李芳恬

優(yōu)質(zhì)種子可為農(nóng)業(yè)帶來巨大變化，保障糧食安全不僅要保耕地，更要“立志打一場種業(yè)翻身仗”。種子行業(yè)的研發(fā)周期長、技術(shù)含量高、見效益緩慢，為突破“種子論粒賣，國產(chǎn)種子論斤賣”的困局，長期不懈的科研蓄力任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)農(nóng)業(yè)遭遇“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)

“解決好種子和耕地問題”成為2021年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“解決好種子和耕地問題。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。”這也是近十年來中央經(jīng)濟(jì)工作會議上第一次特地強(qiáng)調(diào)種業(yè)。

據(jù)全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會的數(shù)據(jù)，目前我國農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45%、40%，為我國糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵支撐。但嚴(yán)格說來，我國的種子行業(yè)盡管取得了很大進(jìn)步，1200多億的市場規(guī)模位居世界第二，但大而不強(qiáng)的我國種業(yè)沒有完全打破優(yōu)質(zhì)種子被國外種業(yè)巨頭壟斷的格局。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示，“目前我國一些農(nóng)產(chǎn)品種子對外進(jìn)口依存度高，大宗農(nóng)產(chǎn)品育種的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把大量種子功能基因注冊申請專利，如果將來中國需要提高農(nóng)作物的某方面性能，需要購買國外的知識產(chǎn)權(quán)，很有可能陷入‘卡脖子的境地。迫切需要加強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新水平，自立自強(qiáng)?！敝袊N子協(xié)會顧問組成員也提出，“‘十四五時(shí)期的中國種業(yè)是關(guān)于國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、高科技的核心產(chǎn)業(yè)，但目前我國除水稻、小麥兩大口糧及一些特有品種在育種技術(shù)上有一定優(yōu)勢外，其他作物育種手段和創(chuàng)新技術(shù)存在明顯差距?！?/p>

全國政協(xié)委員李云才曾于今年兩會上建言我國農(nóng)業(yè)需盡快打破種子壟斷、技術(shù)壟斷、資本壟斷和市場價(jià)格壟斷，“首先要防止在種子和技術(shù)上被‘卡脖子，其次要防止在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上被‘卡脖子，再次要防止在智能農(nóng)業(yè)上被‘卡脖子。建議建立國家和省級的種質(zhì)資源庫，加強(qiáng)對自然物種和傳統(tǒng)種質(zhì)資源的保護(hù)。建立適當(dāng)?shù)某Ｒ?guī)良種種子基地，給農(nóng)戶以充分的種子選擇權(quán)?！?/p>

種業(yè)要發(fā)展，創(chuàng)新是核心動力

從我國種業(yè)的市場結(jié)構(gòu)來看，瓜、菜、花種業(yè)市場份額最大，為24.1%，玉米緊隨其后，小麥、馬鈴薯的市場份額超10%，大豆、棉花、油菜市場份額較低。再繼續(xù)細(xì)分的話，在我國的主要農(nóng)作物中，水稻、小麥種子基本為國產(chǎn)品種，大豆種子國產(chǎn)率逐漸在提高；玉米與馬鈴薯的種子與蔬菜中的番茄、洋蔥、茄子、胡蘿卜、辣椒、西藍(lán)花等品類的種子嚴(yán)重依賴進(jìn)口，特別是部分高端蔬菜品種的種子，基本以進(jìn)口為主。數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國每年進(jìn)口農(nóng)作物種子均超7000萬公斤，來自近50個(gè)國家。

毫無疑問，洋種子可以為我國的農(nóng)業(yè)帶來高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的蔬菜產(chǎn)品和部分其他作物，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有益組成部分。事實(shí)上，中國作為農(nóng)業(yè)大國一直是國外種業(yè)巨頭加強(qiáng)攻略的重要市場。種子行業(yè)排名前十的企業(yè)早早就大規(guī)模進(jìn)入中國深耕市場，憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢尋求各種合作伙伴擴(kuò)大其在中國的研發(fā)和市場布局。毫不夸張地說，大量洋種子已經(jīng)滲透至國內(nèi)田間地頭。數(shù)據(jù)顯示，我國種子進(jìn)出口逆差已近3億美元，是不折不扣的種子凈進(jìn)口國。對此，有專家點(diǎn)出國內(nèi)外種子企業(yè)的差距所在，“很多國外企業(yè)對種子資源的采集是一個(gè)世紀(jì)的積累，而我國很多蔬菜種子的采集比較凌亂，最原始的種質(zhì)材料的積累也不純粹；特別是前幾年，我們忽視了研發(fā)種子。因此，分子育種、遺傳育種、生物育種等方面的瓶頸可能長達(dá)20至30年?！?/p>

在相當(dāng)長的時(shí)間里，我國對品種權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，保護(hù)力度不夠、保護(hù)水平不高，而且，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，當(dāng)務(wù)之急是要打牢種質(zhì)基礎(chǔ)關(guān)，“與歐美國家在全世界布局種質(zhì)資源不同，我國部分品種種質(zhì)資源主要來自本土物種，存在資源來源窄、保護(hù)力度弱等難題。”有市場人士表示，“如果不做大做強(qiáng)我們自己的種業(yè)，就不會擁有國際市場的定價(jià)權(quán)，甚至話語權(quán)都沒有，只能默默接受高關(guān)稅的事實(shí)，這些成本，甚至?xí)w現(xiàn)在居高不下的蔬菜價(jià)格上?！?/p>

全球種子行業(yè)競爭激烈，兼并、組合、重組不斷，巨頭級企業(yè)以海量研發(fā)資金換來不斷更迭的技術(shù)創(chuàng)新，相互間筑起了厚實(shí)的安全屏障。而我國種子行業(yè)的行業(yè)集中度一直較低，數(shù)千家大小不一的種子企業(yè)扎堆混戰(zhàn)，雖然從農(nóng)科院到縣鄉(xiāng)的農(nóng)技站都有相應(yīng)的種子研發(fā)任務(wù)，但于核心領(lǐng)域始終沒有突破性進(jìn)展。甚至于，我國種子行業(yè)頭部企業(yè)每年的研發(fā)投入全部加起來都不及國外巨頭孟山都一家的七分之一，足見國內(nèi)種子企業(yè)研發(fā)資金的困窘程度。

目前，我國種業(yè)已進(jìn)入以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力的發(fā)展新階段。近十年，全國審定、登記農(nóng)作物品種3.9萬個(gè)，植物新品種保護(hù)年申請量連續(xù)4年居世界第一。在業(yè)界人士看來，種子安全等同于糧食安全，我國種業(yè)于發(fā)展理念、市場規(guī)劃、科研立項(xiàng)、品種審定、市場推廣、監(jiān)督監(jiān)管等方面的改革與創(chuàng)新刻不容緩，“國家應(yīng)建立核心資源庫，組織精干力量加強(qiáng)種質(zhì)資源研發(fā)創(chuàng)新力度，挖掘有特異性的性狀、基因，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)育種，推動育種從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，逐步打破種業(yè)的資源依賴癥。且需要推動種業(yè)市場兼并重組，培植能與跨國種業(yè)巨頭抗衡的龍頭種企?！?/p>