胡佩

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在全面深化改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的時代背景下提出的，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的重要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨著農(nóng)村人口流失嚴(yán)重、人口老齡化、人口素質(zhì)比較低、人口結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興主體缺位、內(nèi)在動力不足。對此，應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”，為農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)營造良好環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)村籍大學(xué)生對鄉(xiāng)村振興的助力作用。

“回流”對于農(nóng)村籍大學(xué)生和鄉(xiāng)村建設(shè)具有正向作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展、農(nóng)村社會邊緣化、農(nóng)村人口老齡化等問題的重要途徑，也是讓全體農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的重要方式。然而，在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力銳減、鄉(xiāng)村建設(shè)主體缺位。在這種情況下農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”能夠有效彌補鄉(xiāng)村建設(shè)主體缺位問題，從整體上提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

第一，農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”解決了鄉(xiāng)村建設(shè)主體缺位問題。農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量，農(nóng)民的數(shù)量、素質(zhì)直接決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)程度。農(nóng)村籍大學(xué)生是從農(nóng)村出來的、受過高等教育的優(yōu)秀人才，農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”能夠有效彌補農(nóng)村勞動力短缺、勞動力質(zhì)量不高等問題，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村社會治理、農(nóng)村文化建設(shè)等提供充分的人才保障。當(dāng)前，許多農(nóng)村地區(qū)都面臨著人口老齡化、人口素質(zhì)低等問題，這種人口結(jié)構(gòu)顯然不利于農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”則能夠優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，提高青壯年人口的比重;能夠優(yōu)化農(nóng)村人口素質(zhì)，提升農(nóng)村人口的整體受教育程度。

第二，鄉(xiāng)村為農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”提供了廣闊的用武之地。自高校擴招以來，我國高校畢業(yè)生數(shù)量急劇增多，教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國高校畢業(yè)生人數(shù)834萬。在這種情況下大學(xué)生已不再是人見人愛的“香餑餑”，許多大學(xué)生都迫于就業(yè)難、待遇低、生活壓力大等問題，從北上廣深回流二三線城市。此外，在許多大城市中面對人才市場激烈的競爭，海歸、碩士生、博士生等只能去搶本科生、專科生的“飯碗”，從而帶來了嚴(yán)重的人才資源浪費問題。在這種情況下農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，也有利于農(nóng)村籍大學(xué)生找到更多的發(fā)展機會，充分發(fā)揮自己的聰明才智。農(nóng)村籍大學(xué)生可以在農(nóng)村進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，參加農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村治理、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等，這些都為農(nóng)村籍大學(xué)生提供了用武之地。

農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”面臨“回不了鄉(xiāng)”“站不住腳”“出不了彩”等現(xiàn)實困境

農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”不僅有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，也可以為農(nóng)村籍大學(xué)生提供更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村籍大學(xué)生的人生價值。但受經(jīng)濟發(fā)展程度、傳統(tǒng)思想觀念、公共服務(wù)落后等因素影響，許多農(nóng)村籍大學(xué)生面臨著“回不了鄉(xiāng)”“站不住腳”“出不了彩”等問題，從而制約了其助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

首先，農(nóng)村籍大學(xué)生“回不了鄉(xiāng)”。一是在落后傳統(tǒng)觀念影響下許多農(nóng)村籍大學(xué)生“不愿回鄉(xiāng)”。在傳統(tǒng)教育觀念中，人們往往將教育、求學(xué)視為“跳農(nóng)門”“走仕途”“吃皇糧”的重要途徑，所以許多農(nóng)村學(xué)生家長強烈反對子女返回農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。二是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展程度低，農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”難以發(fā)揮用武之地，這導(dǎo)致許多農(nóng)村籍大學(xué)生“無法回鄉(xiāng)”。從總體上看我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較為突出，農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)往往是無事可做、被動失業(yè)，在這種情況下許多農(nóng)村籍大學(xué)生有返鄉(xiāng)之心，但卻“回不了鄉(xiāng)”。

