劉學(xué)嶺

摘要：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨對國家社會各項事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，也是馬克思主義政黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)成功發(fā)展的保障。這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并不等于包攬一切。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，是指黨對大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，而非對具體事務(wù)的大包大攬。這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實踐要求。

關(guān)鍵詞：堅持 加強 黨 全面領(lǐng)導(dǎo) 歷史使命

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十九大報告明確提出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、為實現(xiàn)強國戰(zhàn)略提供了最重要的政治保證。這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)一切的邏輯必然

自1921年中國共產(chǎn)黨誕生以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成新民主主義革命、社會主義革命，進(jìn)行改革開放新的偉大革命，為實現(xiàn)兩大歷史任務(wù)不懈奮斗。作為馬克思主義政黨，我們黨始終如一地強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與作用，并將其體現(xiàn)在馬克思主義中國化的一系列理論成果及具體制度文本之中。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)符合中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國特色社會主義發(fā)展的規(guī)律，是當(dāng)代中國必須毫不動搖堅持的政治原則。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨對國家社會各項事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，也是馬克思主義政黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)成功發(fā)展的保障。這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯。在十九大提出的新時代黨建格局中，黨的政治建設(shè)的重要地位集中體現(xiàn)為其對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及深入推進(jìn)反腐敗斗爭的統(tǒng)領(lǐng)作用。抓好黨的政治建設(shè)是實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要保證，只有黨內(nèi)時刻“講政治”，才能保證黨的政治團(tuán)結(jié)，進(jìn)而實現(xiàn)黨對一切工作的政治領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是在深刻總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確立的重大原則，科學(xué)揭示了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律。這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并不等于包攬一切。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，是指黨對大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，而非對具體事務(wù)的大包大攬。這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實踐要求。習(xí)近平總書記針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題多次強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作，突出黨在國家社會各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方。可見，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的是黨對國家社會發(fā)展總體布局的統(tǒng)籌、戰(zhàn)略布局的推進(jìn)，強調(diào)的是黨能夠在此過程中把方向、謀大局、定政策、促改革，而非事無巨細(xì)、大包大攬。

二、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新實踐

針對實際上存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、邊緣化問題，黨的十八大以來，黨中央采取一系列有力措施，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面取得重大成效，大大增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。

在組織體系建設(shè)方面，黨的十八大以來中央制定或修訂了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、地方黨委會條例、黨組條例、問責(zé)條例，為加強各個層面的黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障。黨的十九大新修訂的黨章增加黨組職權(quán)，明確國有企業(yè)黨委（黨組），發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)整基層組織和基層支部的職能，有利于進(jìn)一步發(fā)揮好黨組織在各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用。

通過實踐，形成了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的思想共識和制度基礎(chǔ)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要任務(wù)是自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的關(guān)鍵，也是黨的政治建設(shè)的根本要求。

三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在黨的建設(shè)方面取得了卓著的成績，推動了黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。同時，必須清醒看到，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。這就意味著，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們必須不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，堅定不移地推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

習(xí)總書記提出的“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”這一判斷不僅是告誡全黨要時刻保持警惕、始終把全面從嚴(yán)治黨放在黨的建設(shè)的突出位置，更是為全黨繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供觀念動力與實踐指引。如果說明確指出黨內(nèi)仍然存在的問題是為全面從嚴(yán)治黨提供反向激勵，那么提出要“更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”是從政黨建設(shè)和發(fā)展的角度提供正向激勵，而提出要不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力則是進(jìn)一步界定了黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體維度，其核心目的仍然是持續(xù)不斷地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)理論在解決實際問題、推動改革發(fā)展中發(fā)揮重要作用。新時代黨的建設(shè)應(yīng)遵循什么要求？習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中特別提出了新時代黨建的基本方向。

