齊力

應(yīng)對(duì)疫情，中國(guó)各級(jí)政府部門迅速響應(yīng)，出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2月23日，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出部署，2月24日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，國(guó)家部委負(fù)責(zé)人詳解近期出臺(tái)的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)政策。

疫情對(duì)外貿(mào)的影響是暫時(shí)和階段性的

談到疫情對(duì)進(jìn)出口的影響，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌稱，從目前的情況來(lái)看，疫情對(duì)外貿(mào)的影響是暫時(shí)和階段性的。我國(guó)的外貿(mào)韌性強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，特別是企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力都很強(qiáng)，所以外貿(mào)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變。

談到外貿(mào)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，任鴻斌說(shuō)，外貿(mào)企業(yè)除了面臨國(guó)內(nèi)企業(yè)的共性問(wèn)題之外，還面臨著接單難、履約難、國(guó)際物流不暢、貿(mào)易壁壘增多等諸多外部因素，兩方面問(wèn)題疊加，使外貿(mào)的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。他表示，為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保訂單、保履約、保市場(chǎng)，商務(wù)部出臺(tái)了應(yīng)對(duì)疫情“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)”20條政策，印發(fā)了《關(guān)于在做好防疫工作前提下推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，財(cái)稅、人行、海關(guān)、信保等各部門也出臺(tái)了扶持政策。同時(shí)廣東、浙江、河南、甘肅等16個(gè)地方也都出臺(tái)措施，幫助外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。目前廣東、江蘇、北京、上海、四川等省市復(fù)工迅速，浙江省出口千萬(wàn)美元以上的企業(yè)90%都已實(shí)現(xiàn)復(fù)工。他舉例說(shuō)，比如浙江義烏，為了精準(zhǔn)對(duì)接返崗員工的需求，包飛機(jī)、包專列、包汽車，加強(qiáng)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)融資難的問(wèn)題，很多地方出臺(tái)了務(wù)實(shí)有效的政策，比如蘇州支持進(jìn)出口銀行創(chuàng)新開(kāi)展紓困資金業(yè)務(wù)。

對(duì)于下一步的穩(wěn)外貿(mào)舉措，任鴻斌表示，商務(wù)部將圍繞“六穩(wěn)”工作，在切實(shí)做好疫情防控的同時(shí)，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步豐富政策工具箱。重點(diǎn)在出口退稅、貿(mào)易融資、出口信保、貿(mào)易便利化等方面加大力度。二是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。對(duì)“一帶一路”沿線的重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行一國(guó)一策，促進(jìn)貿(mào)易暢通。三是更加精準(zhǔn)幫扶企業(yè)?？偨Y(jié)推廣各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提供法律援助，最大限度減少企業(yè)損失。四是支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。五是深化對(duì)外開(kāi)放，積極擴(kuò)大進(jìn)口。精心辦好第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。六是加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)。

財(cái)稅部門重磅發(fā)力支持疫情防控

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢在會(huì)上表示，財(cái)政部門在保障疫情防控資金需求和支持重點(diǎn)物資供應(yīng)的同時(shí)，注重發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，積極作為，精準(zhǔn)施策，努力對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)的負(fù)面影響。一是給予受疫情影響較大行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，調(diào)整了企業(yè)所得稅政策，及時(shí)予以支持。對(duì)和群眾生活密切相關(guān)的公交運(yùn)輸、生活服務(wù)、快遞收派等行業(yè)，出臺(tái)免征增值稅的措施。第二，出臺(tái)普惠性的降費(fèi)政策。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了階段性減免社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和實(shí)施緩繳停繳住房公積金等政策，疊加去年出臺(tái)的降低社保費(fèi)率的政策，有利于化解疫情對(duì)企業(yè)的沖擊。第三，加大援企穩(wěn)崗力度。會(huì)同人社部等部門出臺(tái)政策，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等多種渠道，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位，不裁員、少裁員。同時(shí)，對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)和個(gè)人，專門出臺(tái)降低融資擔(dān)保費(fèi)等政策，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

