孫敬鑫

中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就共同構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

2019年6月，中日雙方原則商定，國(guó)家主席習(xí)近平將于2020年應(yīng)邀對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這將是中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔12年后正式訪問(wèn)日本。2020年2月底，安倍首相在會(huì)見訪日的中共中央政治局委員、中央外辦主任楊潔篪時(shí)表示，習(xí)近平主席今年對(duì)日本的國(guó)事訪問(wèn)極為重要，日方將為確保訪問(wèn)成功并取得豐碩成果做好精心準(zhǔn)備。訪問(wèn)期間，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就共同構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，其中，圍繞“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作，將成為會(huì)談的重要話題之一。

第三方市場(chǎng)合作應(yīng)運(yùn)而生

第三方市場(chǎng)合作是由中國(guó)首創(chuàng)的國(guó)際合作新模式。2015年6月，《中法關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》首次提出了這一概念。它秉持“一帶一路”倡議共商共建共享的原則，由中國(guó)企業(yè)與有關(guān)國(guó)家企業(yè)共同在第三方市場(chǎng)開展經(jīng)濟(jì)合作。在共建“一帶一路”框架下，截至2019年6月，中國(guó)已經(jīng)與法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、新加坡等10多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織正式簽署了第三方市場(chǎng)合作的文件。2019年9月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了中英雙語(yǔ)版的《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》，介紹了產(chǎn)品服務(wù)等5個(gè)類別的21個(gè)案例，為中國(guó)與有關(guān)國(guó)家開展第三方市場(chǎng)合作提供了“路線圖”。

相比較與其他國(guó)家的第三方市場(chǎng)合作，日本只是一個(gè)“后來(lái)者”。對(duì)中日兩國(guó)來(lái)說(shuō)，第三方市場(chǎng)合作是兩國(guó)開展“一帶一路”合作的靈活形式。正如前中國(guó)駐日大使程永華所言，日本政府對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由消極觀望、警惕質(zhì)疑向客觀看待和積極參與轉(zhuǎn)變的過(guò)程。該倡議提出的前幾年，也正是中日關(guān)系整體處于低谷時(shí)期，日本態(tài)度并不積極，甚至抵觸情緒強(qiáng)烈。一些日方人士將其視為“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，擔(dān)心會(huì)危及日本的安全。對(duì)于“一帶一路”倡議的可操作性、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效益、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，日本也存在不少質(zhì)疑和擔(dān)憂。

進(jìn)入2017年，中日兩國(guó)高層互動(dòng)增多，回暖勢(shì)頭明顯，這也帶動(dòng)了兩國(guó)合作共建“一帶一路”的探討。時(shí)年5月，日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博出席首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。習(xí)近平主席在與其會(huì)見時(shí)表示，“一帶一路”倡議可以成為中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展的新平臺(tái)。6月初，安倍首相在第23屆國(guó)際交流會(huì)議“亞洲的未來(lái)”晚餐會(huì)上發(fā)表演講時(shí)提出，“一帶一路，是一個(gè)連接大洋東西兩岸及其周邊多元地區(qū)、極具潛力的構(gòu)想”，“日本將會(huì)基于這一想法來(lái)提供合作”。7月，習(xí)近平主席在G20漢堡峰會(huì)期間與安倍首相就探討“一帶一路”框架下開展合作達(dá)成一致，隨之日本各界的關(guān)注點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向參與建設(shè)項(xiàng)目的可能性和具體商機(jī)。11月，安倍首相在APEC會(huì)議期間表示，希望同中方加強(qiáng)高層交往，開展互惠共贏的經(jīng)貿(mào)合作，積極探討在互聯(lián)互通和“一帶一路”框架內(nèi)合作。12月，安倍首相出席在東京召開的“中日CEO峰會(huì)”并發(fā)表主旨演講，正式提出“自由開放的印太戰(zhàn)略”可與“一帶一路”倡議對(duì)接，在沿線開展第三方市場(chǎng)合作。

