景建麗

【摘 要】特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了一種小區(qū)域發(fā)展的思路和途徑。張掖市甘州區(qū)平山湖蒙古族鄉(xiāng)有濃厚的地域特色、文化基礎(chǔ)和民族情調(diào)，整合平山湖的優(yōu)勢(shì)資源，依托平山湖大峽谷旅游景區(qū)，建設(shè)富有蒙古族文化的特色小鎮(zhèn)，挖掘喀爾喀小鎮(zhèn)建設(shè)中的不足，并提出改進(jìn)對(duì)策，以期為少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供思路。

【關(guān)鍵詞】特色小鎮(zhèn);困境;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-0125（2020）11-0196-02

隨著2016年建村[2016]147 號(hào)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》正式出臺(tái)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，與特色小鎮(zhèn)有關(guān)的理論和實(shí)踐不斷被豐富。以蒙古族地域風(fēng)情戶外休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)定位的喀爾喀小鎮(zhèn)，依托平山湖大峽谷于2017年9月開始建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年整體完工，至2019年9月，喀爾喀小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和主體項(xiàng)目基本完工，富含蒙古族元素的特色小鎮(zhèn)全貌基本形成。

一、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展背景

特色小鎮(zhèn)在帶動(dòng)區(qū)域快速發(fā)展上起到了十分重要的作用，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城鎮(zhèn)化建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型，使得特色小鎮(zhèn)成為各地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新形式，越來越多的地區(qū)相繼采納建設(shè)特色小鎮(zhèn)的建議且部分地區(qū)已經(jīng)采取行動(dòng)，以期推動(dòng)區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。三部委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部）提出“到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量”的建設(shè)目標(biāo)[1]，大力支持特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。依據(jù)三部委的指示，各省也紛紛出臺(tái)適合本省發(fā)展實(shí)際的特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案及目標(biāo)，進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

二、喀爾喀小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀

張掖市是一個(gè)旅游城市，旅游資源豐富，多年來大力發(fā)展旅游業(yè)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著大眾旅游需求的增長(zhǎng)，民俗民族游成為一大旅游熱點(diǎn)，民俗民族色彩濃厚的民族地區(qū)成為大眾旅游的理想之地?？柨π℃?zhèn)的建設(shè)是張掖市、區(qū)兩級(jí)積極響應(yīng)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和打造絲路國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地的重要舉措，主要依托平山湖大峽谷旅游景區(qū)進(jìn)行生態(tài)牧區(qū)建設(shè)、品牌形象塑造等。位于平山湖大峽谷景區(qū)入口的喀爾喀小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積43.84萬平方米，從2017年建設(shè)至2019年9月，小鎮(zhèn)的主體建筑和主要項(xiàng)目已經(jīng)竣工，且已進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段。喀爾喀小鎮(zhèn)總體規(guī)劃分為四個(gè)片區(qū)，分別是綜合服務(wù)區(qū)、現(xiàn)狀保留區(qū)、蒙古風(fēng)情區(qū)和草原游樂區(qū)，現(xiàn)階段主要的道路交通組織、給水排水系統(tǒng)、電力電信系統(tǒng)等都已完成，能滿足游客的基本需要。

三、喀爾喀小鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

（一）良好的地理區(qū)位

旅游城市的同一特性是交通便利，道路交通和航空交通能滿足不同地域人們出行的需要。張掖市由蘭新鐵路及國(guó)道312、227線貫通，于2009年11月開工建設(shè)的蘭新二線橫貫全境，張掖機(jī)場(chǎng)于2011年11月1日正式通行，開通西安—蘭州—張掖往返航班、張掖—重慶往返航班，更有張平公路專線連通張掖市到平山湖的交通運(yùn)輸，道路交通和航空交通打開了進(jìn)入張掖旅游的通道，大交通的發(fā)展和完善為各地游客進(jìn)入河西旅游提供了條件。

（二）雄奇的旅游資源

張掖境內(nèi)有冰溝丹霞、七彩丹霞和平山湖大峽谷三處丹霞地貌旅游景點(diǎn)，經(jīng)實(shí)地調(diào)查得知，游客對(duì)平山湖大峽谷評(píng)價(jià)最高。平山湖丹霞大峽谷以“雄、奇、秀、美”著稱，現(xiàn)設(shè)置兩條游覽路線，分別是探險(xiǎn)道和駱駝道，能滿足游客探險(xiǎn)、獵奇、欣賞、參與體驗(yàn)等需求;人祖口景區(qū)、東山寺景區(qū)、東大山景區(qū)都有古老的文化傳說遺跡;此外，平山湖地貌是典型的荒漠草原地貌，禁牧政策的實(shí)施使得植被進(jìn)一步恢復(fù)，悠悠草原，遼闊壯美，奠定了草原生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。

