打開(kāi)中國(guó)地圖，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大經(jīng)濟(jì)圈由北向南，分布在東部沿海地區(qū)，成為改革開(kāi)放以來(lái)引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的主要?jiǎng)恿υ?。年初召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成具有全國(guó)重要影響力的增長(zhǎng)極。如果將成渝地區(qū)這個(gè)“第四增長(zhǎng)極”與其他三大增長(zhǎng)極連點(diǎn)成線，將形成一個(gè)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀、東有長(zhǎng)三角、南有粵港澳、西有成渝”的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

10月16日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再次迎來(lái)重大進(jìn)展——中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。

“定位更高，要求更高，目標(biāo)也更高。”10月17日，四川省委省政府決策咨詢委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長(zhǎng)丁任重用三個(gè)“更”來(lái)描述成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的全新定位。在他看來(lái)，相比今年1月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”，此次明確“打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”，從“在西部形成”到“帶動(dòng)全國(guó)”，并增加“新的動(dòng)力源”等表述，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位有新的提升。

更高定位站在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)布局

“意料之外，也是情理之中?！彼拇ㄊ∩缈圃貉芯繂T盛毅認(rèn)為，這次明確提出“帶動(dòng)全國(guó)”，是對(duì)西部地區(qū)在形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中重要性的強(qiáng)調(diào)。在盛毅看來(lái)，成渝地區(qū)是輻射西部的重要經(jīng)濟(jì)腹地，要形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局離不開(kāi)成渝地區(qū)，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)相比差距很大。這也意味著發(fā)展?jié)摿Υ?，若能和東部發(fā)達(dá)地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就能在“雙循環(huán)”特別是內(nèi)循環(huán)中發(fā)揮更重要的作用。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵進(jìn)一步認(rèn)為，新提法釋放了兩個(gè)重要信號(hào)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位更加重要、區(qū)域功能更加高級(jí)。一方面，在西部打造全國(guó)的增長(zhǎng)極，表明黨中央是站在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)布局成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略。另一方面，從單一增長(zhǎng)極的定位到增長(zhǎng)極和動(dòng)力源并重的定位，表明黨中央對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的期望大大提高，更要求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。

更高要求要審視自我在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的角色

“更高的定位，要求成渝地區(qū)要將內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展、自身發(fā)展與輻射發(fā)展、區(qū)域發(fā)展與國(guó)家發(fā)展高度結(jié)合?！辈讨f(shuō)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不僅要自我審視，更要審視自我在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中扮演的角色。

四川省發(fā)展改革委推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)籌處副處長(zhǎng)盧小甫認(rèn)為，要從生產(chǎn)端與市場(chǎng)端（消費(fèi)端）去認(rèn)識(shí)提法變化帶來(lái)的要求，“從兩端來(lái)說(shuō)，成渝地區(qū)具備聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源的條件?！?/p>

“我們要摸清家底，才知道怎么去適應(yīng)新要求?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)譚焱心認(rèn)為，成為帶動(dòng)全國(guó)的新的動(dòng)力源，首先要找到區(qū)域內(nèi)的動(dòng)力源在哪兒。在他看來(lái)，四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)，未來(lái)十余年的產(chǎn)業(yè)布局和人才資源儲(chǔ)備都很好，要著力這些地區(qū)的人才培養(yǎng)和資源傾斜；還要找準(zhǔn)全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育行業(yè)獨(dú)角獸作為支撐。

更高目標(biāo)站在全國(guó)角度謀劃思考自身“帶動(dòng)全國(guó)”的責(zé)任

“規(guī)劃是行動(dòng)的第一步，目光一定要長(zhǎng)遠(yuǎn)?！弊T焱心建議，瞄準(zhǔn)新定位，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施，又應(yīng)著眼于未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

“一定要站在全國(guó)的角度去謀劃，去行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)‘帶動(dòng)全國(guó)的目標(biāo)?！闭劦饺绾涡袆?dòng)時(shí)，四川省委省政府決策咨詢委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長(zhǎng)丁任重一連用了六個(gè)“大”——發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大市場(chǎng)、構(gòu)建大平臺(tái)、增強(qiáng)大科創(chuàng)、突出大保護(hù)、形成大都市圈。

新發(fā)展格局下，開(kāi)辟新的動(dòng)力源底氣深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

在專家看來(lái)，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，更加明確了將以重慶、成都為核心的成渝地區(qū)打造為繼長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀之后，帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的“第四增長(zhǎng)極”。成渝地區(qū)能否肩負(fù)起“第四增長(zhǎng)極”的歷史使命，一直以來(lái)是諸多專家學(xué)者熱議的課題。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)總裁、首席研究科學(xué)家湯繼強(qiáng)教授認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，成渝地區(qū)擁有重慶、成都兩個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億元的國(guó)家級(jí)中心城市。前者是直轄市，后者是西部經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市，這是成渝雙城的“底子”。同時(shí)，他還列舉多項(xiàng)數(shù)據(jù)作為支撐。近年來(lái)，成渝發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁：重慶經(jīng)濟(jì)增速曾多年領(lǐng)跑全國(guó)，成都自2017年以來(lái)連續(xù)12個(gè)季度增速超8%。2019年成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP近7萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量占西部比重達(dá)33.25%。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、對(duì)外開(kāi)放等方面，成渝地區(qū)均在西部保持領(lǐng)先地位。例如，作為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，成渝地區(qū)已形成“芯、屏、器、核、網(wǎng)”世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能約占全球三分之一，已成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