歐文漢說(shuō)，下一步，財(cái)政部門將一方面抓好已出臺(tái)財(cái)政貼息大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策的執(zhí)行，確保盡快落地見(jiàn)效。另一方面，要體現(xiàn)更加積極有為的取向，加大政策力度，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。一是繼續(xù)研究出臺(tái)階段性有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。二是要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控，保障脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)等重點(diǎn)支出。三是要加大轉(zhuǎn)移支付力度。進(jìn)一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆Ｋ氖且獢U(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效的投資。

從六大方面做好全年穩(wěn)外資工作

談到疫情對(duì)穩(wěn)外資會(huì)有什么影響及下一步將如何穩(wěn)外資，任鴻斌稱，疫情發(fā)生以來(lái)，由于人流、物流受阻，原材料供應(yīng)不及時(shí)等因素，給外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的影響和困難，同時(shí)，部分境外投資者的觀望心態(tài)也有所加重。預(yù)計(jì)疫情對(duì)今年一季度吸收外資的影響將較為明顯，但影響是階段性的，是可控的。他表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)吸收外資的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，大多數(shù)跨國(guó)公司投資中國(guó)的信心和戰(zhàn)略沒(méi)有改變，中國(guó)仍將是全球企業(yè)投資的熱土。

據(jù)了解，疫情發(fā)生以來(lái)，商務(wù)部及時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)政策文件，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門精準(zhǔn)幫扶外資企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)和招商引資，最大程度減少疫情的影響。近期這些政策措施已經(jīng)開(kāi)始見(jiàn)效，上海、山東、湖南等地重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)超過(guò)80%，山東32家韓資汽車配件企業(yè)已于2月15日前全部復(fù)工，穩(wěn)定了全球汽車供應(yīng)鏈。

任鴻斌強(qiáng)調(diào)，下一步商務(wù)部將從六個(gè)方面扎實(shí)做好全年穩(wěn)外資工作，力爭(zhēng)使疫情的影響降到最低。一是推動(dòng)更多外資企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先保障外資龍頭企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定；二是抓好重大外資項(xiàng)目落地，密切跟蹤在談大項(xiàng)目，推進(jìn)在建大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地；三是繼續(xù)擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，提升電信、醫(yī)療、教育、文化、金融等領(lǐng)域的利用外資水平，壓減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；四是提升開(kāi)放平臺(tái)，指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快改革開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)；五是加強(qiáng)外資合法權(quán)益的保護(hù)，建立健全外商投資服務(wù)體系；六是繼續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，實(shí)施好《外商投資法》及實(shí)施條例，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。

金融開(kāi)放措施的落地沒(méi)有停頓

對(duì)于疫情對(duì)金融開(kāi)放進(jìn)程有何影響，人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，從2018年以來(lái)，金融系統(tǒng)集中出臺(tái)了40多條對(duì)外擴(kuò)大金融開(kāi)放的措施，力度大、影響深，這些措施目前大多數(shù)已經(jīng)落地，還有幾條措施要等待相關(guān)的法律法規(guī)的修訂，之后要及時(shí)落地。

“疫情發(fā)生以來(lái)，金融系統(tǒng)一方面全力支持疫情的防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，與此同時(shí)，金融開(kāi)放措施的落地也沒(méi)有停頓，繼續(xù)推進(jìn)?！标愑曷墩f(shuō)。比如2月11日，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)了萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)公司銀行卡清算機(jī)構(gòu)的籌備申請(qǐng)。2月14日，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見(jiàn)，在這些新推出的30條措施當(dāng)中，有11條是在上海國(guó)際金融中心建設(shè)當(dāng)中進(jìn)一步推進(jìn)高水平金融開(kāi)放的措施。他認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)在疫情防控的緊張過(guò)程當(dāng)中繼續(xù)擴(kuò)大金融開(kāi)放的這些措施給予了非常積極的評(píng)價(jià)。

“2020是金融開(kāi)放比較關(guān)鍵的一年，因?yàn)樵ㄔ?021年取消在證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)又提前到了今年必須完成。所以，我們正在緊鑼密鼓地協(xié)助有關(guān)部門來(lái)推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，確保這些措施要按時(shí)全部落地?！标愑曷侗硎?。他認(rèn)為，上述40余條措施的全部落地，為中國(guó)下一步全面推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，將不斷地提升風(fēng)險(xiǎn)防控的能力，加強(qiáng)宏觀審慎管理，加強(qiáng)現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的構(gòu)建，建立與更高水平開(kāi)放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。