馮利

本文在研究中以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤資源管理為核心，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤資源管理現(xiàn)狀，完善管理體系，提高土壤資源管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，這種產(chǎn)地環(huán)境主要有空氣環(huán)境、土壤環(huán)境和水資源環(huán)境，其中土壤環(huán)境影響最大，土壤直接供給農(nóng)產(chǎn)品生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)，一旦土壤遭到污染，將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通常情況下，土壤污染潛伏性較強(qiáng)，短期內(nèi)不會出現(xiàn)任何癥狀，一旦農(nóng)產(chǎn)品影響人體健康時，人們才會察覺到土壤污染問題，但此時已經(jīng)處理手段效果不理想，對于土壤污染必須以預(yù)防為主，加強(qiáng)土壤資源的管理，杜絕土壤污染問題的發(fā)生，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用。在這樣的環(huán)境背景下，探究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤資源管理與可持續(xù)利用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤資源管理現(xiàn)狀

一般而言，土壤資源污染來源于鉛、鉻、汞等重金屬污染，這些重金屬就來自農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水等，一旦土壤資源污染發(fā)生，會以農(nóng)產(chǎn)品、飲用水源為介質(zhì)進(jìn)入人體，威脅人們的身體健康。隨著近幾年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的提高，多處發(fā)現(xiàn)土壤資源污染的情況，直接威脅著人們的身體健康，不利于農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于農(nóng)藥污染而言，我國相關(guān)法律法規(guī)禁止有機(jī)氯農(nóng)藥的使用，但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中，仍檢測出有機(jī)氯農(nóng)藥殘留。這主要是因?yàn)橹亟饘僖话懔粼诟鲗?，由農(nóng)作物直接吸收，使得糧食、蔬菜水果、畜牧產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品具有不同程度的質(zhì)量安全隱患，農(nóng)藥殘留種類除了有機(jī)氯農(nóng)藥之外，還有有機(jī)磷農(nóng)藥殘留，導(dǎo)致土壤污染十分嚴(yán)重。在礦區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、城市農(nóng)產(chǎn)品檢測中，也存在重金屬殘留超標(biāo)的情況，而農(nóng)業(yè)集中區(qū)域也發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽超標(biāo)的情況，特別是塑料大棚生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，其硝酸鹽超標(biāo)情況泛濫。總之，土壤資源污染直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，頻發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)事件，使得大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品無法出口，增加出口難度，影響我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視角下實(shí)現(xiàn)土壤資源可持續(xù)利用的管理途徑

（1）關(guān)注土壤資源利用，加大污染監(jiān)管力度

近幾年，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，社會各界都高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，特別是國家和政府給予高度重視，出臺一系列監(jiān)管措施，控制土壤資源的污染，但卻沒有落實(shí)和執(zhí)行，土壤資源污染問題得不到改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍有隱患。對此，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，地方監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，積極落實(shí)上級部門下發(fā)的監(jiān)管舉措，促進(jìn)數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，關(guān)注土壤資源的可持續(xù)利用，加大土壤污染監(jiān)管力度，定期排查，并積極和基層組織溝通，形成多方聯(lián)合效應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)污染區(qū)域，并對土壤資源污染進(jìn)行評級，做好調(diào)查記錄，制定針對性解決方法，實(shí)現(xiàn)對土壤污染的控制，并起到防微杜漸的效果，預(yù)防土壤資源污染的發(fā)生。

（2）開展土壤資源調(diào)查，建立持續(xù)性監(jiān)測體系

由于土壤資源污染還沒有及時控制與修復(fù)，形成長期潛在危險，為了解決這一“化學(xué)定時炸彈”，需要了解當(dāng)前全國土壤資源環(huán)境情況，并對土壤資源污染情況進(jìn)行評級，為國家或是地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息支撐，規(guī)劃無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)綠色食品的生產(chǎn)。由于第二次全國土壤調(diào)查成果過于復(fù)雜，應(yīng)用執(zhí)行有難度，無法滿足自然資源管理要求，要積極開展土壤資源調(diào)查工作，查清楚各種土類和壓類的分布、土壤有機(jī)物質(zhì)、氮磷鉀養(yǎng)分等指標(biāo)，了解影響植物生產(chǎn)的土層厚度、礫石含量、鹽分含量以及土壤質(zhì)地，制定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，并做好調(diào)查人員技術(shù)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)土壤資源調(diào)查工作的完成，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時，要引入先進(jìn)的監(jiān)督技術(shù)，根據(jù)具體情況和監(jiān)督管理工作需求，積極建設(shè)動態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土壤資源使用現(xiàn)狀的實(shí)時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)污染隱患，實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

（3）制定修復(fù)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土壤資源保護(hù)

在土壤資源管理中，要根據(jù)土壤資源調(diào)查結(jié)果，對已經(jīng)污染的土壤資源進(jìn)行修復(fù)工作，優(yōu)化土壤資源修復(fù)技術(shù)，堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)土壤資源的環(huán)境條件、潛在危害、污染物來源、修復(fù)有效期和成本效益等實(shí)際情況選擇修復(fù)技術(shù)，綜合考量污染地經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，所用技術(shù)要可靠、可行，可以選擇固化技術(shù)、熱處理技術(shù)、玻璃化技術(shù)，以土壤資源可持續(xù)利用為標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤資源修復(fù)后喪失生產(chǎn)能力。針對沒有污染的土壤資源進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)工作，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好污染防治工作，制定周期性農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃，提高土壤資源保護(hù)力度，國家和地方政府部門要給予資金支持，形成規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群，提高市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的“走出去”發(fā)展。

（4）完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)質(zhì)量戰(zhàn)略實(shí)施

土壤資源管理與的我國生態(tài)系統(tǒng)安全息息相關(guān)，也直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，這是我國經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障。對此，要完善土壤資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，通過法律法規(guī)的強(qiáng)制性作用，杜絕農(nóng)藥濫用或是工業(yè)廢水隨意排放等問題，從根源上杜絕污染源，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用。除此之外，要加大土壤資源保護(hù)的宣傳力度，利用新媒體和傳統(tǒng)媒體結(jié)合的方式，電視、報紙為主，微信、微博、抖音短視頻等新媒體平臺為輔，全面覆蓋，呼吁保護(hù)土壤資源的口號，進(jìn)而提高土壤資源管理水平。

綜上所述，結(jié)合當(dāng)前土壤資源管理現(xiàn)狀，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須加強(qiáng)土壤資源的管理，關(guān)注土壤資源利用，加大污染監(jiān)管力度，開展土壤資源調(diào)查，建立持續(xù)性監(jiān)測體系，制定修復(fù)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土壤資源保護(hù)，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)質(zhì)量戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用。

（作者單位：122000遼寧省朝陽市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站）