“成都和重慶兩座城市，將隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，形成新的競(jìng)合關(guān)系，完全有實(shí)力成為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源?！睖^強(qiáng)認(rèn)為。

同樣，成渝地區(qū)對(duì)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”意義的重要程度，從全國(guó)中歐班列運(yùn)行圖示也可以清晰找到答案。多條國(guó)際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結(jié)點(diǎn)——向東，中歐班列與長(zhǎng)江黃金水道打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的無(wú)縫銜接；向西，中歐班列可從成渝直達(dá)歐洲各國(guó)；向南，成渝直達(dá)新加坡等東盟國(guó)家的“陸海新通道”已常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路在成渝地區(qū)的有機(jī)銜接；向北，成渝均已開(kāi)通直達(dá)俄羅斯的國(guó)際班列。

重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)李敬同樣認(rèn)為，重慶和四川要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，推進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群以及其他區(qū)域的互動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的順暢運(yùn)行。同時(shí)，要充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”聯(lián)接點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，積極打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，推動(dòng)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”相互促進(jìn)，加快建成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

智慧將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，動(dòng)力來(lái)自哪里？

放眼全球，科技信息化和城市化浪潮奔涌，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力的世界城市，都有著特色迥然的科學(xué)城。比如東京筑波科學(xué)城以及北京中關(guān)村科學(xué)城、上海張江科學(xué)城。這些科學(xué)城既是“科學(xué)技術(shù)的原點(diǎn)”，也是“未來(lái)產(chǎn)業(yè)的搖籃”。

今年年初，中央提出加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，要求以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城。成渝兩地有121所高校、178萬(wàn)在校大學(xué)生、18個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7290家高新技術(shù)企業(yè)和87個(gè)眾創(chuàng)空間，科技資源比較優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新策源潛力和較大的轉(zhuǎn)化市場(chǎng)空間。以共建西部科學(xué)城為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作和資源整合，有利于發(fā)揮“1+1>2”的作用，推動(dòng)形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。

6月3日，成都市科技創(chuàng)新大會(huì)上，中國(guó)西部（成都）科學(xué)城首度亮相。兩院院士領(lǐng)銜、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外科學(xué)城先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)“打磨”的科學(xué)城，將肩負(fù)國(guó)家使命，打造未來(lái)之城。從落子開(kāi)局到擇“城”而棲，亮相以來(lái)，中國(guó)西部（成都）科學(xué)城頻頻出成果。

西部首個(gè)“最強(qiáng)大腦”來(lái)了！近期，位于“一核”的成都科學(xué)城鹿溪智谷核心區(qū)的成都超算中心投入試運(yùn)行。采用世界領(lǐng)先的新一代技術(shù)架構(gòu)的成都超級(jí)計(jì)算機(jī)，其每秒的運(yùn)算能力將達(dá)到十億億次規(guī)模。作為國(guó)之重器的大科學(xué)裝置，這臺(tái)超級(jí)計(jì)算機(jī)將為成都創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心提供強(qiáng)力“引擎”，為成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城做強(qiáng)成都一“極”。

再將視線聚焦成渝發(fā)展主軸上的未來(lái)高科技園區(qū)，東部新區(qū)未來(lái)科技城將成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新引擎。今年10月，在未來(lái)科技城產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽約儀式上，總投資100億元的三峽集團(tuán)四川能源投資總部項(xiàng)目及總投資120億元的聯(lián)東U谷未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶未來(lái)科技城。

其中，全球最大的水電開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)——中國(guó)三峽集團(tuán)，成為入駐未來(lái)科技城的第一家中央企業(yè)。該公司將進(jìn)一步深化在川布局，聚焦清潔能源與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保主業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展智慧綜合能源整體方案投資與建設(shè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)、城市污水處理、生態(tài)環(huán)境治理等業(yè)務(wù)。

中國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商——聯(lián)東集團(tuán)也在未來(lái)科技城布局。此次簽約的聯(lián)東U谷未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資達(dá)120億元，將以5G服務(wù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、航空航天、新一代通信（5G/6G）、新材料、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集研發(fā)設(shè)計(jì)、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展示中心、企業(yè)總部和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)于一體，打造聯(lián)東U谷在中國(guó)西部的標(biāo)桿性、示范性高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

據(jù)了解，截至目前，除以上簽約的兩個(gè)項(xiàng)目外，未來(lái)科技城已落戶了中國(guó)民航飛行學(xué)院天府校區(qū)、民航二所民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)投集團(tuán)智造基地、富凱維修基地與飛機(jī)加改裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心等項(xiàng)目，總投資超過(guò)600億元。

以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造直面未來(lái)的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，進(jìn)擊中的中國(guó)西部（成都）科學(xué)城，一刻都沒(méi)有停息。