趙慧 張林男

在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，張家口市經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，按照河北省和張家口市的要求部署，立足剩余貧困人口高質(zhì)量脫貧、鞏固提升脫貧成果、防止致貧返貧三大核心任務(wù)，持續(xù)打好精準(zhǔn)扶貧脫貧防貧組合拳。

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，張家口市經(jīng)開區(qū)聚焦重點(diǎn)、突出全面，持續(xù)推進(jìn)一統(tǒng)籌、二聚焦、三聯(lián)動(dòng)、四機(jī)制的“一二三四”工作法，力爭(zhēng)全力全面全域打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。

疫情期間，貧困戶蘇衛(wèi)國(guó)（左一）在路口值守點(diǎn)對(duì)過往行人和車輛進(jìn)行排查登記。

統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)政策

張家口市經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌謀劃、及早部署，堅(jiān)決做到兩手抓、兩不誤，動(dòng)員和凝聚各方面力量，構(gòu)建了黨委政府、市場(chǎng)、社會(huì)的“三位一體”大扶貧格局。

張家口市經(jīng)開區(qū)成立了由24家單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)脫貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)推進(jìn)組和17個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作專班，各個(gè)專班分工明確、各司其職，做到“專業(yè)人干專業(yè)的事”。

同時(shí)，張家口市經(jīng)開區(qū)制定下發(fā)《2020脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《脫貧攻堅(jiān)任務(wù)責(zé)任清單》《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案》《關(guān)于提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量的“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見（2020—2022）》《精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)方案》《產(chǎn)業(yè)扶貧提升方案》等“1+14”專項(xiàng)工作方案，規(guī)范完善《經(jīng)開區(qū)精準(zhǔn)扶貧六本賬》，建立起貧困戶“一戶一檔、一戶一策”臺(tái)賬。

通過一系列系統(tǒng)性、政策性、指導(dǎo)性政策的指導(dǎo)，以及相關(guān)制度措施的出臺(tái)，張家口市經(jīng)開區(qū)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新調(diào)度形式、深入督導(dǎo)指導(dǎo)，確保各盡其職、各盡其責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙推進(jìn)

張家口市經(jīng)開區(qū)始終把“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”作為脫貧致富、穩(wěn)定增收的重要抓手。

在新冠肺炎疫情防控期間，該區(qū)盯緊扶貧企業(yè)復(fù)工需求，盯牢貧困戶就業(yè)意愿，給政策、給崗位，最大限度地降低疫情帶來的不利影響，確保貧困戶穩(wěn)定增收。

為幫助扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，張家口市經(jīng)開區(qū)派專人與扶貧企業(yè)對(duì)接，了解疫情期間企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、防疫物資儲(chǔ)備情況、生產(chǎn)過程中的疑難問題等，指導(dǎo)督促企業(yè)做好疫情防控措施，協(xié)助保障口罩、測(cè)溫槍等防疫物資，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)工過程中的實(shí)際困難，確保疫情期間扶貧企業(yè)工作不斷檔、收益不縮水。

截至目前，張家口市經(jīng)開區(qū)涉及扶貧企業(yè)均正常開工，承接產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3個(gè)，共投入1474.72萬(wàn)元，戶均年收入提高3500元。

同時(shí)，張家口市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新工作方式，通過電話隨訪、微信視頻等方式持續(xù)做好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況信息采集，全面了解受疫情影響不能按時(shí)復(fù)工、打工及擺攤經(jīng)營(yíng)的貧困戶情況。

結(jié)合疫情防控工作，該區(qū)開發(fā)了信息員、測(cè)溫員、值守員等多種臨時(shí)性扶貧公益崗位，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，提高貧困群體收入水平，讓貧困戶真正走進(jìn)脫貧“薪”天地。

針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶，該區(qū)推行金融扶貧政策，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)資金，累計(jì)放貸6戶7筆，放貸金額達(dá)到23.7萬(wàn)元，還款4戶12.9萬(wàn)元，貼息5147.02元。

家庭、政府、社會(huì)聚合力

為更好解決部分貧困群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，張家口市經(jīng)開區(qū)全面動(dòng)員家庭、政府、社會(huì)各界力量齊上陣，織密織牢保障兜底網(wǎng)。

進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期后，張家口市經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步探索“子女盡責(zé)、集體擔(dān)責(zé)、社會(huì)分責(zé)、政府履責(zé)”的農(nóng)村貧困老人脫貧新路徑，開展“孝心養(yǎng)老”活動(dòng)，突出子女在養(yǎng)老孝老方面應(yīng)盡的義務(wù)。

該區(qū)全面摸排未脫貧戶中非建檔立卡貧困子女經(jīng)濟(jì)及贍養(yǎng)情況，對(duì)不能定期看望父母、不贍養(yǎng)父母的非貧困子女進(jìn)行逐戶談話走訪，營(yíng)造尊老、愛老、敬老、孝老的社會(huì)風(fēng)尚，增加無勞動(dòng)能力、留守老人的孝心收入。

面對(duì)突如其來的疫情，張家口市經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮政府兜底的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)導(dǎo)致基本生活困難的群體實(shí)行分級(jí)精準(zhǔn)施策。對(duì)符合低保條件的，由幫扶責(zé)任人全程協(xié)助辦理低保手續(xù)，應(yīng)保盡保。民政部門開通綠色通道，特事速辦，確保當(dāng)月申請(qǐng)、次月領(lǐng)取低保金。

