉(zhuǎn)出去，主要是這些農(nóng)戶自己已經(jīng)沒有了耕種的能力，或者是外出打工，有了其他的收入，愿意自主把土地流轉(zhuǎn)，所以說，這就說明了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況受到了農(nóng)戶自身生活條件的限制較為顯著，而且一些農(nóng)戶的思想較為老舊，認(rèn)為土地是其生活的本錢，不愿意自主流轉(zhuǎn)，這就給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)和執(zhí)行提供了一定的難度，對鄉(xiāng)村振興非常不利。

（四）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺少統(tǒng)籌的指導(dǎo)

通常情況下，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)都是農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)，屬于小規(guī)模的，村委會以及當(dāng)?shù)卣母深A(yù)較少，這就導(dǎo)致在這些土地流轉(zhuǎn)的過程中，會因?yàn)楦鞣N矛盾影響土地流轉(zhuǎn)效果。而且土地流轉(zhuǎn)模式不規(guī)范，這就導(dǎo)致一些農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)權(quán)益沒有受到保障，或者是因?yàn)槿鄙俳y(tǒng)籌的指導(dǎo)，在土地流轉(zhuǎn)的過程中就退出，損害了農(nóng)戶的土地權(quán)益。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律問題的有效途徑

自黨的十九大開展以來，我國把工作中心放到了鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，力求通過各種鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧措施改善農(nóng)村原來的貧窮面貌，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律問題，在一定程度上阻礙了我國鄉(xiāng)村振興建設(shè)政策的落實(shí)和各種扶貧活動的開展，一些農(nóng)戶依舊把目光放在了土地流轉(zhuǎn)法律問題上，所有說，只有處理了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律問題，才能夠順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境?；诖?，我國政府有關(guān)部門就需要立足于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，建立相對全面的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律體系，并且組建一支懂法知法并且會實(shí)用法律的鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)，借助農(nóng)村土地司法救濟(jì)機(jī)制，對農(nóng)村出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)法律問題予以處理和優(yōu)化，從而推動我國鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展進(jìn)程。

（一）健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律體系，為土地流轉(zhuǎn)予以法律保障

土地流轉(zhuǎn)在我國普遍的農(nóng)村都較為常見，其中正規(guī)的、不正規(guī)的都有，而且雜亂無章，我國也有相關(guān)的法律和政策支持，但是缺少統(tǒng)一的針對性的保障。基于此，有關(guān)部門就需要健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律體系，借助專業(yè)的、科學(xué)的法律予以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)高效的保障和指引，強(qiáng)化農(nóng)戶的土地權(quán)益，為鄉(xiāng)村振興的順利落實(shí)和健康發(fā)展提供重要的前提保障。但是在此基礎(chǔ)上，如果想要讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的引導(dǎo)，就需要把相關(guān)法律法規(guī)細(xì)化，對于土地流轉(zhuǎn)情況予以針對性的保障，確定農(nóng)戶的土地權(quán)益，并且加強(qiáng)相關(guān)法律的傳播和教育，促使農(nóng)戶快速地了解土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)容，在真正土地流轉(zhuǎn)的過程中保障自己的土地權(quán)益。而且當(dāng)?shù)卣惨龊梅稍ぷ?，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有法可依，從而為我鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效落實(shí)清除障礙。

（二）組建一支懂法知法并且會使用法律的鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景下，一些農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)法律問題得到了政府有關(guān)部門的重視的強(qiáng)化，基于此，農(nóng)村就需要在當(dāng)?shù)卣膸椭?，?gòu)建一支懂法知法并且會實(shí)用法律的鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)，對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律問題予以高效地處理，解決農(nóng)戶土地糾紛，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極落實(shí)做好鋪墊。假如鄉(xiāng)村建設(shè)者不夠了解有關(guān)法律知識，那么一旦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)法律問題，就是導(dǎo)致農(nóng)戶與干部之間的矛盾逐步加深，而且會影響鄉(xiāng)村的治安和建設(shè)進(jìn)程，對于鄉(xiāng)村振興建設(shè)也是非常不利的，所以說，組建一支懂法知法并且會實(shí)用法律的鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律問題的處理非常重要。

（三）健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)司法救濟(jì)機(jī)制

法律可以作為武器來解決農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中遇到的權(quán)益損害問題，處理農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)糾紛。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛來說，不大也不小，并且為了給鄉(xiāng)村建設(shè)開辟出一條新的道路，就可以以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)司法救濟(jì)機(jī)制予以保障，主要涵蓋了兩方面的內(nèi)容：其一是保障法院的獨(dú)立，是給廣大群眾以公正公開的上訴環(huán)境;其二是對于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)法律問題予以司法救濟(jì)，在一定程度上協(xié)助那些法律意識淡薄，土地權(quán)益受到損害的群眾，獲取一定的補(bǔ)償，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排土地流轉(zhuǎn)

對于農(nóng)村分散的土地流轉(zhuǎn)問題需要專門的部門管理，所以說，在當(dāng)下政府以及村委會的協(xié)助下，可以構(gòu)建一個相對完整的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對于農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)實(shí)行統(tǒng)一的安排。但是這就需要專業(yè)的管理人員統(tǒng)籌安排，并且立足于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色，給農(nóng)村群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的土地流轉(zhuǎn)模式，從而加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和執(zhí)行，為全面實(shí)現(xiàn)小康奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣母深A(yù)

通常情況下，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)法律問題如果想要高效地處理，就需要當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門予以干預(yù)和協(xié)助，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村才有機(jī)會落實(shí)各種鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及扶貧政策。在此進(jìn)程中，政府有關(guān)部門可以在資金和專業(yè)人才方面予以援助，或者聯(lián)系各個社會對農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)情況予以資金支持，以此來保障我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果，推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

三、結(jié)束語

對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題處理最好的路徑，就是借助法律武器，推動農(nóng)村土地科學(xué)合理的流轉(zhuǎn)，并且在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，快速地明確農(nóng)村的有關(guān)土地權(quán)益，減少土地流轉(zhuǎn)過程中各種糾紛問題的發(fā)生，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供重要的前提保障。也就是說，只有農(nóng)村土地權(quán)益得到了高效地保障，才能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)村群眾的注意力，促使其積極地投身于鄉(xiāng)村的建設(shè)中，為我國美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，推動我國全面小康社會理念的順利落實(shí)。而且在黨的十九的積極影響下，我國把工作中心放到了鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，力求通過各種鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧措施改善農(nóng)村原來的貧窮面貌，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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