楊德清，王小春，荊 雷，旋繼新

(內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司 ，呼和浩特 010010)

0 引言

“庫布其沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地”是國家能源局于2017年公布的全國第三批光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地之一，是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的全國第三批光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地，也是國內(nèi)沙漠地區(qū)最大的集中連片光伏基地，還是內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗打造以“金沙、藍(lán)海、綠洲”為口號的庫布其沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)的重要組成部分，該基地項(xiàng)目已于2018年12月全容量并網(wǎng)發(fā)電?！盎匾?guī)劃報告”是根據(jù)《國家能源局關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能[2017]54號)的規(guī)定及有關(guān)要求進(jìn)行編制的。在開展項(xiàng)目的基地規(guī)劃報告工作時，報告中創(chuàng)新模式內(nèi)容的研究非常重要，其不僅有益于項(xiàng)目的立項(xiàng)申報，也會給項(xiàng)目本身帶來良好的綜合效益。本文重點(diǎn)對基地規(guī)劃報告中的創(chuàng)新模式部分進(jìn)行了總結(jié)。

1 基地地理位置及自然環(huán)境條件

庫布其沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)，距離達(dá)拉特旗旗府所在地樹林召鎮(zhèn)約20 km。旗內(nèi)交通便捷，包神(包頭-神木)鐵路、210國道、109國道及包東(包頭-東勝)高速公路貫穿旗境；旗府所在地樹林召鎮(zhèn)距離包頭機(jī)場21 km?；乇眰?cè)為沿黃公路，進(jìn)場道路可由沿黃公路就近接入[1]?；氐乩砦恢萌鐖D1所示。

圖1 基地地理位置Fig.1 Geographical location of the base

庫布其沙漠的面積占達(dá)拉特旗總土地面積的53.8%，是我國第7大沙漠，也是距離北京最近的沙漠。沙漠區(qū)常年風(fēng)大沙多，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，出現(xiàn)了“沙進(jìn)人退、沙逼人走”的現(xiàn)象[2]。基地自然環(huán)境原貌圖如圖2所示。

2 基地總體規(guī)劃、開發(fā)年限及裝機(jī)容量

庫布其沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地的總體規(guī)劃容量為200萬kW[3-5]，2017年、2018年2年時間先期實(shí)施50萬kW的容量，并細(xì)分為4個建設(shè)項(xiàng)目，容量分別為10萬kW、10萬kW、10萬kW和20萬kW。政府通過公開評優(yōu)的方式選擇建設(shè)單位。基地先期實(shí)施50萬kW規(guī)劃圖如圖3所示，基地在“Google Earth”中的影像如圖4所示。

圖2 基地自然環(huán)境原貌圖Fig.2 Natural environment of the base

圖4 基地在“Google Earth”中的影像Fig.4 Image of base in“Google Earth”

3 基地的7大創(chuàng)新模式

3.1 融合模式

基地通過“光伏+治沙+農(nóng)林+旅游”創(chuàng)新模式，帶動周邊農(nóng)牧民增收致富，提升了土地經(jīng)濟(jì)附加值，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而實(shí)現(xiàn)沙漠農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、沙漠光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、沙漠特色旅游產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“光伏+治沙+農(nóng)林+旅游”創(chuàng)新模式的規(guī)劃圖如圖5所示。

3.2 用地模式

基地內(nèi)土地集中連片，且地塊方正、坡度較小，土地資源可被高效利用，能滿足光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)需求。該地區(qū)的土地租賃價格不高于300元/(畝·年)，項(xiàng)目土地已全部承包，在切實(shí)保證光伏發(fā)電項(xiàng)目用地需求的同時，還將進(jìn)一步節(jié)約光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)周期?；貎?nèi)土地全部為未利用地且不屬于宜林、天然牧草等具有生態(tài)功能屬性的用地，政府提前為基地統(tǒng)一辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。圖6為基地規(guī)劃用地導(dǎo)則圖示例之一。

圖5 “光伏+治沙+農(nóng)林+旅游”創(chuàng)新模式規(guī)劃圖Fig.5 Plan of “PV + sand control + agriculture and forestry + tourism”innovative mode

圖6 基地規(guī)劃用地導(dǎo)則圖示例之一Fig.6 One example of base planning land use guide map

3.3 建設(shè)模式

基地進(jìn)場道路、外圍防護(hù)綠化、供水供電、垃圾污水處理等工程由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)，無需光伏企業(yè)承擔(dān)；基地電力送出工程，包括基地內(nèi)各光伏電站接網(wǎng)工程和基地匯集站及線路，由內(nèi)蒙古電力集團(tuán)投資建設(shè)，無需光伏企業(yè)分?jǐn)?，?shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“零公攤”。

