□ 黃孝光

隨著疫情的迅速擴(kuò)散，中國野味市場的真實(shí)狀況也引起極大關(guān)注。1 月21 日，中國市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局發(fā)布緊急通知，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫力度，竹鼠、獾等野生動物飼養(yǎng)繁育場所封控隔離，禁止轉(zhuǎn)運(yùn)販賣。5 天后，三部門再發(fā)公告，自1 月26 日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。有輿論認(rèn)為，禁止交易只是暫時之舉，要真正解決野味泛濫問題，“根子還是出在《野生動物保護(hù)法》上”。

中國現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》于1989 年3 月開始正式施行，此后又經(jīng)過多次修改，但一直有輿論質(zhì)疑其重利用而輕保護(hù)。嚴(yán)峻的疫情再次表明，推動《野生動物保護(hù)法》修訂已刻不容緩。

北輕南重

SARS 最早的11 個病例大多有與野生動物的接觸史。2004 年年初，廣東發(fā)布禁令，全面捕殺野生動物市場的果子貍，取締野生動物交易，關(guān)閉野生動物市場。

SARS 過后，吃野味的風(fēng)氣迅速復(fù)燃。據(jù)悉，2004 年全國擁有野生動物馴養(yǎng)繁殖場1.6 萬多家，年產(chǎn)值達(dá)200 億元。

有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，2013 年7 月至2019 年12 月，全國比較受追捧的5 類野味分別為蝙蝠、果子貍、竹鼠、穿山甲和麂子，對它們熱情最高的10 個省份依次是廣東、江蘇、山東、浙江、北京、河南、河北、四川、上海和福建。

排行榜首的廣東，歷來被認(rèn)為是酷愛吃野味的地區(qū)。竹鼠、黃花雀、水蛇，這些其他地區(qū)少見的食材，頻頻出現(xiàn)在廣東人的餐桌上?！八麄儼押袒ㄈ赋缘娇鞙缃^了?！睋?jù)志愿者田蔣明了解，廣東人認(rèn)為禾花雀是“天上人參”，有補(bǔ)腎壯陽的功效。根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟評估，2004 年至2017 年的13 年間，禾花雀的瀕危等級從“近?！薄耙孜！薄盀l?！钡健皹O?！?，經(jīng)歷了4 次上調(diào)。世界自然保護(hù)聯(lián)盟稱，“在中國，為食用而對禾花雀進(jìn)行的非法誘捕是主要威脅”。

不同地方的人，對野味有不同的偏好。在廣東，除了暢銷的竹鼠、禾花雀，當(dāng)?shù)厝诉€認(rèn)為穿山甲有“催奶”的功效。去年12月，田蔣明到江西贛州調(diào)查，看到當(dāng)?shù)夭簧俅迕窦以跁瘛耙傍B干”。據(jù)村民解釋，“野鳥煲湯有營養(yǎng)，適合給剛出生的小孩喝”。此外，他還發(fā)現(xiàn)江西、福建等地，流行“老鷹泡酒可以治頭疼”的說法。

全國野味版圖呈現(xiàn)出“北輕南重”的特征，并形成由北向南的野生動物跨區(qū)域交易路線?！皬陌鎴D上來講，內(nèi)蒙古、寧夏、青海，包括黑龍江，自身消費(fèi)并不多，但盜獵卻很嚴(yán)重。”中國人與生物圈國家委員會委員周海翔介紹，內(nèi)蒙古、黑龍江等地盜獵的動物通常會在河南、河北一帶中轉(zhuǎn)，再集中運(yùn)往南方。

廣東是野味市場的集散地。北京草原之盟環(huán)境保護(hù)促進(jìn)中心“荒野保護(hù)”團(tuán)隊(duì)發(fā)文指出，目前國內(nèi)存在一條倒賣非法野生動物的利益鏈條：盜獵者將動物賣給中間收購商，中間商又賣給更大的收購商，大的收購商往往擁有林業(yè)部門頒發(fā)的野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證，將非法捕捉和收購的野生動物洗白為合法產(chǎn)品，再堂而皇之地運(yùn)送到各個市場。這些大收購商多活動在廣東，他們?yōu)椴环ㄉ特溙峁挠嗁彽绞圪u的一條龍服務(wù)。

反盜獵困境

周海翔是中國最早一批反盜獵志愿者之一。他曾協(xié)助遼寧省蛇島老鐵山國家級自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法人員開展護(hù)鳥工作。他說，“平時一天大約可收繳100 多張鳥網(wǎng)，秋季每天可收繳2000 多張，最多時高達(dá)三四千張?！?/p>