第一，聚焦目標(biāo)一一實現(xiàn)“四個偉大”的歷史使命。在習(xí)總書記提出的“四個偉大”新命題中，特別指出黨的建設(shè)偉大工程是與偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想有機相連的，并起著決定性作用。習(xí)近平總書記關(guān)于“四個偉大”及其相互間關(guān)系的論述不僅明確了偉大工程的關(guān)鍵作用，更明確了偉大工程的終極目標(biāo)。因此，這是把握新時代黨建的首要方面。

第二，保持先進(jìn)——發(fā)揮黨的“三個確保”的領(lǐng)導(dǎo)作用。在“四個偉大”框架中，“三個確?！钡奶岢觯粌H進(jìn)一步明確了偉大工程在偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中所要達(dá)成的中觀目標(biāo)，同時還突顯了偉大工程的核心目的，即強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨的執(zhí)政地位。

第三，能力革新——黨的“四種力量”的凝聚發(fā)力。四種能力的提出是對黨的建設(shè)特別是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的全新要求，這意味著中國共產(chǎn)黨的政黨能力將通過目標(biāo)明確的優(yōu)化升級來推動整個國家社會的全面現(xiàn)代化。

具體而言，要重點從四個方面對新時代黨建進(jìn)行中微觀把握，特別應(yīng)結(jié)合具體工作實踐來深入理解。

第一，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強政治擔(dān)當(dāng)。黨的十九大黨建新布局新增加政治建設(shè)，并且將其擺在全局首位，體現(xiàn)了新時代黨建的新要求。將政治建設(shè)擺在首位是針對黨內(nèi)出現(xiàn)的新矛盾新問題而提出的，在履行好本職、攻堅克難和應(yīng)對復(fù)雜局面的磨煉中鍛煉成長，特別要求全黨要“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義”。因此，全體黨員都必須做到對黨忠誠、自覺維護(hù)中央權(quán)威并積極參與到培育黨內(nèi)政治文化的實踐當(dāng)中。

第二，以組織建設(shè)為載體，鍛造執(zhí)政骨干。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，能否在新時代繼續(xù)做好選人用人工作，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力問題。黨管干部是不容動搖的原則，馬克思曾說過：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！痹谌罕姽ぷ髦?，處理好群眾利益是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。也就是說，對于關(guān)系到群眾切身利益的事情，站在什么角度處理、處理得怎樣，都直接關(guān)系到群眾的喜怒哀樂和政府的形象，關(guān)系到人心向背和黨的事業(yè)之成敗。此外，還必須創(chuàng)新激勵約束機制，以科學(xué)的機制調(diào)動廣大干部的積極性，使之能夠全身心投入到黨和國家的事業(yè)當(dāng)中、全心全意為人民服務(wù)。

第三，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，重塑執(zhí)政形象。十九大黨建新布局新增紀(jì)律建設(shè)，強調(diào)要通過強化黨紀(jì)來重塑黨風(fēng)，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。盡管十八大以來黨的作風(fēng)建設(shè)取得重大成效，但四風(fēng)新表現(xiàn)又再次出現(xiàn)。2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社刊發(fā)的一篇題為《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》文章作出重要指示，“糾正‘四風(fēng)不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，對于“躲進(jìn)青紗帳、穿上隱身衣”等四風(fēng)新變種，要特別警惕，嚴(yán)格運用六大紀(jì)律約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

第四，以反腐敗斗爭為重點，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象”，腐敗關(guān)系到黨和國家的生死存亡。要鞏固黨的十八大以來形成的反腐敗壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利，進(jìn)而構(gòu)建“不能貪”的反腐敗格局，不僅需要繼續(xù)堅持高壓反腐，還必須重視制度創(chuàng)新與制度群建設(shè)。黨的十八屆六中全會開啟了新一輪國家監(jiān)察體制改革，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗專門機構(gòu)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。與此同時，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，健全黨和國家監(jiān)督體系，勢將進(jìn)一步提升反腐敗斗爭的成效。

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（作者單位：內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局金河林

業(yè)局）