對(duì)不符合低保條件的，加大臨時(shí)救助力度，確保貧困群體衣食無憂。截至3月，全區(qū)新增建檔立卡貧困低保群體28人、特困群體4人，發(fā)放各類保障金54.9萬(wàn)元。

區(qū)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼3.79億元，為26個(gè)村8656名被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋建檔立卡貧困戶44人，其中35人已領(lǐng)取養(yǎng)老金，月領(lǐng)取金額54012.97元。目前，已落實(shí)就業(yè)扶持185人、兜底保障554人。

張家口市經(jīng)開區(qū)持續(xù)推行“政府+社會(huì)”的“1+1”長(zhǎng)效救助模式，2014年區(qū)財(cái)政拿出200萬(wàn)元作為起步資金，社會(huì)各界愛心企業(yè)、愛心人士和機(jī)關(guān)干部職工積極參與募捐，成立愛心公益救助基金。

目前，愛心公益救助金累計(jì)籌集652.4737萬(wàn)元，6年來累計(jì)救助934戶（次）城鄉(xiāng)特困家庭，發(fā)放愛心公益救助金504萬(wàn)元，其中建檔立卡貧困戶共救助253戶96萬(wàn)元。2020年，愛心公益救助金救助130戶85.9萬(wàn)元，其中建檔立卡貧困戶18戶8.3萬(wàn)元。

張家口經(jīng)開區(qū)第三小學(xué)學(xué)生制作的“小手拉大手” 活動(dòng)手抄報(bào)。

“包、扶、防、督”一體化

為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，張家口市經(jīng)開區(qū)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳遞壓力，形成了“包、扶、防、督”一體化的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。

該區(qū)用情用心用力做好幫扶工作，不斷提升貧困戶獲得感、幸福感、滿意度。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象制度，找問題、講政策、解難事，一線推動(dòng)工作落實(shí)。

出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)幫扶行動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)未脫貧戶在原有幫扶責(zé)任人力量不減、責(zé)任不松的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“一名幫扶責(zé)任人+一名科級(jí)干部+一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”的“三包一”包聯(lián)制度和一戶一專班。

3名幫扶責(zé)任人細(xì)化工作職責(zé)，實(shí)行分工合作，全面掌握貧困戶基本情況，精準(zhǔn)了解貧困戶致貧原因，針對(duì)性制定幫扶措施，并協(xié)調(diào)各部門政策落實(shí)，確?！熬珳?zhǔn)滴管”，培育“小康家庭”。

為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，張家口市經(jīng)開區(qū)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳遞壓力，形成了“包、扶、防、督”一體化的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。

扶貧先扶智，治貧先治愚。張家口市經(jīng)開區(qū)在中小學(xué)大力推廣“小手拉大手”家校共建活動(dòng)，通過貧困學(xué)生自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上的精神，帶動(dòng)父母通過辛勤勞動(dòng)、自力更生，實(shí)現(xiàn)自主脫貧。

同時(shí)，在鎮(zhèn)村大力弘揚(yáng)勤勞致富的脫貧典型，評(píng)選出張金花等3名“最美脫貧人”;推送“張?jiān)r(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大講堂”等農(nóng)業(yè)推廣課程，保春耕、促生產(chǎn);利用區(qū)就業(yè)平臺(tái)，今年累計(jì)推送崗位信息11期36家企業(yè)145個(gè)崗位。

張家口市經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與精準(zhǔn)防貧“兩手抓、兩手硬”，綜合施策，有效構(gòu)筑防止致貧和返貧的保障網(wǎng)。完善《張家口經(jīng)開區(qū)建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見（2020-2022）》《經(jīng)開區(qū)精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)實(shí)施方案》等機(jī)制制度，以上年度脫貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍設(shè)置防貧線，建立健全“兩非”群體臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分類制定精準(zhǔn)防貧辦法。

實(shí)施精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，以“兩非群體”為重點(diǎn)，按照每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)10%的農(nóng)村人口購(gòu)買保險(xiǎn)。防貧保險(xiǎn)名義上是投保10%，實(shí)際上全區(qū)10萬(wàn)多農(nóng)村人口都是保障對(duì)象，在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等方面進(jìn)行救助，確保“非貧不致貧、脫貧不返貧”。

有壓力才有動(dòng)力。張家口市經(jīng)開區(qū)在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，聚焦重點(diǎn)、突出全面，圍繞貧困人口退出工作、防貧機(jī)制建立工作、“六個(gè)清單”工作、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作、問題整改工作、檔案整理工作等，掛牌督戰(zhàn)，倒排工期、統(tǒng)籌推進(jìn)。

張家口市經(jīng)開區(qū)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李正樸親自督戰(zhàn)，帶頭“解剖麻雀”，實(shí)行“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督戰(zhàn)、扶貧專班巡回督戰(zhàn)、督查辦全面督戰(zhàn)”的“點(diǎn)、線、面”全方位督戰(zhàn)體系，確保重點(diǎn)工作和重點(diǎn)內(nèi)容一項(xiàng)不落、一招不虛，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。