不過拆網(wǎng)的方法并不奏效?！吧衔绮鹜辏挛缢麄冇旨苌狭?，抓不到現(xiàn)行，拿他們一點(diǎn)辦法沒有?！敝芎Ｏ韬髞斫M織攝友在山對面潛伏，通過拍照獲取證據(jù)，曾協(xié)助執(zhí)法人員一次抓捕12 人?！半m然我們費(fèi)了很大力氣，但盜獵被抓量刑是很輕的。因?yàn)樗麄兺抖尽⒓芫W(wǎng)、下套時，不會和獵物同時出現(xiàn)。”他無奈地說。

周海翔發(fā)現(xiàn)，最近5 年，野生動物保護(hù)志愿者的隊(duì)伍迅速壯大，涌現(xiàn)出“讓候鳥飛”“反盜獵重案組”“懿丹野保特工隊(duì)”等鐵桿志愿者，不少人全職在做，靠眾籌資金去維持，比如劉懿丹。

早年劉懿丹曾耗費(fèi)大量精力拆網(wǎng)，后來她聽從周海翔的建議，逐漸將重心轉(zhuǎn)移到暗訪取證上來。2017 年1 月，在劉懿丹舉報下，天津市一農(nóng)貿(mào)市場查獲近900 只“野味”，包括595 只野山雞、272 只野兔、26 只野鴨和1 只豹貓。涉案人員事后未受到追責(zé)，警方解釋稱，問題不在數(shù)量，而在種類，所查獲的野生動物均為“三有保護(hù)動物”。三有保護(hù)動物即有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。在相關(guān)法律中，屬于“非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物”。

“舉報野味窩點(diǎn)，基本都能成功，但是舉報養(yǎng)殖場，成功率只有3 成。”劉懿丹說。今年1 月，劉懿丹等人在浙江舉報了10 個公開販賣野味的攤販。根據(jù)《陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》，經(jīng)營利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記注冊，取得相關(guān)野生動物經(jīng)營利用許可審批文件。這些攤販均持有《浙江省陸生野生動物經(jīng)營利用核準(zhǔn)證》，然而執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們出售的所有野生動物及其制品都無合法來源、亦無檢驗(yàn)檢疫證。

理論上，從業(yè)者需要取得野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證、野生動物生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生檢疫許可證等證件，才能合法售賣野生動物。但事實(shí)上，一旦通過盜獵或其他不法渠道獲得的野生動物流入擁有上述證件的人員手中，就能夠披上“合法”的外衣，堂而皇之地進(jìn)入市場。

修法刻不容緩

2016 年《野生動物保護(hù)法》草案的公布，在法學(xué)界和動物保護(hù)圈引起強(qiáng)烈爭議。不少人認(rèn)為草案繼續(xù)視野生動物為一種經(jīng)濟(jì)資源，并承認(rèn)了“利用”的合理性，實(shí)為“利用法”而非“保護(hù)法”。

中國野生動物攝影師奚志農(nóng)表示，中國的“保護(hù)”概念始于1956 年廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)的建立?！暗@種‘保護(hù)’是建立在‘利用’的基礎(chǔ)上的。受這種觀念影響，中國無論是從哪個途徑得來的野生動物都會進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)——這是最可怕的?！彼f，“走到今天，我們身邊這個以‘利用’為前提的思路還沒有改變，這也是中國野生動物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)?！?/p>

在具體的利用事項(xiàng)上，目前《野生動物保護(hù)法》涉及的主要是3 類行為：野外獵捕、人工繁育和經(jīng)營利用。在具體的法條上，無論國家重點(diǎn)保護(hù)動物還是非國家重點(diǎn)保護(hù)動物（包括地方重點(diǎn)保護(hù)動物和三有保護(hù)動物），在滿足規(guī)定條件下，均可被捕獵、馴養(yǎng)或經(jīng)營。此外，不在上述名單上的動物，則沒有任何明文限制。

1 月23 日，由北京大學(xué)保護(hù)生物學(xué)教授呂植發(fā)起，19 名來自全國高校與科研院所的院士、學(xué)者聯(lián)名簽字倡議，由全國人大緊急修訂《野生動物保護(hù)法》，將公共健康安全的內(nèi)容納入到野生動物利用的條款中。

“法律和管理措施的改變，將規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為，這是底線。而真正的改變，來自人心?！眳沃舱J(rèn)為，從SARS 到此次的新冠肺炎，自然在不斷提醒人類重建敬畏，不打破人與自然之間、人與野生動物及其病原體之間的平衡，否則健康風(fēng)險不可估量。