楊波 宋佳明 趙輝

摘 要 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物檢疫工作的第一道關(guān)口，是指出售、運(yùn)輸（包括趕運(yùn)）和屠宰的動(dòng)物在離開生產(chǎn)、飼養(yǎng)地前由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派官方獸醫(yī)進(jìn)行的到場或指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫。通過產(chǎn)地檢疫能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原，并及時(shí)采取防控措施，防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，把動(dòng)物疫情消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少因動(dòng)物疫病所造成的危害。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物；檢疫；建議

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作自1985年開始實(shí)施，30多年來取得了一定的成績。第一，原先的檢疫隊(duì)伍主要由鄉(xiāng)村獸醫(yī)組成，雖有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，但缺少官方獸醫(yī)資質(zhì)。如今各地建立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，實(shí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，并配備了一至兩名畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作正越來越規(guī)范化。第二，2015年11月1日起，國家取消了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)，檢疫人員的收入也由原來的自收自支轉(zhuǎn)為財(cái)政全額撥款，檢疫費(fèi)的取消既減輕了養(yǎng)殖戶和屠宰從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了執(zhí)法公正，提高了檢疫效率。第三，啟動(dòng)了動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)。開展動(dòng)物檢疫電子出證，既可以提高檢疫工作效率和規(guī)范出證工作，也可以推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。同時(shí)，對(duì)生豬運(yùn)輸車輛實(shí)行備案管理制度。備案車輛需做到耐腐蝕、防滲漏，跨區(qū)域運(yùn)輸生豬的車輛還需配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶和販運(yùn)戶的素質(zhì)尚需提高

自實(shí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度以來，養(yǎng)殖戶申報(bào)檢疫的意識(shí)已有所提高，私屠爛宰現(xiàn)象已明顯減少，更不太會(huì)出現(xiàn)販賣死豬的情況。但是販運(yùn)戶和檢疫人員的沖突仍時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至升級(jí)為對(duì)檢疫人員的報(bào)復(fù)行為，人生傷害。官方獸醫(yī)本著對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的原則，除了要檢查畜禽臨床是否健康外，還要檢查養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定，畜禽是否按國家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)等等。其中有一項(xiàng)內(nèi)容不符合檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)的，就不能出證。但養(yǎng)殖戶和販運(yùn)戶往往對(duì)此表示不理解，不能配合官方獸醫(yī)的工作。

1.2 官方獸醫(yī)人員不足，業(yè)務(wù)水平尚需提高

一方面，官方獸醫(yī)人員不足。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的開展方式主要有兩種，一是通過指派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場實(shí)施檢疫，二是由販運(yùn)戶運(yùn)載畜禽到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所申報(bào)檢疫。實(shí)際操作中，由于官方獸醫(yī)人員不足，且養(yǎng)殖場戶較多而分散，無法實(shí)施到場檢疫。因此大多采取第二種方式，由官方獸醫(yī)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所對(duì)整車畜禽實(shí)施檢疫。但是畜禽裝車之后，官方獸醫(yī)檢疫時(shí)容易視野受限，很難做到每只畜禽都檢查到位，因此存在較大風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)水平尚需提高。官方獸醫(yī)隊(duì)伍大多由剛畢業(yè)的大學(xué)生組成，雖有理論知識(shí)，但缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)某些畜禽病癥尚不能準(zhǔn)確辨別。

1.3檢疫設(shè)施設(shè)備不足

對(duì)檢疫工作經(jīng)費(fèi)投入不足，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所缺少必要的檢疫檢測設(shè)備，很多基層站所只配備了體溫計(jì)、冰箱等簡單設(shè)施。官方獸醫(yī)只能通過肉眼觀察辨別動(dòng)物的健康狀況。但目前動(dòng)物疫病臨床癥狀呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn)，如此出具的動(dòng)物檢疫證明缺乏科學(xué)依據(jù)，可信度低。這不僅不利于保障畜產(chǎn)品安全，也給檢疫人員自身帶來較大履職風(fēng)險(xiǎn)。

2 對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的宣傳

充分利用廣播、電視等媒體，以及舉辦講座，開設(shè)培訓(xùn)班等方式，告知群眾動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重要意義。同時(shí)，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所和各養(yǎng)殖場張貼相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶和販運(yùn)戶對(duì)檢疫工作的意識(shí)，使其自覺配合檢疫工作。

2.2 加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提升官方獸醫(yī)素質(zhì)

招收畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生擴(kuò)充官方獸醫(yī)隊(duì)伍，確保檢疫工作開展到位。同時(shí)，強(qiáng)化檢疫人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作水平，使其適應(yīng)檢疫監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)教育活動(dòng)和指定獸醫(yī)人員崗前培訓(xùn)，建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局。官方獸醫(yī)也要注重自身學(xué)習(xí)，向經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)村獸醫(yī)學(xué)習(xí)臨床經(jīng)驗(yàn)，提高動(dòng)手操作能力。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫設(shè)施建設(shè)

增加對(duì)檢疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的檢疫檢測設(shè)備和交通工具，如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、電動(dòng)車、冰柜、電動(dòng)噴霧器、檢疫及采樣工具箱、獸醫(yī)多功能體溫計(jì)、遠(yuǎn)紅外測溫儀等，改變大多數(shù)疫病只能通過肉眼觀察辨別的現(xiàn)狀，提高檢疫結(jié)果的可信度，規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所安裝監(jiān)控設(shè)備，一方面是對(duì)官方獸醫(yī)工作的監(jiān)督，另一方面也是有利于養(yǎng)殖戶和販運(yùn)戶更好的配合動(dòng)物檢疫工作。

綜上所述，通過分析動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題，提出合理的解決建議，加大宣傳提高群眾意識(shí)、加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍和檢疫設(shè)施建設(shè)，從而提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的水平。