進(jìn)入2018年，雙方合作的步伐穩(wěn)步推進(jìn)。時(shí)年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)日本，這是中國(guó)總理時(shí)隔8年正式訪問(wèn)日本，訪日期間，中日簽署了《關(guān)于中日第三方市場(chǎng)合作的備忘錄》。6月，日本政府修改了以擴(kuò)大鐵路、高速公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施出口為目的的“基礎(chǔ)設(shè)施輸出戰(zhàn)略”，首次明確了有關(guān)“中國(guó)和日本企業(yè)在第三國(guó)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作”的內(nèi)容。9月，中日第三方市場(chǎng)合作工作機(jī)制第一次會(huì)議在北京舉行。10月，安倍首相對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這也是其時(shí)隔7年的首次正式訪華。為落實(shí)兩國(guó)5月份簽署的備忘錄，中日兩國(guó)在北京舉辦了首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇。中日兩國(guó)政府、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體之間共簽約52項(xiàng)備忘錄，簽約的項(xiàng)目涉及信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和能源合作等諸多領(lǐng)域，協(xié)議總金額超過(guò)180億美元。此后，中日兩國(guó)在構(gòu)建合作機(jī)制、確立優(yōu)先合作區(qū)域與重點(diǎn)領(lǐng)域等方面取得了重要進(jìn)展。2020年2月，中日第八次高級(jí)別政治對(duì)話舉行，雙方再次明確表示，同意加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作。

深化合作得益于多重動(dòng)力

綜觀中日建交近50年來(lái)的歷程可以發(fā)現(xiàn)，中日兩國(guó)合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也曾遭遇不少曲折。兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期呈現(xiàn)“冷熱不均”（政冷經(jīng)熱）、“冷熱不定”（時(shí)冷時(shí)熱）等特點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)下持續(xù)轉(zhuǎn)暖的中日關(guān)系，尤其需要我們珍惜和利用好。

第一，安倍政府主動(dòng)調(diào)整了對(duì)華政策。據(jù)共同社報(bào)道，2017年底，安倍首相基本決定，將其本人提出的對(duì)外政策“自由開放的印太戰(zhàn)略”與中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想聯(lián)系起來(lái)，改變?cè)搼?zhàn)略牽制中國(guó)的目的，使其成為新的中日合作的基石。2018年以來(lái)，安倍政府逐步冷卻“印太戰(zhàn)略”并將其淡化為“印太構(gòu)想”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)該構(gòu)想對(duì)任何國(guó)家均無(wú)排他性，體現(xiàn)出顧及中國(guó)疑慮、維護(hù)中日關(guān)系大局、希望參與“一帶一路”倡議的政治立場(chǎng)。2018年10月，安倍在首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇上強(qiáng)調(diào)，中日關(guān)系已經(jīng)開啟由“競(jìng)爭(zhēng)”到“協(xié)調(diào)”的新階段。2019年，安倍改善對(duì)華關(guān)系的熱情進(jìn)一步高漲，一年間，兩國(guó)多次舉行高層會(huì)談，他也接連提出中日關(guān)系“新階段”“新時(shí)代”“新三原則”等新概念。

隨著日本政府對(duì)待“一帶一路”倡議態(tài)度的轉(zhuǎn)變，由其主導(dǎo)的亞開行的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在2017年5月召開的亞開行理事會(huì)第50屆年會(huì)上，中尾武彥行長(zhǎng)表示，亞開行愿同中國(guó)在“一帶一路”倡議下，在開發(fā)性金融及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展合作。

第二，中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存度越來(lái)越高。從雙邊貿(mào)易看，2007年至今，中國(guó)一直是日本的最大貿(mào)易伙伴。據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年日本貨物進(jìn)出口額為14865.7億美元，其中與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為3175.3億美元，占總額的21.4%，是與第二大貿(mào)易伙伴美國(guó)的兩倍多，同比增長(zhǎng)6.8%。

從相互投資來(lái)看，目前日本對(duì)華直接投資止跌企穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。中國(guó)日本商會(huì)發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)與日本企業(yè)2019年白皮書》顯示，2018年，日本對(duì)華投資實(shí)際使用金額38.1億美元，增長(zhǎng)16.5%，實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。另?yè)?jù)日本企業(yè)并購(gòu)咨詢公司樂(lè)國(guó)富的統(tǒng)計(jì)顯示，2018年中國(guó)企業(yè)參與收購(gòu)和投資日本企業(yè)的數(shù)量為59家，同比增長(zhǎng)22%，達(dá)到5年來(lái)最高值。