（三）古老的蒙古族文化

平山湖蒙古族源系今蒙古人民共和國(guó)戈壁阿爾泰（省）喀爾喀部落，是蒙古族古老的部落之一，民國(guó)時(shí)期一些外蒙古蒙民遷居平山湖地區(qū)，到1949年平山湖地區(qū)有喀爾喀蒙古族24戶132口人[2]。平山湖地區(qū)是農(nóng)牧交錯(cuò)帶，農(nóng)耕文明和草原文明相互碰撞交融，生活于此的農(nóng)牧民既有農(nóng)耕文明的特征，又有游牧民族的習(xí)俗。同時(shí)，張掖是古絲綢之路的重鎮(zhèn)，藏傳佛教和漢傳佛教在此相遇，影響著當(dāng)?shù)鼐用竦男叛?，形成?dú)特的地方民族特色。

四、喀爾喀小鎮(zhèn)建設(shè)的困境及對(duì)策

喀爾喀小鎮(zhèn)的營(yíng)建還在進(jìn)一步完善，獨(dú)特民族風(fēng)情是小鎮(zhèn)的靈魂，雄奇壯闊的平山湖丹霞大峽谷是小鎮(zhèn)的重要依托，盡管喀爾喀小鎮(zhèn)擁有優(yōu)勢(shì)資源，但是由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)至目前沒有完備的理論依據(jù)，喀爾喀小鎮(zhèn)的建設(shè)也是在借鑒和摸索中一步步向前推進(jìn)，其中一些細(xì)枝末節(jié)還未完工，小鎮(zhèn)建設(shè)存在著比較明顯的不足。

（一）喀爾喀小鎮(zhèn)建設(shè)中的困境

1.充滿現(xiàn)代化商業(yè)氣息

喀爾喀小鎮(zhèn)民族定位的是蒙古族，但小鎮(zhèn)的主要項(xiàng)目細(xì)節(jié)并沒有以蒙古族特色渲染，反而充斥著現(xiàn)代化商業(yè)氣息。小鎮(zhèn)的住宿除了蒙古民宿外，其他酒店賓館均是現(xiàn)代都市風(fēng)格的建筑。商業(yè)區(qū)三層商服的外體風(fēng)格以蒙古族元素裝飾，鮮明的蒙古族紋案襯托出小鎮(zhèn)的民族風(fēng)格，主要為游客提供餐飲，而實(shí)際上的商服還是以現(xiàn)代化都市商業(yè)為主，缺乏民族性;集裝箱賓館和列車賓館已經(jīng)背離了蒙古族元素，毫無民族特色。

2.蒙古族民眾參與少

平山湖雖說是蒙古族鄉(xiāng)，但是蒙古族土著居民不到200人，都市生活的便捷吸引更多的人去城市謀求發(fā)展，年輕一代對(duì)蒙古族文化的傳承意識(shí)越來越淡薄，導(dǎo)致古老文明的傳承出現(xiàn)斷裂，蒙古族喀爾喀部落擁有的古樸醇厚的文化隨著傳承人的減少而不斷流失，有些甚至消失而無跡可尋?，F(xiàn)居平山湖地區(qū)的蒙古族民眾比較分散，對(duì)民俗節(jié)慶活動(dòng)的參與缺乏積極性，對(duì)遺存相關(guān)儀式的舉行也是只注重形式而不關(guān)注其精神內(nèi)涵，很多活動(dòng)有形而無靈，對(duì)游客沒有精神上的震撼，導(dǎo)致很多游客都是一次性消費(fèi)。

3.季節(jié)性強(qiáng)

很多地方特色小鎮(zhèn)開發(fā)商對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)地的實(shí)際情況不加了解，只知道盲目跟風(fēng)[3]，出現(xiàn)“千城一面”的困境，開發(fā)商不注重前期調(diào)查和規(guī)劃而盲目開發(fā)，脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際?？柨π℃?zhèn)最明顯的發(fā)展困境是季節(jié)性強(qiáng)，尤其是西北地區(qū)冬季嚴(yán)寒而干燥，夏季降雨稀少，四季分明，平山湖大峽谷的旅游期是每年五月到十月，因受氣候限制每年十月到次年四月是閉營(yíng)期。小鎮(zhèn)開發(fā)只看中了平山湖大峽谷的優(yōu)點(diǎn)，并沒有考慮平山湖地區(qū)的季節(jié)性限制。

4.缺乏人才聚集機(jī)制

特色小鎮(zhèn)作為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的平臺(tái)，承載著諸多功能，集聚人才是特色小鎮(zhèn)的功能之一?？柨π℃?zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)可以滿足日常生活的各種需要，但是小鎮(zhèn)處于前期運(yùn)營(yíng)階段，對(duì)于人才引進(jìn)沒有相關(guān)優(yōu)惠政策，高質(zhì)量人才在小鎮(zhèn)定居的可能性低;同時(shí)喀爾喀小鎮(zhèn)距離市區(qū)60公里，雖有張平公路，但沒有往來的專項(xiàng)車輛，對(duì)于剛剛?cè)肼毜娜藖碚f，交通限制了出行;此外，喀爾喀小鎮(zhèn)的精神內(nèi)涵并沒有真正建設(shè)起來。因此，喀爾喀小鎮(zhèn)現(xiàn)有的條件僅僅滿足了人的基本需求，而無法滿足人們自我實(shí)現(xiàn)的需求。