其次，農(nóng)村籍大學(xué)生“站不住腳”。一是農(nóng)村公共服務(wù)體系不完善，農(nóng)村籍大學(xué)生在農(nóng)村“呆不久，呆不住”。當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施等相對薄弱，文化休閑、生活娛樂等比較單調(diào)，導(dǎo)致許多農(nóng)村籍大學(xué)生“回鄉(xiāng)”之后因難以適應(yīng)而被迫“返城”。二是農(nóng)村的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及發(fā)展環(huán)境有待提高，農(nóng)村籍大學(xué)生很難“補得上位”。農(nóng)村市場發(fā)展不成熟，社會法制化程度較低，土地流轉(zhuǎn)制度、土地及宅基地產(chǎn)權(quán)制度等不夠清晰，不利于農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)機會也比較少，返鄉(xiāng)以后“站不住腳”。

最后，農(nóng)村籍大學(xué)生“出不了彩”。一是農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)的政策扶持體系不健全，農(nóng)村籍大學(xué)生難以獲得大展身手的舞臺。農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”，進(jìn)行自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等經(jīng)濟活動，離不開政府的政策支持，但是地方政府在農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”上做得還不夠充分，直接影響了農(nóng)村籍大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的有效開展。二是農(nóng)村籍大學(xué)生能力和素質(zhì)并不能很好地適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求。從總體上看多數(shù)農(nóng)村籍大學(xué)生的生活閱歷較少，工作經(jīng)驗不足，資本、技術(shù)、社會經(jīng)驗等較少，這些導(dǎo)致許多農(nóng)村籍大學(xué)生在農(nóng)村舞臺上“出不了彩”。

更好發(fā)揮農(nóng)村籍大學(xué)生助力鄉(xiāng)村振興的價值路徑

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，人力資本成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。所以，應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村籍大學(xué)生在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，通過優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、健全政策支持體系等方式促進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”，發(fā)揮農(nóng)村籍大學(xué)生在農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

第一，轉(zhuǎn)變社會價值觀念，使農(nóng)村籍大學(xué)生“愿意回鄉(xiāng)”。在農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”問題上，應(yīng)當(dāng)摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”“跳出農(nóng)門”等落后觀念，引導(dǎo)農(nóng)民及農(nóng)村籍大學(xué)生正確看待學(xué)校教育和個人發(fā)展問題樹立正確擇業(yè)觀。同時，通過各種方式宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高社會各界對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識和了解，改變社會各界對農(nóng)村的錯誤認(rèn)識，提高社會各界參與農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

第二，完善發(fā)展基礎(chǔ)，讓農(nóng)村籍大學(xué)生“回得了鄉(xiāng)”。應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和生活垃圾處理，縮小農(nóng)村與城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)以后所面臨的各種生活難題，促使農(nóng)村籍大學(xué)生能夠在農(nóng)村“扎得下根”。大力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化發(fā)展，為農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)造更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

第三，加強政策支持，讓農(nóng)村籍大學(xué)生“站得住腳”。建立支持農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”的政策體系，解決農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)所面臨的土地流轉(zhuǎn)、宅基地使用等各種難題。同時，農(nóng)村籍大學(xué)生參加基層組織時，可能會面臨入黨、考公務(wù)員、考村官等問題，政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)所面臨的各種問題，使農(nóng)村籍大學(xué)生在農(nóng)村能夠“站得住腳”。

第四，培育發(fā)展能力，使農(nóng)村籍大學(xué)生“邁得開步”。政府相關(guān)部門應(yīng)著力提升農(nóng)村籍大學(xué)生的專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力等;開展針對農(nóng)村籍大學(xué)生的專業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育、鄉(xiāng)村振興政策宣傳，提高農(nóng)村籍大學(xué)生投身農(nóng)村建設(shè)的能力;建立支持農(nóng)村籍大學(xué)生“回流”的長效機制，促使越來越多的農(nóng)村籍大學(xué)生愿意返回農(nóng)村、能夠為農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

①丁洪福、戰(zhàn)頌、陳嵐：《農(nóng)村生源大學(xué)生助推鄉(xiāng)村振興的困境與路徑選擇研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2019年第5期。

②林亦平、魏艾：《“城歸”人口在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“補位”探究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題（月刊）》，2018年第8期。

責(zé)編/韓拓? ? 美編/楊玲玲