馮飛達

摘 要：建設(shè)項目造價審計對象相對廣泛，內(nèi)容相對復(fù)雜，具有敏感性，需要審計人員應(yīng)用專業(yè)知識、經(jīng)驗加以判斷。目前，建筑經(jīng)濟存在不穩(wěn)定性，令建設(shè)項目造價審計存在諸多無法預(yù)估的風(fēng)險。本文立足建設(shè)項目造價審計中存在的風(fēng)險加以討論，最終提出相關(guān)防范措施，以供相關(guān)工作人員參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;造價審計;風(fēng)險;防范

建設(shè)項目造價審計與現(xiàn)代人的日常生活密切相關(guān)，在本質(zhì)上屬于綜合性工程。由于我國目前建設(shè)項目造價審計工作相對滯后，工程建設(shè)過程周期長、變數(shù)大、環(huán)節(jié)復(fù)雜，難免會出現(xiàn)一些不可預(yù)估的風(fēng)險。為此，需要正視建設(shè)項目造價審計過程中出現(xiàn)的各種問題，并積極挖掘問題原因，以便制定行之有效的防范、解決對策?；诖?，相關(guān)造價審計人員應(yīng)不斷提高、總結(jié)自身業(yè)務(wù)能力，嚴格按照工作程序、規(guī)則落實審計工作，以便提高項目造價結(jié)算審計的準確性，進而降低建設(shè)項目造價審計風(fēng)險。

1建設(shè)項目造價審計風(fēng)險種類及原因

1.1建設(shè)項目復(fù)雜性、不確定性導(dǎo)致審計風(fēng)險

建設(shè)項目本身一般需要歷經(jīng)較長的周期，可行性研究、勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工、竣工驗收等多環(huán)節(jié)，涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等多位主體，整個過程相對復(fù)雜，具有超多不穩(wěn)定因素。例如，項目設(shè)計深度不足，會導(dǎo)致招標清單完整度無法保證，后期的變更帶來，新增核價清單和材料價格，如過程資料和核價手續(xù)不能及時辦理，結(jié)算審計定會困難重重;又如，發(fā)包方式不當，招標文件考慮不充分，導(dǎo)致合同索賠發(fā)生率倍增;再如，較長的建設(shè)周期遭受洪水、地震、火山等不可抗力因素可能性較大，帶來費用增加，結(jié)算審計問題增多。為此，建設(shè)項目在實施之際，始終攜帶著無法避免的爭議與矛盾，導(dǎo)致審計風(fēng)險具有先天性特征、無法避免特征等「1」。

1.2內(nèi)控制度不健全導(dǎo)致審計風(fēng)險

目前國內(nèi)的建設(shè)項目造價審計方式，更趨向于“事后審計”。建設(shè)項目結(jié)束工程后，預(yù)埋工程、隱蔽工程、回填工程等均無法在現(xiàn)場直接搜索，致使建設(shè)項目造價審計主要以工程結(jié)算書、合同書、隱蔽工程驗收記錄等審計資料為依據(jù)進行審計，送審資料的完整性、可靠性直接關(guān)乎審計結(jié)果。然而，多數(shù)建設(shè)項目在項目建設(shè)過程中，往往重視項目進度，而忽視現(xiàn)場管理和原始資料收集，致使現(xiàn)場管理內(nèi)控制度不完善。由于現(xiàn)場資料管理不到位，致使工程技術(shù)資料、原始記錄等缺失，不能提供完善的審計需要佐證資料，為工程造價審計帶來諸多風(fēng)險，無法全面真實反映現(xiàn)場實際情況，損害建設(shè)單位經(jīng)濟效益。

1.3審計組織管理不當導(dǎo)致審計風(fēng)險

一個建設(shè)項目往往包含眾多技術(shù)專業(yè)，如土建、暖通、水電安裝、消防、智能化等，各專業(yè)相互配合，共同完成建設(shè)任務(wù)。在組織建設(shè)項目造價審計工作之際，應(yīng)充分考慮該審計項目需要涉及的各專業(yè)狀況，合理配備專業(yè)審計人員。然而，由于受審計人力資源制約，極易出現(xiàn)審計組人員專業(yè)配備不齊全的現(xiàn)象。這樣一來，當審計組進行審計工作之際，如果遇到專業(yè)難點問題，便無法做出精準判斷，影響整體審計進度和審計質(zhì)量，致使審計風(fēng)險頻頻再現(xiàn)。