3.4 服務(wù)模式

升壓站、運(yùn)維中心、信息中心等工程由基地投資管理公司與光伏企業(yè)協(xié)商后統(tǒng)一建設(shè)，這樣可有效保障工程進(jìn)度統(tǒng)一、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，從而降低建設(shè)成本?；厍捌诠ぷ鲗?shí)施“一站式”服務(wù)，包括統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一推進(jìn)審批、統(tǒng)一并網(wǎng)發(fā)電、統(tǒng)一綜合驗(yàn)收等，均由基地投資管理公司完成。

3.5 運(yùn)營模式

運(yùn)營期的運(yùn)營管理統(tǒng)一由基地投資管理公司負(fù)責(zé)?！傲止饣パa(bǔ)”生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目分包給專業(yè)農(nóng)林公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營管理，旅游項(xiàng)目分包給專業(yè)旅游公司統(tǒng)一運(yùn)營管理，光伏發(fā)電項(xiàng)目通過運(yùn)維中心統(tǒng)一運(yùn)維，從而實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營且降低成本。

3.6 共享模式

基地按照“集中、集約”原則，實(shí)施統(tǒng)一智慧運(yùn)維，整體建設(shè)了1座運(yùn)維中心，實(shí)現(xiàn)了智慧運(yùn)維平臺共享。1)統(tǒng)一使用辦公管理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)光伏場區(qū)無人值守，辦公設(shè)施共享；2)統(tǒng)一使用生活設(shè)施，各升壓站內(nèi)不單獨(dú)設(shè)立生活區(qū)，實(shí)現(xiàn)生活設(shè)施共享。智能光伏運(yùn)維中心效果圖如圖7所示。

圖7 智能光伏運(yùn)維中心效果圖Fig.7 Effect drawing of intelligent PV operation and maintenance center

3.7 持續(xù)模式

基地總體規(guī)劃規(guī)模為200萬kW，已完成近10萬畝土地的供應(yīng)保障工作，為基地后續(xù)建設(shè)提供了完備的土地建設(shè)條件；基地新增規(guī)劃建設(shè)的500 kV匯集站為基地后續(xù)建設(shè)提供了就近接入的條件。由于鄂爾多斯地區(qū)新增用電負(fù)荷較大，已有力協(xié)調(diào)部分煤電機(jī)組為可再生能源調(diào)峰，打捆使用新能源發(fā)電，而且達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已獲批成為第一批增量配電改革試點(diǎn)，可為基地所發(fā)電力提供消納保障。

4 綜合效益

4.1 社會效益

1)基地實(shí)現(xiàn)了3次產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展：一產(chǎn)可帶動周邊1500戶農(nóng)牧戶增收致富；二產(chǎn)可安排1000名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人；三產(chǎn)旅游業(yè)可實(shí)現(xiàn)1200人就業(yè)。

2)本基地還是內(nèi)蒙古自治區(qū)“林光互補(bǔ)”綜合治沙產(chǎn)業(yè)示范基地，可為其他沙區(qū)提供循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)型治沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成套技術(shù)。

3)基地能吸引更多的游客前來觀光和旅游，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的快速發(fā)展。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

庫布其沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地可實(shí)現(xiàn)：1)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)種植2.3萬畝有機(jī)紅棗，按畝產(chǎn)500 kg、市場出圃價6元/kg計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)收入3000元/畝；2)按基地總體規(guī)劃規(guī)模200萬kW計(jì)算，光伏發(fā)電年發(fā)電量可達(dá)30億kWh；3)旅游產(chǎn)業(yè)年可接待游客30萬人次，可帶動周邊農(nóng)牧戶年均增收4.8萬元/戶。

4.3 生態(tài)效益

基地總選址用地面積約為10萬畝，輻射防風(fēng)固沙、生態(tài)改善等總面積近20萬畝，對該區(qū)域提高植被覆蓋度、降低項(xiàng)目區(qū)及周邊風(fēng)速、治理土地荒漠化、控制風(fēng)沙危害、荒沙地再利用和生態(tài)環(huán)境修復(fù)起到重要意義，并對黃河和西柳溝河生態(tài)保護(hù)、京津冀風(fēng)沙源治理工程具有積極促進(jìn)作用。

圖8 基地建成后的現(xiàn)場圖Fig.8 Picture of the base after completion

圖8為基地建成后的現(xiàn)場實(shí)景圖，基地一望無際，蔚為壯觀，同時生態(tài)效果十分明顯，符合“環(huán)保優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念。目前該基地已成為國內(nèi)光伏治沙的重點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)項(xiàng)目基地。

5 結(jié)論

本文通過對庫布其沙漠經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地規(guī)劃報告進(jìn)行總結(jié)，并重點(diǎn)對基地規(guī)劃報告中的創(chuàng)新模式進(jìn)行了分析，創(chuàng)新模式有益于項(xiàng)目的立項(xiàng)申報工作，還能帶來良好的綜合效益。本總結(jié)可為未來基地類規(guī)劃報告的編制提供參考。