從兩國(guó)發(fā)展階段來(lái)看，日本是成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，科技發(fā)達(dá)，管理先進(jìn)。中國(guó)則是蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長(zhǎng)，市場(chǎng)龐大，潛力無(wú)窮。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間廣闊。

從兩國(guó)金融合作來(lái)看，2018年10月，中國(guó)人民銀行與日本銀行簽署了中日雙邊本幣互換協(xié)議，協(xié)議規(guī)模為2000億元人民幣/34000億日元，協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。這一升級(jí)版協(xié)議對(duì)中日關(guān)系、地區(qū)和世界意義重大。

單從旅游業(yè)來(lái)看，中國(guó)大陸也是日本最重要的游客來(lái)源地。日本國(guó)家旅游局2020年1月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年各主要國(guó)家和地區(qū)的訪日游客人數(shù)中，中國(guó)大陸游客比2018年增加14.5%，達(dá)到959.43萬(wàn)人次，創(chuàng)出歷史新高，占到整體（3188萬(wàn)）的3成。相比之下，由于日韓關(guān)系惡化的影響，韓國(guó)赴日游客減少25.9%，降至558.46萬(wàn)人次，排在第二位。

第三，中日兩國(guó)對(duì)外政策存在相通之處。日本政府現(xiàn)行的相關(guān)政策與共建“一帶一路”倡議存在諸多對(duì)接點(diǎn)。2013年，安倍在其第二任期內(nèi)提出了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略”（日本復(fù)興戰(zhàn)略），圍繞該戰(zhàn)略，日本提出了“產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃”“戰(zhàn)略市場(chǎng)創(chuàng)造計(jì)劃”和“國(guó)際拓展戰(zhàn)略”等3項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，這些內(nèi)容與“一帶一路”倡議存有類同和交匯之處。特別是安倍政府2013年5月出臺(tái)的“基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)出口戰(zhàn)略”，加大了對(duì)亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施出口。這一戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容和方向相契合，其目標(biāo)是到2020年使日本基礎(chǔ)設(shè)施出口規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)億日元。2015年2月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了《政府開發(fā)合作大綱》，作為最新指導(dǎo)日本對(duì)外援助的綱領(lǐng)性文件，日本從“政府開發(fā)援助”向“開發(fā)合作援助”轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，日本還積極參與中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等多邊貿(mào)易談判。日本政府的上述對(duì)外舉措，與中國(guó)提倡的新型全球化理念、開放型世界經(jīng)濟(jì)等也都契合。特別是在美國(guó)大搞貿(mào)易保護(hù)主義給全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來(lái)極大的不確定性的背景下，作為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，中日兩國(guó)主張維護(hù)多邊貿(mào)易體制既是雙方的共識(shí)，也是對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義最好的抵御，將為國(guó)際社會(huì)合作提供良好典范。

第四，中日民間感情實(shí)現(xiàn)快速升溫。中日友好的根基在民間。在“一帶一路”合作問(wèn)題上，日本企業(yè)界和智庫(kù)界，就發(fā)揮了重要的催化作用。自2017年以來(lái)，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)同友會(huì)、日本商工會(huì)議所與日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等通過(guò)族議員、各省廳高官等渠道向首相官邸施壓，對(duì)政府進(jìn)行游說(shuō)，加速了日本政府對(duì)“一帶一路”倡議態(tài)度的轉(zhuǎn)變。2017年11月中旬，史上最大規(guī)模的日本經(jīng)濟(jì)界訪華團(tuán)到訪中國(guó)，專門就參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了意愿并進(jìn)行相關(guān)探討。2017年11月底，日本在東京成立“一帶一路”日本研究中心，旨在加強(qiáng)學(xué)界研究，促進(jìn)政府和國(guó)民的認(rèn)識(shí)與理解。2018年5月，多名日本學(xué)界、法律界、經(jīng)濟(jì)界等領(lǐng)域?qū)＜以跂|京舉辦“一帶一路”研討會(huì)，認(rèn)為日中關(guān)系改善將為兩國(guó)開展“一帶一路”合作創(chuàng)造有利條件，呼吁日本政府抓住機(jī)遇、積極參與合作。2019年12月，中日企業(yè)第三方市場(chǎng)合作交流會(huì)在北京舉行，60余家來(lái)自中日兩國(guó)政府、商協(xié)會(huì)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的代表共同探討開拓、深化中日第三方市場(chǎng)合作，分享合作的經(jīng)驗(yàn)和成果。