1.4審計人員作業(yè)不當導(dǎo)致審計風(fēng)險

建設(shè)項目造價審計人員專業(yè)操作不當?shù)谋憩F(xiàn)，主要有以下幾點：審計方式落后，導(dǎo)致審計過程無章可循;審計過程過度應(yīng)用推理、假設(shè)手法，與施工現(xiàn)場客觀事實嚴重背離;業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識功底不扎實，致使審計證據(jù)缺失;未曾按照相關(guān)法律、規(guī)定操作審計工作，導(dǎo)致審計結(jié)果不合法、不合規(guī)「2」;不具備崇高的敬業(yè)精神、職業(yè)道德，無法客觀、公正地處理審計事項。

2建設(shè)項目造價審計風(fēng)險防范對策

2.1遵守審計法規(guī)準則，規(guī)范審計工序

建設(shè)項目造價審計人員，應(yīng)嚴格遵守審計法規(guī)、建設(shè)工程造價規(guī)章等，以法律和行業(yè)規(guī)則為基礎(chǔ)，嚴格約束審計行為，規(guī)范審計工作程序，了解被審計項目內(nèi)容，制定切實可行的審計方案。在這個過程中，應(yīng)注重審計證據(jù)采集，出具敘述清楚、內(nèi)容完整、理論性強的證據(jù)，以便能作出公正的審計評價。換言之，只有確保建設(shè)項目造價審計過程合法、合規(guī)、合乎情理，才能從根源處降低審計風(fēng)險。

2.2強化內(nèi)部管理機制，加強風(fēng)險意識

建設(shè)項目造價審計發(fā)現(xiàn)，具有可觀特性，純粹的審計行為很難真正規(guī)避審計風(fēng)險。為此，在落實審計工作之際，需不斷完善審計主體內(nèi)部運行機制，強化風(fēng)險管控意識，創(chuàng)建完善的審計風(fēng)險測試體系、評估體系、處理體系，以便時刻防范與控制審計風(fēng)險。一旦發(fā)現(xiàn)存在審計風(fēng)險，應(yīng)及時采取行之有效的審計風(fēng)險化解措施，將審計風(fēng)險降到最小程度。

2.3打造優(yōu)質(zhì)審計隊伍，注重人才培養(yǎng)

建設(shè)項目造價審計人員素質(zhì)高低，直接關(guān)乎整體審計工作質(zhì)量。首先，需全面強化審計人員隊伍，配備多專業(yè)、高素養(yǎng)人員，以此充實審計隊伍。其次，需全面提升審計人員職業(yè)道德、綜合素養(yǎng)，通過理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方式，樹立正確的價值觀念。此外，需創(chuàng)建審計人員再教育制度，幫助其形成終身學(xué)習(xí)思想。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選拔、考評等手段，不斷更新其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，促使其真正追上時代發(fā)展腳步「3」。

2.4追蹤審計整體過程，加強過程管控

現(xiàn)階段，大多建設(shè)項目造價審計均屬于事后審計?，F(xiàn)場跟蹤審計的推廣，對加強過程中的造價控制有較大的幫助，如僅僅采用事后審計，較多的隱蔽工作和完成后無法核實的內(nèi)容在結(jié)算審計時只能處于被動接受的情況。全過程跟蹤審計，很大程度解決的這個問題。監(jiān)理單位的全過程監(jiān)督更多的關(guān)注工程質(zhì)量方面，而跟蹤審計更多是注重結(jié)算時無法從現(xiàn)場直接看到的隱蔽工程等內(nèi)容，佐證資料的收集，如設(shè)計變更、材料價格、隱蔽工程等問題，從而擺脫事后被動審計的局面，從而提高審計安全性和準確性。

2.5慎重應(yīng)用技術(shù)資源，降低審計風(fēng)險

首先，應(yīng)嚴謹選擇專業(yè)技術(shù)人員、社會中介機構(gòu)等，在選擇人員或中介機構(gòu)之際，需對被邀請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)情況、技術(shù)能力、信譽等加以調(diào)查。其次，需細致化規(guī)定責(zé)任，通過業(yè)務(wù)約定書將雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任細化及考核指標約定清楚，以合約的形式提升審計機構(gòu)及人員的審計服務(wù)意識，提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。

結(jié)束語：總而言之，在我國審計監(jiān)督體系中，建設(shè)項目造價審計是重要組成部分，其存在一定風(fēng)險性。最大程度規(guī)避風(fēng)險、防范風(fēng)險，找到降低風(fēng)險的可靠措施，是建設(shè)項目造價審計工作的“頭等大事”。本文針對建設(shè)項目造價審計中存在的各種風(fēng)險及原因進行了研究，并闡述了相關(guān)的防范措施。以及全面加強審計風(fēng)險管理，高效展示審計監(jiān)督效用，切實提高審計工作質(zhì)量，保障項目建設(shè)投資效益發(fā)揮積極價值。

參考文獻：

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[3]蔣元.工程造價審計風(fēng)險及其防范對策研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（25）：41.

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