（二）提升小鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)的對(duì)策

1.凸顯民族特色

新型城鎮(zhèn)化背景下，旅游特色小鎮(zhèn)旨在依托大城市周邊或者農(nóng)村集聚區(qū)，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村，建設(shè)符合自身特色的、擁有獨(dú)特文化的創(chuàng)新集聚平臺(tái)[4]?？柨π℃?zhèn)是以蒙古族喀爾喀部落為文化定位的少數(shù)民族戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，蒙古族是游牧民族，傳統(tǒng)的那達(dá)慕大會(huì)是在草原上進(jìn)行的，在平山湖草原上舉行顯然是不可能的，但是那達(dá)慕的傳統(tǒng)三項(xiàng)是可以在小鎮(zhèn)內(nèi)舉辦的，喀爾喀小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)的騎射場(chǎng)完全可以滿足小鎮(zhèn)游客觀賞、參與、體驗(yàn)的需求。敖包節(jié)是蒙古族祭祀天地日月和大自然的節(jié)日，有隆重的儀式，儀式結(jié)束后人們便舉行賽馬、摔跤、射箭等民間娛樂活動(dòng)，并與親友鄰人共同享用蒙古族美食。這樣的活動(dòng)能給游客帶來心靈上的崇敬，喚起人們對(duì)少數(shù)民族文化的深刻認(rèn)知，從而讓喀爾喀小鎮(zhèn)擁有內(nèi)在精神與外在形式的雙重吸引力。

2.打破時(shí)節(jié)限制

季節(jié)性是旅游城市的短板，喀爾喀小鎮(zhèn)更是如此。當(dāng)下人們的出游心理受各類宣傳影響較大，其中最主要的途徑是網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散。經(jīng)過調(diào)研獲知，有七成游客是通過微信朋友圈、微博、新聞推文等了解到旅游資訊的，這些網(wǎng)絡(luò)推文往往會(huì)將景點(diǎn)風(fēng)光最迷人的圖片、視頻等發(fā)布到相關(guān)平臺(tái)，這在一定程度上影響著人們出游的選擇。平山湖是典型的西北荒漠草原，四時(shí)美景各有風(fēng)韻，旅游旺季固然能吸引眾多游客，淡季也可以通過民俗活動(dòng)、獨(dú)特的西北風(fēng)光、戶外運(yùn)動(dòng)等吸引游客。南方游客觀賞、體驗(yàn)北方冬季的好奇心理為淡季喀爾喀小鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)提供了契機(jī)，淡季可以推出主要面向南方游客的活動(dòng)，以此保證喀爾喀小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。

3.引導(dǎo)土著居民積極參與

建設(shè)富有地方特色和民族風(fēng)貌的特色小鎮(zhèn)，本地土著居民的參與會(huì)大大提升其建設(shè)質(zhì)量和速度。土著居民對(duì)地方特色更加了解，懂得如何才能體現(xiàn)地方民族最原始、最淳樸的人文情懷和民俗文化。小鎮(zhèn)在經(jīng)營(yíng)建設(shè)方面吸納當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，完整展現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗。以少數(shù)民族風(fēng)格為主的喀爾喀小鎮(zhèn)，應(yīng)該凸顯蒙古族特色，除了建筑以蒙古族元素修建以外，店面裝修、服務(wù)人員的服飾、商品外包裝等也應(yīng)以蒙古族元素點(diǎn)綴。但外在形象的包裝只是視覺享受，重要的是要從內(nèi)在靈魂方面打造特色小鎮(zhèn)?！拔幕钆_(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要注重文化內(nèi)涵，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)小鎮(zhèn)的精神內(nèi)涵建設(shè)置之不理。沒有文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)徒有其表，沒有真正的吸引力，很難帶動(dòng)游客的二次消費(fèi)。小鎮(zhèn)的文化建設(shè)方案雖然由專業(yè)人士設(shè)計(jì)，但真正的參與者應(yīng)以本地土著居民為主，使其發(fā)揮小鎮(zhèn)最核心的文化內(nèi)涵。

4.利用政策聚集人才

小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展必須依靠高端人才，引進(jìn)外來人才，為小鎮(zhèn)發(fā)展注入新鮮活力。小鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)建設(shè)之后，要進(jìn)一步發(fā)展品質(zhì)。目前，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展迅速，為避免特色小鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足，引進(jìn)高端人才助力特色小鎮(zhèn)的品質(zhì)建設(shè)成為建設(shè)喀爾喀小鎮(zhèn)的一大要求。作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的平臺(tái)，特色小鎮(zhèn)兼具集聚人才的重要功能，力在打造“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。決定特色小鎮(zhèn)走向的是人才，小鎮(zhèn)要通過政策對(duì)高端人才進(jìn)行聚攏，為小鎮(zhèn)的發(fā)展積聚力量。

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