特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中日作為“山川異域、風(fēng)月同天”的近鄰，守望相助、共克時(shí)艱。中日兩國(guó)民眾沒(méi)有因疫情的肆虐而疏遠(yuǎn)，相反，中日友好的民間紐帶越來(lái)越緊，中日友好的觀念更加深入人心。疫情期間，日本政府和人民第一時(shí)間向中方伸出援手，提供了支持和幫助。不僅支持力度較大，而且形式也頗為令人感動(dòng)：包括安倍首相在內(nèi)的日本執(zhí)政黨國(guó)會(huì)議員每人向中國(guó)捐款5000日元;日本外相茂木敏充是首個(gè)向中方致電慰問(wèn)的外國(guó)外長(zhǎng);96歲的日本前首相村山富市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)視頻為武漢抗疫加油;前首相福田康夫、鳩山由紀(jì)夫、各政黨領(lǐng)袖、各界人士及普通民眾通過(guò)發(fā)表談話、錄制視頻、發(fā)送郵件等方式對(duì)中國(guó)抗擊疫情的措施表示肯定;愛(ài)心日企紛紛捐款捐物;東京晴空塔專門點(diǎn)亮了紅色和藍(lán)色，與中國(guó)交好的日本松山芭蕾舞團(tuán)在為武漢加油的視頻里唱起了中國(guó)國(guó)歌……

日方的上述舉動(dòng)得到了中國(guó)民眾的積極回應(yīng)：國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在出席慕尼黑安全會(huì)議期間向日本外相茂木敏充當(dāng)面致謝;外交部新聞發(fā)言人在網(wǎng)上記者會(huì)期間親自錄制了大段感謝音頻;武漢市小學(xué)生致信安倍首相表達(dá)謝意;國(guó)內(nèi)各大社交媒體上，中日涉疫情的積極互動(dòng)長(zhǎng)期占據(jù)頭條，大家紛紛為“山川異域，風(fēng)月同天”、“患難見真情”的精神叫好，向日方提供的支持和幫助表達(dá)感激;日本是中國(guó)以外確診病例最多的國(guó)家，得知日方新冠病毒核酸檢測(cè)試劑不足后，中方立即向日方表達(dá)提供協(xié)助意愿，經(jīng)緊急協(xié)調(diào)，中國(guó)向日本國(guó)立傳染病研究所捐贈(zèng)一批新冠病毒核酸檢測(cè)試劑盒。簡(jiǎn)言之，經(jīng)歷這次疫情的多層面互動(dòng)，為中日兩國(guó)民間輿論帶來(lái)了相當(dāng)程度的觸動(dòng)，多一份包容、多一份支持、多一些合作，成為越來(lái)越多人的選擇。

當(dāng)然也要看到，雖然兩國(guó)在推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作方面正面臨近年來(lái)最好時(shí)期，但我們還有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決。比如，日方對(duì)“一帶一路”的態(tài)度仍然不夠堅(jiān)定，在合作時(shí)“有保留”“有前提”“不直接”;中日潛在的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在爆發(fā)的可能;美國(guó)這一外部變量也是重要干擾，等等。為此，我們要用好習(xí)近平主席訪日這一重要契機(jī)，維護(hù)中日友好合作大局，推動(dòng)已確認(rèn)合作項(xiàng)目盡快落地、實(shí)現(xiàn)多贏，繼續(xù)鞏固民間友好態(tài)勢(shì)，為兩國(guó)深化第三方市場(chǎng)合作，不斷注入新動(dòng)力。